Процедуры банкротства индивидуального предпринимателя по законодательству РФ

 

Банкротство индивидуального предпринимателя регулируется ст. 25 Гражданского кодекса РФ и непосредственно Федеральный Закон от 16 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».Одним из положительных качеств нового Гражданского кодекса является то, что в этом нормативном акте достаточно подробно рассматриваются вопросы ответственности и процедуры банкротства индивидуальных предпринимателей. Ранее действовавшие нормы ничего не говорили о характере такой ответственности или о том, каким образом соотносится личное имущество предпринимателя с тем имуществом, которое он использует в своей предпринимательской деятельности, каким образом происходит удовлетворение кредиторов индивидуального предпринимателя при его банкротстве и какая очередность устанавливается в погашении задолженности предпринимателя перед теми кредиторами, которые не участвовали в его предпринимательской деятельности, и иными кредиторами. Теперь все эти вопросы нашли достаточно подробное освещение в Гражданском кодексе РФ.

В частности, закон распространяет на индивидуальных предпринимателей принцип полной ответственности. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, исключение составляет только то имущество, которое перечислено в ст. 369 Гражданского процессуального кодекса РФ и в Приложении № 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. Решение о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) принимает суд. Первым признаком для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов или уплатить предусмотренные законодательством обязательные платежи в трехмесячный срок. В качестве второго признака хотя и с определенными оговорками можно назвать признак, хотя и не указанный в качестве такового в ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но имеющий принципиально важное значение при возбуждении дела о банкротстве. Это требования кредиторов в совокупности, составляющие не менее 100 минимальных размеров оплаты труда.

С момента вынесения такого решения утрачивает силу государственная регистрация предпринимателя. Условия и порядок признания индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве устанавливаются специальным законом, однако наиболее общие вопросы этой процедуры зафиксированы в Гражданском кодексе РФ. В частности, здесь регламентируется очередность погашения задолженности индивидуального предпринимателя перед кредиторами, совпадающая с тем порядком, который установлен для юридических лиц.

Помимо тех кредиторов, которые связаны с предпринимателем по характеру его предпринимательской деятельности, особым образом закон определяет права иных его кредиторов. Последние также вправе заявлять свои требования к предпринимателю в период банкротства, но эти требования сохраняют свою силу и после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя. Процедуры, применяемые в отношении должника - это предусмотренная законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. При рассмотрении дел, из всех процедур, при банкротстве индивидуального предпринимателя применяются только две процедуры: мировое соглашение и конкурсное производство.

Конкурсное производство - применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств индивидуального предпринимателя будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам его задолженности; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

Мировое соглашение - производится вне контроля арбитражного суда и не допускает судебного вмешательства, поэтому Закон о банкротстве детально регулирует порядок заключения и содержание мирового соглашения, условия и последствия признания его недействительным, а также порядок расторжения мирового соглашения. Следует отметить, что законодатель подошел к урегулированию института банкротства (несостоятельности) дифферен-цировано, порядок рассмотрения дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей отличается от порядка рассмотрения дел о банкротстве юридических лиц, в частности к ним не применяются процедуры досудебной санации, наблюдения и внешнего управления.

Хотелось бы отметить, что недостатком действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей банкротов является, на мой взгляд, слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве, иными словами, если индивидуальный предприниматель имеет задолженность перед кредиторами на сумму, превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда (а это не очень большая сумма) и не исполняет своих обязательств в течение трех месяцев с даты наступления сроков их исполнения то он по заявлению кредитора может быть признан банкротом. Следствием чего является частое и необоснованное обращение кредиторов в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, без применения мер, направленных на получение надлежащего исполнения своих требований. Очевидно, в Законе о несостоятельности (банкротстве) следует увеличить сумму требований кредиторов достаточную для возбуждения дела о банкротстве до 500 минимальных размеров оплаты труда, а срок неисполнения обязательств перед кредиторами до шести месяцев. Должник же при обращении в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, должен представлять суду доказательства о принятии мер, направленных на исполнение своих требований и только при невозможности их исполнения может быть возбуждено дело о банкротстве. Непредставление указанных доказательств кредитором должно служить основанием для отказа судьи в принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги проведенного исследования, необходимо отметить, что деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной. Гражданским кодексом РФ не предусмотрена такая организационно-правовая форма предприятия, как малое предприятие. Более того, Гражданский кодекс РФ рассматривает предприятие, как объект гражданских прав и раскрывает это понятие. Закон ушел от слов «малое предприятие», но как понятие - это присутствует в тексте закона, когда речь идет о субъектах малого и среднего предпринимательства. В действующем законодательстве на сегодняшний день отсутствуют четкие критерии, соответственно, и обоснование, почему именно данные предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства. Как показывает анализ нормативно-законодательной базы, понятия «малое предприятие», «малое предпринимательство» употребляются, как правило, в тех случаях, когда отдельно взятой группе предприятий предоставляется финансовая или иная поддержка государства.

Необходимо указать, что государственный контроль за деятельностью в области лицензирования должен быть направлен, в первую очередь, против произвола чиновников на федеральном и местных уровнях, соответственно на защиту прав предпринимателей и предоставление им большей свободы деятельности. Достигнуто это может быть как в результате сокращения числа лицензируемых видов деятельности, так и в результате ограничения полномочий министерств, ведомств и администраций регионов в части определения ими основных процедурных вопросов в данной области

Существенным упущением законодателя в понятия предпринимательства, приведенном в Гражданском кодексе РФ, можно считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1 Французского торгового кодекса), Германии (параграф № 1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел. Отсутствие этого признака не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

В качестве одного из признаков предпринимательской деятельности законодатель в ст.2 Гражданского кодекса РФ выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Кроме того, формулировка ст. 2 Гражданского кодекса РФ противоречит п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, где все же признается законной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Упомянутую неточность достаточно легко исправить. Следует вынести требование о необходимости государственной регистрации предпринимателя за рамки легального определения предпринимательства. Наверное, имеет смысл, для того чтобы устранить юридико-технические недочёты и усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать и принять специальный закон о предпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

В числе основных целей и принципов поддержки предпринимательской деятельности, можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муници-пального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.

Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия. С помощью налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций.

Правильность организации учета и налогообложения расчетов по ЕСН на предприятии должна обеспечить достаточное финансирование мероприятий по государственному пенсионному и социальному обеспечению и медицинскую помощь. Но уже сегодня, исходя из положительных результатов проделанной работы, можно смело сказать: введение единого социального налога - правильный и обоснованный шаг. При внесении взвешенных законодательных поправок единый социальный налог максимально способен показать свою эффективность и жизнеспособность, а это в интересах и государства, и налогоплательщика, и граждан.

В заключении необходимо отметить, что само положение, когда свободные предприниматели получают выход на рынки, которые ранее контролировались исключительно государством, вызывает оптимизм. Государственное регулирование, без сомнения, необходимо, весь вопрос состоит в том, какие формы примет такое регулирование. Наивно было бы полагать, что функционирование столь важных отраслей экономики может обойтись без непосредственного участия государства, да этого и не требуется. Однако если ранее государство просто не разрешало какую-либо деятельность на таких рынках, то сейчас регулирование принимает цивилизованные формы - формы лицензирования, что принято во всем мире. Такое положение вещей доказывает, что коренная перестройка экономики действительно происходит, а это, скорее всего самое важное на данный момент.

Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Хотелось бы отметить, что недостатком действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей банкротов является, на мой взгляд, слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве, иными словами, если индивидуальный предприниматель имеет задолженность перед кредиторами на сумму, превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда (а это не очень большая сумма) и не исполняет своих обязательств в течение трех месяцев с даты наступления сроков их исполнения то он по заявлению кредитора может быть признан банкротом. Следствием чего является частое и необоснованное обращение кредиторов в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, без применения мер, направленных на получение надлежащего исполнения своих требований. Очевидно, в Законе о несостоятельности (банкротстве) следует увеличить сумму требований кредиторов достаточную для возбуждения дела о банкротстве до 500 минимальных размеров оплаты труда, а срок неисполнения обязательств перед кредиторами до шести месяцев.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые источники

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. / Российская газета от 21.01.2009, № 7.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая (от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. на 27.12.2009)) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - ст. 5496; 2001. - № 49. - ст. 4552; 1996. - № 5. - ст. 410; 1994. - № 32. - ст. 3301.

3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 30.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 9.03.2010) //Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

.   Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 5.04.2010) //Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ. / ФЗ закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 9.03.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 9.03.2010) //Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях. / Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 5.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (в ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4006.

10. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430.

.   Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 17.06.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

12. Федеральный закон от 05.08.2000 года № 118-ФЗ (в ред. от 26.11.2008) «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» //Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3341.

13. Федеральный закон от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»//Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.

14. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

15. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 2006, № 16, ст. 1746.

16. Приказ Минфина РФ от 29.12.2007 № 163 «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядка ее заполнения» // Российская газета, № 28, 09.02.2008.

.   Приказ Министерства финансов России от 15.01.2001 года № 3 (в ред. от 1.10.2001) «Об утверждении Правил зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов и федеральный бюджет» //Финансовая газета, № 4, 2001.

.   Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2005 г. № 167 «Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка ее заполнения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11 января 2006, № 5, ст. 485

Специальная литература

19. Анашкина А.К. Единый социальный налог. / А.К.Анашкина - М.: Статус, 2004.-с.75.

20. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Уч. пособие. / П.В.Анисимов, В.Д.Симухин, А.В.Симухин - М.: Изд-во Ось-89, 2009.-с.129

.   Бойков О. В. О некоторых вопросах Части второй Налогового кодекса РФ// Налоги, 2008, №12, с. 37-39

.   Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»/ А.Н. Борисов- М.: Статут, 2009. - 74

23. Гражданское право. Том I. /Под ред. доктора юридич. наук, проф. Е.А. Суханова - М.: ВолтерсКлувер, 2010.-с.208

.  Гражданское право. Учебник. Часть I. / Под редакцией Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2009. - 669 с.

25. Гречихо Е. С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: Организация предпринимательской деятельности / Е. С. Гречихо. - М.: Эксмо, 2005. - 128 с.

.   Губин Е. П. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / Е. П. Губин, П. Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003. - 35 с.

.   Диаконов В.В. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. - М.: СПАРК, 2007. - 468 с.

.   Ершова И. В. Предпринимательское право: книга / И. В. Ершова. - М.: Юриспруденция, 2008. - 215 с.

29. Жеребцов А. П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства. Рос.юрид. журнал // А. П. Жеребцов -. 2009. № 2. -с.40-50

.  Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций./ С.З.Жилинский - М.: изд. Норма 2005. -236с.

31. Завидов Б.Д. Правовое регулирование проблем обеспечения обязательств в предпринимательской сфере (Краткий аналитический комментарий: исполнение, обеспечение, ответственность за нарушение)/ Б.Д. Завидов- М.: Гарант, 2008.- 254с.

.   Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». / В.В. Залесский - М.: Юристъ, 2007.- 168с.

.   Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие./ С.А. Карелина- М.: ВолтерсКлувер, 2008.-260с

.   Комаров С.А. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие./ С.А.Комаров, А.В.Малько - М.: НОРМА, 2010.-448с.

.   Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2010. - 894 с.

.   Комментарий к последним изменениям, внесенным в Налоговый кодекс РФ: НДС, Налог на прибыль, «Упрощенка», ЕНВД и ЕСХН: (комментарий к Федеральным законам от 16.05.07 г. № 76-ФЗ, от 17.05.07 г. № 85-ФЗ) / И.А. Феоксистов. - М: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009. - 216с.

.   Комментарий к Конституции РФ. Постатейный / Садовникова Г.Д. - М.: Изд. Юрайт - 2008.-703с

.   Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы). //Журнал российского права, № 7, 2008. С. 33-45.

.   Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки. // Хозяйство и право. 2009. № 3.-с.72-80

.   Общая теория права / отв. ред. А.С. Пиголкин. - М.: Норма -М, 2009.- 384с.

.   Олейник О. М. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / О. М. Олейник. - М.: Омега-Л, 2003. - 21 с.

.   Основы налогового права. /Под ред. С.Г. Пепеляева - М.: изд. Статут, 2010.

.   Полторак А.Ф. Система налогообложения малых предприятий / Бухгалтерский учет, 2008 г., №12, с.18-19

.   Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. / В.Ф. Попондопуло - СПб.: Приор, 2009. - 323 с.

.   Попондопуло В. Ф. Коммерческое право зарубежных стран: учебное пособие / В. Ф. Попондопуло. - М.: Питер, 2004. - 126 с.

.   Русанова Н.И. Налоги и налогообложение. Учебное пособие./ Н.И. Русанова- М.: ЮНИТИ, 2009.- 236с.

.   Теория государства и права: Учебник /Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.-376 с.

.   Тереньтев Е. В. Системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей: бухгалтерский учет и налогообложение / Е. В. Тереньтев. М.: Спектр, 2009. - 48 с.

.   Тихомирова И.П. Обзор судебной практики «Деловая репутация юридического лица и ее гражданско-правовая защита» //Арбитражное правосудие в России, № 5, май 2007. С. 13-19.

.   Юткина А.М. Налоги и налогообложение: учебник. / А.М. Юткина- М.: ИНФРА-М, 2006.- 429с.

Материалы практики

. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 8919/07 по делу № А57-10161/06-35 В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения налогового органа отказано, так как индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход, не вправе применять в качестве налогового вычета сумму взносов, уплаченных добровольно, в соответствии с договором, заключенным с Пенсионным фондом. //Вестник ВАС РФ, 2008, № 2.

52. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2007 № 5080/07 по делу № А76-19586/06-49-769 Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях, удовлетворено правомерно, так как в ходе проверки был установлен факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. //Вестник ВАС РФ, 2007, № 9.

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться: