Понятие и система информационно-аналитического обеспечения оперативных подразделений таможенных органов

 

Информационно-аналитическое обеспечение - это комплекс мероприятий организационного, информационно-технического и научно-прикладного характера по созданию и организации оперативного доступа к служебной информации, содержащей учетные данные, необходимые для оперативно-розыскной и следственной деятельности. Данные процедуры осуществляются оперативным составом таможенных органов и направлены на сбор, преобразование, хранение и анализ имеющейся информации, а также выработку прогнозов в целях своевременного и полного обеспечения выполнения таможенными органами задач по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела.

Из приведенного определения видно, что одна его часть посвящена информационной составляющей, а другая - аналитической. Действительно, с ростом темпов научно-технического развития и компьютеризации всех сфер деятельности общества эволюционировало само отношение к информации, ее производным и средствам ее обработки.

Информация и ее аналитические производные на современном этапе развития общества не только обеспечивают наблюдаемость (полное и достоверное отражение результатов работы системы, а также отдельных ее элементов) и управляемость (получение адекватного отклика от системы при воздействии на нее) сферы таможенного регулирования, но и вносят существенные коррективы в организацию «производственного» процесса.

В научной литературе мы встречаемся с такими тремя понятиями, как деятельность, работа и обеспечение, стыкующимися с конкретизирующим определением «информационная и/или информационно-аналитическая (деятельность, работа, обеспечение)».

Информационно-аналитическая деятельность - одна из форм служебной деятельности, посредством которой реализуется часть возложенных на таможенные органы функций и задач. Ей могут заниматься специально предназначенные для целей сбора, систематизации, хранения и аналитической интерпретации информации подразделения таможенных органов.

Информационно-аналитическая работа - процесс выполнения конкретных мероприятий, выполняемых в подразделениях таможенных органов для решения частных производственных задач. Ей занимаются все без исключения подразделения таможенных органов, накапливая и аналитически интерпретируя информацию в сфере своей компетенции.

Информационно-аналитическое обеспечение - вид деятельности специально организованных и предназначенных для конкретных целей сил и средств, выполняющих поставленные задачи за счет сбора, систематизации и аналитической интерпретации информации.

Следовательно, информационно-аналитическое обеспечение оперативных подразделений таможенных органов - это вид оперативно-служебной деятельности, в рамках которой выполняются оперативно-розыскные задачи, реализуемые на основе сбора, систематизации и аналитической интерпретации информации.

Система информационно-аналитического обеспечения подразделяется на следующие направления работы:

информационное;

аналитическое;

техническое.

Под информационной работой аналитических подразделений правоохранительного блока таможенных органов понимается единство процессов сбора, обработки, хранения и распределения имеющейся в распоряжении таможенных органов информации. Задачей информационной работы является своевременное, полное и удобное для использования обеспечение руководящего и оперативного состава правоохранительных подразделений таможенных органов всей имеющейся информацией, вне зависимости от того кем, когда и каким образом она была получена и где постоянно хранится.

Сбором информации является процесс получения (отбора) сведений из информации, поступающей в таможенный орган в виде различных документов. Процесс обработки информации состоит из трех составляющих:

преобразование документальной информации - процесс изучения содержания документов и подготовки информации, отражающей наиболее существенные элементы содержания этих документов, то есть создания вторичной информации. Преобразование информации выражается в ее реферировании и аннотации;

формализация - описание содержания по установленной системе однозначных признаков. Целью формализации данных является выделение характеристик, позволяющих производить быструю обработку и поиск данных в информационном сообщении;

В свою очередь, отобранная и обработанная информация, индексируется и переносится на информационно-поисковые системы, где осуществляется ее хранение.

Отдельной процедурой является процесс распределения имеющейся информации, представляющий собой передачу данных из оперативно-аналитических подразделений конкретным абонентам. Распределение информации реализуется в следующих формах:

в виде ответов на разовые запросы;

в виде сигнальных оповещений;

в виде информационных обзоров;

в виде тематических сборников и перечней.

Предметом информационной работы оперативно-аналитических подразделений являются сведения:

о субъекте;

о месте события;

о времени события;

о целях и мотивах;

о средствах совершения правонарушения;

об условиях его совершения;

об объекте посягательства;

о наступивших общественно опасных последствиях;

о квалификации выявленного факта;

о принятых мерах;

об источнике информации;

о силах и средствах оперативных подразделений.

Аналитическая работа оперативно-аналитических подразделений правоохранительного блока таможенных органов - это практические исследования, осуществляемые в интересах повышения эффективности деятельности правоохранительных подразделений и имеющие цель познать сущность, причины и тенденции развития событий, рассмотреть и оценить складывающуюся оперативную обстановку, а также дать оценку планируемым и проведенным оперативным мероприятиям. Задачами этой работы является:

анализ информации о противоправной деятельности организованных преступных групп, недобросовестных участников ВЭД и организаций, действующих в «околотаможенной» сфере;

анализ информации о практике проведения агентурно-оперативных и оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению подобной деятельности, оценка эффективности данных мероприятий;

максимальное извлечение содержания (смысла) из всей имеющейся оперативной и иной информации.

Аналитическая работа состоит из следующих этапов:

Определения проблемы и целей аналитического исследования, разработки плана, определения источников и необходимого объема информации, приемов и методов исследования, сроков.

На данном этапе осуществляется отбор информации, как из имеющихся в информационно-поисковых системах данных, так и из дел оперативного учета, подборок оперативных материалов, административных, уголовных дел и т.п. Непосредственно исследование является сложным процессом, включающим в себя ряд операций по группировке информации, ее оценке, использованию различных методов исследования, выдвижению и проверке соответствующих версий.

Далее по результатам исследования подготавливаются соответствующие выводы и предложения. Сформированные выводы условно можно разделить на три вида:

относящиеся к фактам, имеющим место быть, но незафиксированным с помощью оперативных и иных возможностей;

относящиеся к фактам уже известным оперативным подразделениям;

относящиеся к таким сторонам агентурно-оперативной деятельности, которые вообще не могут быть чувственно восприняты.

Кроме того, одной из сторон аналитической деятельности является прогнозирование, то есть оценка будущего состояния оперативной обстановки, которая содержит в себе описание выявленных тенденций развития обстановки и тех объективных и субъективных факторов, под воздействием которых она будет складываться и изменяться.

Анализ информации - это самый трудный этап - даже если базируется на логических выводах и абсолютно достоверных данных - когда аналитику приходится предугадывать ситуацию и представлять обоснованные предположения возможных последствий тех или иных действий таможенного органа. Результаты аналитических исследований должны отражать неочевидные, неожиданные закономерности и регулярности в данных, совокупность ранее неизвестных, нетривиальных, практически полезных и допустимых для интерпретации знаний, необходимых для принятия управленческих решений.

Техническая работа представляет собой комплекс процедур по созданию, усовершенствованию имеющихся и разработке новых информационных систем. Выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты информации от несанкционированного доступа.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: