Предмет и метод жилищного права.

Предмет и метод жилищного права.

ЖП - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. ЖП не является самостоятельной отраслью права и совпадает с понятием «жилищное законодательство». Основа ЖП – нормы гражданского (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений (Ж/П), административного (организация охраны жилого фонда) и семейного права (права членов семьи собственников жилья).

Предметом регулирования любой науки являются те отношения, которые входят в состав её изучения. Вот и предметом ЖП являются те общественные отношения, которые связаны с жилищными вопросами, и направлены на возникновение, изменение и прекращение жилищных прав и обязанностей, а также гр. ПО, адм. ПО, имущ. ПО (вещи, соб-ть, обяз-ва, наследование), конст. ПО, налог. ПО, фин. ПО, труд. ПО.

Методом называется специфический для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования. Метод ЖП – комплекс способов правового регулирования жилищных ПО в ЖП, вообще. В действительности, метод ЖП не конкретизирован, т. к. заимствуется из других отраслей права.

Принципы жилищного права.

Принципы в ЖП – стабильные нормативно руководящие положения, отражающие объективную экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности развития жилищных отношений, в соответствии с которыми стрится правовая база жилищного зак-ва.

Выделяются следующие принципы: 1. Неприкосновенность жилища. 2. Недопустимость произвольного лишения жилища. 3. Доступность для граждан условий найма жилых помещений. 4. Целевое использование Ж/П.

Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан. Каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. (Изменение такого положения может последовать только по решению суда).

Право граждан на жилище.

Статья 40 КРФ.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя нормы КРФ конкретно не содержат такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование Ж/П во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей ЖФ; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Слово " каждый" в статье обозначает всех физических лиц, находящихся на территории России, а также семью как естественную общину граждан. Представляется, что ЮЛ – соб-ки Ж/П, являясь участниками жилищных правоотношений в качестве наймодателей, конституционным правом на жилище не обладают (ч. 2 ст. 671 ГК).

Право на жилище станет субъективным правом только тогда, когда конкретный гражданин будет участником конкретных жилищных правоотношений – соб-ком, нанимателем; обязанность платить налоги и сборы в контексте комментируемой статьи для конкретного субъекта итогового правоотношения наступит только тогда, когда он приобретает статус налогоплательщика.

Понятие и виды источников жилищного права.

Источники ЖП – те нормативно-правовые акты, которые регулируют данную отрасль знаний. Закон – один из основных источников ЖП, юрид. акт, принятый высшим представительным органом гос. власти и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Главным источником жилищного зак-ва является КРФ, затем ЖК РСФСР 1984 г., ГКРФ, АКРФ, СКРФ. Другими источниками являются: Законы РФ «О приватизации ЖФ в РФ» от 4 июля 1991 г., «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г., «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г. + Постановления прав-ва РФ относящиеся к исп. производству. Приказы министра юстиции РФ, регулирующие деятельность службы судебных приставов исполнителей. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Международные договоры РФ.

Действие жилищного законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

По кругу лиц – по принципам " Каждый имеет право...", " каждому гарантируется...". Здесь ограничений нет. Но право участвовать в управлении делами государства признается только за гражданами РФ.

Во времени. Согласно ст. 54 КРФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Такой закон подлежит применению лишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и не распространяется на деяния, имевшие место до его издания. Если лицо совершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалось правонарушением, оно не подлежит отв-ти, а лицо, совершившее правонарушение, наказуемое по новому закону более строго, может быть привлечено к отв-ти только по прежнему, более мягкому закону.

В пространстве – на всей территории РФ.

Понятие и виды жилищных правоотношений.

Жилищные ПО – отношения, возникающие по поводу жилища и связанные с ним. ЖПО: 1) по пользованию Ж/П 2) по предоставлению, приобретению, пользованию жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда. 3) по пользованию служебными Ж/П. 4) по пользованию общежитиями. 4) по обеспечению граждан ЖП в домах ЖСК и пользование ими. 5) по пользованию ЖП в домах индивидуального ЖФ. 6) отношения по управлению и эксплуатации ЖФ.

Перевод жилых помещений в нежилые, основания и порядок.

Статья 9. Перевод жилых домов и Ж/П в нежилые.

Основания: к непригодным для постоянного проживания Ж/П относятся:

а) Ж/П при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных строительными НиП, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных Ж/П вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания; б) Ж/П в жилых домах, признанных непригодными для проживания; в) Ж/П, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства; г) Ж/П, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают установленным показателям; д) Ж/П, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).

Порядок. Перевод пригодных для проживания жилых домов и Ж/П в домах гос. и общ. ЖФ в нежилые, как правило, не допускается. Исключение - непригодные для проживания жилые дома и Ж/П переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению СМ автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного СНД, СНД автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и С-П городских Советов народных депутатов.

Перевод жилых домов и Ж/П ведомственного и общ. ЖФ в нежилые производится по предложениям соотв. министерств, гос. комитетов, ведомств и центральных органов общ. орг-ций.

Частный жилищный фонд: понятие, структура.

Частный ЖФ - находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир и т.д.; в собственности ЮЛ (созданных в качестве частных собственников): построенный или приобретенный за счет их средств ЖК и ЖСК фонд, с не полностью выплаченным паевым взносом.

Управление кондоминиумом.

Для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома домовладельцы вправе самостоятельно выбрать способ управления недв. им-вом.

Управление кондоминиумом может осуществляться путем: а) непосредственного управления домовладельцами при незначительных размерах кондоминиума и ограниченном числе домовладельцев; б) передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или ОМСУ службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги; в) образования домовладельцами тов-ва соб-ков жилья для самостоятельного управления кондоминиумом либо для последующей передачи по договору части или всех функций по управлению уполномоченному ФЛ – инд. предпринимателю либо уполномоченной организации любой формы соб-ти (управляющему), а также иным способом, установленным ФЗ и законами субъектов РФ.

Неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом, в котором более 50 процентов площади помещений находится в частной соб-ти, влечет наложение штрафа на домовладельцев - граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы соб-ка в кондоминиуме.

Органы управления тов-вом: общее собрание членов тов-ва; правление тов-ва.

Общее собрание членов тов-ва является высшим органом управления тов-вом и созывается в порядке, уст. уставом тов-ва.

К исключительной компетенции ОСЧТ относятся: 1) внесение изменений и дополнений в устав тов-ва; 2) решение о реорганизации и ликвидации тов-ва; 3) принятие решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество тов-ва домовладельцам или 3-м лицам; предоставление сервитутов или иных прав пользования общим им-вом в кондоминиуме; 4) принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недв. им-ва в кондоминиуме; 5) принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты; 6) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности тов-ва; 7) введение ограничений на использование общего имущества и т. д.

Правление тов-ва.

1. Руководство текущей деятельностью тов-ва осуществляется ПТ. ПТ вправе принимать решения по всем вопросам деятельности тов-ва, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции ОСЧТ. 2. В случае, когда в гос. или мун. соб-ти находится более 30 процентов площади всех помещений в кондоминиуме, представитель соответствующего члена тов-ва входит в ПТ в обязательном порядке.  3. Правление тов-ва избирается из числа членов тов-ва общим собранием на срок, установленный уставом тов-ва, но не более чем на два года. 4. Правление избирает из своего состава председателя. 5. Правление является исполнительным органом тов-ва, подотчетным ОСЧТ.

Обмен жилых помещений.

Наниматель Ж/П вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого Ж/П с другим нанимателем или членом ЖСК, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.Обмен Ж/П производится со взаимной передачей ПиО, вытекающих из ДНЖП, а при обмене Ж/П с членом ЖСК должны соблюдаться требования: член ЖСК при условии приема в члены кооператива лица, обменивающего Ж/П.

Если между членом кооператива и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также член его семьи, за которым признано право на часть паенакопления, вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах).

Для обмена Ж/П в домах гос. или мун. ЖФ, в которых проживают несовер-ние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов ОиП. Обмен Ж/П, в которых проживают исключительно несоверш-ние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов ОиП, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов ОиП.

Обмен Ж/П при отсутствии согласия членов семьи.

Если между членами семьи не достигнуто соглашение об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах). При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.

Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций.

Обмен Ж/П в домах пред-тий, учр-ний, орг-ций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в суд. порядке.

Обмен жилой площади членом семьи нанимателя.

Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи (в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь) обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения.

Обмен жилого помещения не допускается: 1) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения; 2) если обмен носит корыстный или фиктивный характер; 3) если дом (жилое помещение) грозит обвалом, подлежит сносу или переоборудованию для использования в других целях либо передается для государственных или общественных нужд; 4) если дом подлежит капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений; 5) если помещение - служебное или находится в общежитии.

Мена жилых помещений.

Договор мены – договор, по которому каждая из сторон обязуется передать в соб-ть другой стороны один товар в обмен на другой.

Цены и расходы по договору мены. 1. Если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. 2. В случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Наниматель Ж/П вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого Ж/П с другим нанимателем или членом ЖСК, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.Обмен Ж/П производится со взаимной передачей ПиО, вытекающих из ДНЖП, а при обмене Ж/П с членом ЖСК должны соблюдаться требования: член ЖСК при условии приема в члены кооператива лица, обменивающего Ж/П.

Для обмена Ж/П в домах гос. или мун. ЖФ, в которых проживают несовер-ние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов ОиП. Обмен Ж/П, в которых проживают исключительно несоверш-ние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов ОиП, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов ОиП. Далее см. вопрос 42.

Жилищные сертификаты.

Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1182 " О выпуске и обращении жилищных сертификатов".

Жилищные сертификаты - особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющих право их собственника на: а) приобретение квартиры (квартир) при условии приобретения пакета ЖС в порядке и на условиях, установленных данным положением и условиями эмиссии; б) получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости ЖС. Схема индексации номинальной стоимости ЖС устанавливается при его выпуске и остается неизменной в течение установленного срока действия ЖС.

Выпуск и обращение ЖС осущ-ся в соответствии с установленными зак-вом РФ правилами выпуска и обращения ЦБ.

ЖС удостоверяет внесение первым владельцем (ЮЛ или ФЛ, приобретающим сертификат) средств на строительство определенной общей площади жилья, размер которой не меняется в течение установленного срока действия ЖС.

Номинал ЖС устанавливается в единицах общей площади жилья, а также в его денежном эквиваленте. При этом миним. номинал ЖС, выраженный в единицах общей площади жилья, не может быть установлен менее 0, 1 кв. метра.

Эмитентами ЖС не могут выступать банки, кредитные учр-ния, товарные и фондовые биржи.

Эмитент ЖС несет от своего имени обяз-ва по ним перед соб-ками ЖС.

ЖС должен содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование " ЖС"; б) дату и номер гос. регистрации выпуска ЖС; в) срок действия ЖС; г) дату приобретения ЖС первым соб-ком; д) размер общей площади жилья, оплаченной при приобретении одного ЖС; е) общий объем эмиссии ЖС данной серии; ж) цену приобретения ЖС первым соб-ком; з) схему индексации номинальной стоимости ЖС при его выкупе эмитентом относительно цены приобретения ЖС первым соб-ком; и) предварительные условия договора К-П квартиры, который обязуется заключить эмитент с соб-ком опр. кол-ва ЖС, дающего право на приобретение квартиры, с установленными хар-ками; к) порядок согласования доп. и окончательных условий будущего договора К-П квартиры, которые заранее не определяются в ЖС, в том числе указание на срок, в течение которого эмитент должен давать ответ на разногласия по условиям договора, в случае возникновения этих разногласий; л) условия, дающие право владельцу сертификата заключить договор на покупку квартиры; м) полное наименование эмитента, его подпись и печать; н) полное наименование (имя) соб-ка ЖС; о) полное наименование банка (банков), контролирующего целевое исп-ние привлеченных средств.

 

Предмет и метод жилищного права.

ЖП - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. ЖП не является самостоятельной отраслью права и совпадает с понятием «жилищное законодательство». Основа ЖП – нормы гражданского (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений (Ж/П), административного (организация охраны жилого фонда) и семейного права (права членов семьи собственников жилья).

Предметом регулирования любой науки являются те отношения, которые входят в состав её изучения. Вот и предметом ЖП являются те общественные отношения, которые связаны с жилищными вопросами, и направлены на возникновение, изменение и прекращение жилищных прав и обязанностей, а также гр. ПО, адм. ПО, имущ. ПО (вещи, соб-ть, обяз-ва, наследование), конст. ПО, налог. ПО, фин. ПО, труд. ПО.

Методом называется специфический для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования. Метод ЖП – комплекс способов правового регулирования жилищных ПО в ЖП, вообще. В действительности, метод ЖП не конкретизирован, т. к. заимствуется из других отраслей права.

Принципы жилищного права.

Принципы в ЖП – стабильные нормативно руководящие положения, отражающие объективную экономическую и социально-политическую реальность и выражающие закономерности развития жилищных отношений, в соответствии с которыми стрится правовая база жилищного зак-ва.

Выделяются следующие принципы: 1. Неприкосновенность жилища. 2. Недопустимость произвольного лишения жилища. 3. Доступность для граждан условий найма жилых помещений. 4. Целевое использование Ж/П.

Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан. Каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. (Изменение такого положения может последовать только по решению суда).

Право граждан на жилище.

Статья 40 КРФ.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя нормы КРФ конкретно не содержат такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование Ж/П во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей ЖФ; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Слово " каждый" в статье обозначает всех физических лиц, находящихся на территории России, а также семью как естественную общину граждан. Представляется, что ЮЛ – соб-ки Ж/П, являясь участниками жилищных правоотношений в качестве наймодателей, конституционным правом на жилище не обладают (ч. 2 ст. 671 ГК).

Право на жилище станет субъективным правом только тогда, когда конкретный гражданин будет участником конкретных жилищных правоотношений – соб-ком, нанимателем; обязанность платить налоги и сборы в контексте комментируемой статьи для конкретного субъекта итогового правоотношения наступит только тогда, когда он приобретает статус налогоплательщика.

12Следующая ⇒

Поделиться: