ГЛАВА 3. Деятельность РОССИЙСКОГО КРАСНОГО КРЕСТА

Отправной точкой в истории Российского Красного Креста можно считать открытие в 1854 году Великой княгиней Еленой Павловной Крестовоздвиженской общины сестер милосердия в Санкт-Петербурге. Их готовили для работы в военных госпиталях осажденного Севастополя. На Н.И. Пирогова, великого русского ученого, хирурга, было возложено обучение, а затем руководство их работой в Крыму. С декабря 1854 по январь 1856 года в Крыму трудилось более 200 сестер милосердия. А спустя 13 лет Император Александр II утвердил устав Общества попечения о раненых и больных воинах (в 1879 г. переименовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). Почетными членами Общества стали Император, все великие князья и княгини, многие высокопоставленные светские лица и представители высшего духовенства. Общество находилось под покровительством Императрицы, пользовалось содействием всех правительственных лиц и получило значительные права. С тех пор Общество активно участвовало в важнейших мероприятиях, оказывая помощь раненым во время войны, населению при стихийных бедствиях, эпидемиях, несчастных случаях, основав донорское движение и социальную помощь незащищенным слоям общества.

На современном этапе Общество также заручилось поддержкой Президента в соответствующем указе «О государственной поддержке Российского общества Красного Креста» от 20.07.1996 года и Правительства, издавшего распоряжение № 1237-р по исполнению вышеназванного Указа. В 1997 - 2000 миллионы нуждающихся из числа наиболее незащищенных слоев населения получили поддержку Красного Креста. Объем гуманитарной помощи составил 78, 5 млн. долларов США. В 1999 году развернулась работа по оказанию помощи вынужденным мигрантам - медико-социальная, материальная, правовая, психологическая. В 32 регионах РФ созданы приемные Красного Креста. Кроме того, одним из важнейших направлений работы стала поддержка вынужденных мигрантов из Чечни. Российский Красный Крест ведет эту работу совместно с Международным Комитетом Красного Креста и Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Для адаптации детей от 3 до 7 лет к нормальным условиям жизни через игру и общение со сверстниками в палаточных лагерях Ингушетии открыто 16 игровых комнат.

Российский Красный Крест- общественная благотворительная организация, которая является участником международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Всю свою деятельность Российский Красный Крест направляет на оказание помощи нуждающимся в ней людям. Статус организации Красный Крест и обеспечение её деятельности входят в компетенцию государства. Благодаря масштабам своей работы, глобальной сети региональных отделений, обширным международным связям и признанию населения, Российский Красный Крест является ведущей в России неправительственной организацией, занимающейся гуманитарной деятельностью.

Для наиболее отчетливого представления о деятельности Российского Красного Креста предлагается подвести итоги работы в течение 2005 года.

. Анализ деятельности по оказанию помощи пострадавшим в результате теракта в Беслане (Северная Осетия) выявил необходимость создания Мобильных центров управления при ЧС. В результате работы, проведенной совместно со специалистами МФОКК и КП, была разработана и реализована программа «Укрепление готовности РКК к действиям в случае угрозы или осуществления террористического акта».

На втором этапе было организовано обучение населения правилам поведения и реагирования при чрезвычайных ситуациях. Российский Красный Крест оперативно реагирует на возникновение экологических угроз и экологических катастроф. Так совместно со специалистами МФОКК и КП была разработана и успешно реализована двухмесячная программа «Профилактика птичьего гриппа» на территориях Омской, Новосибирской, Астраханской, Челябинской и Тамбовской областей. Проект был направлен, прежде всего, на повышение информированности населения по всем аспектам проблемы птичьего гриппа. На первом этапе было распространено 20 тыс. листовок на территории вышеуказанных областей, проведен опрос свыше 1 500 получателей листовок. Весной 2006 года планируется дополнительно распространить еще 5 тыс. листовок.

. В декабре 2005 года - январе 2006 года реализована «Программа по реагированию на чрезвычайную ситуацию в Хабаровском крае в связи с выбросом токсичных веществ». Проект был направлен на нейтрализацию последствий загрязнения реки Амур для населения г. Хабаровск. В рамках подпрограммы «Чистая вода» сотрудниками и волонтерами Хабаровского отделения РКК было распределено 9 тыс. 5-литровых емкостей с питьевой водой среди 3000 получателей на сумму 5 550 швейцарских франков.

. В 2005 году разработана и реализована программа «Улучшения качества жизни детей и членов их семей, пострадавших в результате террористического акта в Беслане». Проект был направлен на оказание адресной помощи пострадавшему населению в результате теракта. Наиболее пострадавшим детям и подросткам будет предоставлена возможность обучения на дому в течение двух последующих лет.

.В 2005 году на территории Чеченской республики стартовала долгосрочная программа «Обучения населения основам знаний по оказанию первой помощи в условиях чрезвычайных ситуаций». Проект направлен на обучение населения приемам оказания первой медицинской помощив различных ситуациях повседневной жизни, включая знания профилактики заболеваемости, охраны здоровья и готовности к ЧС.

Также в 2005 году реализованы мероприятия по ликвидации последствий при наводнении в Хасавюртовском и Барбаюртовском районах Республики Дагестан, оказана необходимая помощь жителям г. Нальчик, пострадавшим при задержании террористов. Оказана помощь детям, пострадавшим в результате землетрясения в Пакистане, им оказана помощь на сумму 328 338 рублей.

регионов России при содействии РКК получили помощь в виде препаратов от компании «Парацетамол-Альтфарм» на общую сумму в 1 059 963 рубля и витаминов от «РУБ ТРЕЙД» на общую сумму 570 555 рублей.

регионов России получили помощь от компании «Дахан» на общую сумму 6 616 320 рублей.

.Медико-социальная деятельность Службы милосердия в 2005 году оставалась одним из приоритетных направлений работы Российского Красного Креста по оказанию медицинской, социальной, профилактической и образовательной помощи различным группам населения. Многие региональные отделения РКК улучшили взаимодействие с государственными структурами и международными общественными организациями. Основными партнерами РКК по данному направлению деятельности продолжают оставаться Администрации субъектов РФ, региональные органы занятости населения, здравоохранения и социального развития, образования, а также общественные организации и объединения.

Деятельность региональных отделений Службы милосердия Российского Красного Креста в 2005 году развивалась по трем основным направлениям:

оказание бесплатной адресной медико-социальной помощи уязвимым категориям населения и уход за одинокими пожилыми людьми, больными, инвалидами, прием населения в комнатах медико-социальной помощи и отделениях сестринского ухода;

участие в реализации федеральной целевой программы «Старшее поколение» и региональных программ по охране здоровья в рамках государственного социального заказа;

предоставление информационных услуг населению по образовательным программам «Основы ухода в домашних условиях» и «Первая помощь».

Служба милосердия в 2005 году продолжала свою работу в 67 региональных организациях РКК. Численный состав персонала превысил 1500 человек. В это число вошли сотрудники основного звена: 58 старших медицинских сестер милосердия, 765 медицинских сестер милосердия и 544 младшие сестры милосердия. На их обслуживании находилось 180 450 человек, также была оказана помощь на дому 30 900 пациентам из числа одиноких пожилых людей, инвалидов и больных разной степени тяжести, 136 300 пациентам в центрах медико-социальной помощи, 7 500 пациентам в палатах сестринского ухода. Иная адресная помощь оказана 5 750 нуждающимся людям.

. Программа «Поддержки пожилых и инвалидов, проживающих в сельских районах 10 субъектов Российской Федерации» запланирована к участию в конкурсе проектов программ на получение гранта со стороны Фонда Императрицы Шокен. Общий бюджет - 50 тыс. швейцарских франков.

На основе проведенного анализа статистических данных предполагается участие в программе региональных отделений РКК Брянской, Вологодской, Воронежской, Тамбовской, Тверской, Московской, Ярославской областей, Республик Башкортостана, Мордовии и Чувашии.

В этих регионах пожилое сельское население составляет 29, 4 % от общего числа жителей.

. Борьба с распространением ВИЧ/СПИДа

Российский Красный Крест постоянно работает над улучшением качества жизни ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом людей, а также детей, рожденных матерями с ВИЧ-инфекцией.

По данным Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом на территории России по состоянию на 2005 год зарегистрировано более 316 тыс. ВИЧ-позитивных лиц, 421 ВИЧ-позитивный ребенок (диагноз подтвержден). Неутешительная статистика динамики роста заболеваемости делает необходимым развивать деятельность Российского Красного Креста по следующим направлениям:

координация и программное обеспечение деятельности региональных отделений;

пропаганда здорового образа жизни, профилактика ВИЧ/СПИДа, ИППП, наркомании;

профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку;

поддержка детей, инфицированных ВИЧ;

поддержка людей, живущих с ВИЧ/СПИДом;

осуществление программ по «снижению вреда», а также других программ.

В 2005 году в программной деятельности РКК принимали участие 16 регионов РФ. Число получателей услуг по программам превысило 16 тыс. человек.

В отчетном периоде были реализованы программы:

«Профилактика ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков» (Краснодарский край, г. Иркутск);

«Молодежь и СПИД: равный обучает равного» (г. Новокузнецк Кемеровской области);

«Профилактика ВИЧ/СПИДа: равный обучает равного» (10 областей Северо-Западного региона).

Наиболее широкомасштабная программа проводилась в г. Иркутске, где прошла серия семинаров для студентов Университета (обучено 804 человека), реализованы программы.

Все программы данного направления в 2005 году финансировались при поддержке МФОКК и КП Американским Красным Крестом, Британским Красным Крестом и Норвежским Красным Крестом.

. Программы по борьбе с туберкулезом и другими социально-опасными болезнями

В 2005 году программы Российского Красного Креста по профилактике туберкулеза были направлены на достижение высоких результатов деятельности и укрепление авторитета организации, как серьезного партнера государственного здравоохранения. В результате было получено подтверждение о включении РКК в число субреципиентов на проведение широкомасштабных медико-социальных проектов в 20 регионах РФ в рамках гранта Глобального Фонда «Развитие стратегии лечения населения РФ, уязвимого к туберкулезу».

Были достигнуты соглашения с Фондом «Российское здравоохранение» о бюджетных линиях финансирования РКК по проекту.

На протяжении всего 2005 года Российский Красный Крест принимал активное участие в работе Рабочей группы высокого уровня по туберкулезу, в трех заседаниях РГВУ, трех заседаниях Международного координационного комитета (ССМ), восьми заседаниях Международного координационного комитета по вопросам туберкулеза в московском представительстве ВОЗ.

В 2005 году при поддержке USAID реализовывалась программа «Всесторонняя модель программы борьбы с туберкулезом на территории четырех регионов РФ». В рамках этой программы совершенствовались вопросы координации и взаимодействия вместе с вопросами географического расширения проекта. В рамках программы в Хабаровске был успешно апробирован новый обучающий модуль по вопросам туберкулезадля подготовки сестер милосердия совместно со специалистами краевой противотуберкулезной службы. В Республике Хакассия и Белгородскойобласти удалось полностью перевести затраты на социальную поддержку больных туберкулезом на региональное бюджетное финансирование.

Бюджет программы в 2005 году составил 389 586 долларов США.

В рамках программ РКК по борьбе с туберкулезом помощь получили 2 460 больных, из них успешно завершили лечение 1770 человек (72%), оторвались от лечения 26 человек (1%). Все больные в течение года получали поддержку в виде продуктов питания, 805 человек получили оплату проезда к месту лечения, 589 человекам оказана психологическая помощь, 756 человекам оказана правовая помощь.

. Программы помощи мигрантам

В 2005 году в рамках реализации программы «Миграция населения» реализовывались проекты, направленные на оказание помощи вынужденным переселенцам, беженцам, лицам, ищущим убежище на территории РФ, трудовым и экономическим мигрантам, экологическим мигрантам, недокументированным мигрантам, а также наиболее уязвимым категориям местного населения.

Проект «Региональные приемные РКК для мигрантов» реализовывался в Оренбурге на базе регионального отделения Российского Красного Креста и в Москве на базе местной городской организации РКК в период с июля по ноябрь 2005 года. Помощь нуждающимся оказывалась непосредственно в региональных приемных РКК, а также в ходе регулярных выездных акций совместно со специалистами территориальных Управлений по делам миграции. В общей сложности было организовано 11 выездных акций. За отчетный период было зафиксировано 1 445 обращений, в том числе 934 от мигрантов. Московская южная окружная организация передала мигрантам одежды, обуви и продовольствия на сумму 17 700 рублей.

Проект «Пункт экстренной помощи мигрантам на железнодорожных вокзалах» проводился при непосредственном участии Западно-Сибирского железнодорожного комитета РКК в г. Новосибирске, где всем нуждающимся оказывалась правовая помощь на безвозмездной основе. Также в рамках проекта были организованы выездные акции под названием «Поезд милосердия» на участке до Кемеровского подразделения железной дороги.

В результате за консультациями юристов обратились 507 человек, из которых 257 человек были мигрантами.

Проект «Детские оздоровительные лагеря для детей мигрантов» был организован на базе региональных отделений Ивановской, Белгородской и Калининградской областей. Основными целями проекта были обозначены меры по социальной и психологической адаптации детей мигрантов среди детей из числа коренного населения вышеназванных регионов. Возраст 48 детей участников проекта - от 8 до 14 лет.

. Развитие молодежного движения РКК

В настоящее время молодежь играет все более важную роль в работе РКК. Ряд программ практически полностью реализуется ее силами. Растет степень ее вовлечения в традиционно «взрослые» программы. В данный момент в региональных отделениях РКК на добровольных началах работают более 100 000 молодых людей. Они осуществляют деятельность по профилактике ВИЧ/СПИДа, ИППП, наркотической и других видов зависимости по принципу «равный обучает равного», пропаганде здорового образа жизни, распространению знаний о международном гуманитарном праве, Международном движении Красного Креста и Красного Полумесяца (МДКК и КП), основополагающих принципах МДКК и КП, участвуют в добровольных спасательных формированиях, оказывают помощь «взрослому» Красному Кресту в реализации социально значимых программ и т.д.

В мае 2005 года молодежный актив РКК принял участие в 17-ой Европейской встрече по сотрудничеству, в ходе которой были установлены устойчивые рабочие контакты с молодежными Красными Крестами стран СНГ, Норвегии, Швеции, Италии, Австрии. Также был разработан, разослан в региональные отделения РКК на Северо-западе и обобщен вопросник «Современное состояние молодежного движения РКК». В июне 2005 года принималось участие в ежегодной Баренц конференции, оказано содействие Мурманскому, Архангельскому и Карельскому РО РКК в разработке и продвижении предложений по развитию молодежного движения в Баренц регионе. В том же месяце представители РКК приняли участие во Встрече обществ Красного Креста и Красного Полумесяца стран СНГ и Балтии. Проведен мониторинг реализации трех молодежных проектов в Южном федеральном округе.

. Пропаганда безвозмездного донорства

В 2005 году Российским Красным Крестом была продолжена работа по организации и пропаганде безвозмездного донорства. Во все региональные отделения РКК были направлены документы на проведение конкурса «Лучший донор России 2005 года». Подведение итогов конкурса проводилось Центром крови Минздрава России 14 июня 2005 года во Всемирный день донора. Все региональные отделения РКК получили подборки документов по вопросам организации и пропаганды донорства. В результате ряды Российского Красного Креста пополнились новыми донорами в количестве 624 человек, общественным организациям предоставлялись консультации 1 722 раза, обработано 1719 писем от доноров.

. Международное сотрудничество

В 2005 году состоялся ряд рабочих визитов делегаций Российского Красного Креста в зарубежные национальные общества для обсуждения вопросов международного сотрудничества.

В марте 2005 года руководители РКК посетили с визитом Азербайджанский Красный полумесяц, который праздновал 85-летие со дня своего основания; Македонский Красный Крест, отмечавший 60-летие своей истории. Также состоялись визиты для обсуждения перспектив сотрудничества в Красный Крест Сербии и Черногории, Иранский Красный Полумесяц.

В апреле 2005 года Российский Красный Крест принял участие в работе Арктического Совета, который объединяет государственные структуры и общественные организации Северных стран. Было принято решение, что в период с 2005 по 2006 год возглавлять Арктический Совет будет Россия и соответственно координировать работу восьми национальных обществ Красного Креста северных стран будет Российский Красный Крест.

В июне 2005 года делегации РКК приняли участие в работе ряда международных форумов. В Гааге проходила Европейская конференция по контролю над туберкулезом, в Копенгагене состоялась Международная конференция по незаконной торговле людьми, в Швеции проходила Генеральная Ассамблея Шведского Красного Креста.

Делегация Российского Красного Креста принимала участие в мероприятиях, посвященных 137-ой годовщине со дня основания Турецкого Красного Полумесяца.

В июле 2005 года был нанесен визит в Китай по приглашению Китайского Красного Креста, в сентябре в Сирию по приглашению Сирийского Арабского Красного Полумесяца. В том же месяце делегация РКК принимала участие в заседании Европейской сети НО КК и КП по борьбе с ВИЧ/СПИД (ERNA), которое проходило в Киеве.

Отдельным направлением международного сотрудничества Российского Красного Креста с зарубежными партнерами - организация отдыха детей Беслана. Так в мае 2005 года 100 детей и взрослых отдыхали в Норвегии, в октябре группа детей и взрослых из Беслана проходили лечение в санатории «Лазне-Дарков» в Чешской Республике, была достигнута договоренность с болгарской стороной на лето 2006 года.

На протяжении всего отчетного периода Российский Красный Крест принимал в Москве иностранных гостей из Республики Кореи, Нидерландов и др. стран. В июне состоялась встреча руководителей национальных Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца стран СНГ и Балтии, в августе приезжал региональный координатор Шведского Красного Креста, в октябре менеджер программ Финского Красного Креста в странах Восточной Европы и Центральной Азии.

В ноябре 2005 года делегация РКК приняла участие в заседании Правления, Генеральной Ассамблеи МФОКК и КП и Совете делегатов в Сеуле (Республика Корея). В ходе визита состоялись рабочие встречи с руководителями НО КК и КП стран СНГ и Балтии, Швеции, Хорватии, Турции, США, Болгарии, Вьетнама, руководителями Федерации и МККК, а также руководителями Музея КК и КП, расположенного в Женеве.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца - уникальная в своем роде организация, не имеющая «аналогов» в мире. Это первый вывод, который следует сделать после изучения материалов данной работы.

Уникальность проявляется в правовой природе феномена «Красного Креста». С одной стороны Комитет Красного Креста не является межправительственной организацией, с другой же - признан мировым сообществом субъектом международного права (что обычно свойственно именно межправительственным организациям).

Теперь можно резюмировать содержание второй главы курсовой работы.

Во-первых, полноправными участниками (точнее субъектами) международных правоотношений не рождаются, а становятся. О чем свидетельствует практическая деятельность Национальных Обществ Красного Креста. Ведь не случайно девизом Совета делегатов и 30-й Международной конференции Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятым Постоянной комиссией, стала фраза " Вместе во имя гуманности". Этот девиз, в частности, подчеркивает стремление участников Движения к сотрудничеству для обеспечения потребностей наиболее уязвимых групп населения.

Во-вторых, выражаясь словами президента МККК Якоба Келленбергера, сейчас смело можно «заявить о Движении как о сети независимых организаций, каждая из которых имеет свое лицо, однако способных, когда того требует наша общая гуманитарная миссия, действовать сообща как единая сила, отличная от других гуманитарных сетей или систем».

Что же касается деятельности Российского Красного Креста, то перед нами - продолжение традиций, с одной стороны, и эволюция - с другой принципов и норм международного гуманитарного права, которые были заложены Движением Красного Креста в Женеве.

Чувство глубокого уважения вызывают самоотверженная работа сотрудников Движения в России, взаимопомощь между всеми Национальными обществами Движения и оптимистический настрой добровольцев, спасающих других, рискую собственной жизнью. Разве не в этом кроется смысл человеческой жизни.

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: