Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел



 

Таким образом, взаимодействие следователя и других участников уголовного процесса может осуществляться в различных направлениях, формах и целях.

Совершенствование сложной работы следователя и органа дознания предполагает четкое разграничение их полномочий и вместе с тем установление надлежащих контактов в их деятельности по раскрытию преступления. Особенно актуальны здесь вопросы, связанные с оптимизацией процесса управления взаимодействием, направленной к достижению общей цели - раскрытию и расследованию преступлений, установлению объективной истины по делу.

Следователь не всегда может объективно оценить свою работу, ее результаты, увидеть допущенные ошибки, разобраться в их причинах и последствиях, вовремя их исправить.

Поэтому в расследовании необходима такая процессуальная фигура, которая осуществляла бы именно процессуальное руководство, процессуальный контроль над следователем, кроме прокурорского надзора.[15; c.14]

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью деятельности следователя по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Процессуальные полномочия начальника следственного отделения реализуются путем дачи следователю письменных указаний. Указания должны содержать практические рекомендации следователю о выполнении тех или иных следственных действий, мотивировку предложений и рекомендаций и, как правило, указание на конкретный срок исполнения.

Как правило, указания начальника следственного подразделения могут охватывать различные аспекты производства предварительного следствия: выдвижение и проверка следственных версий; производство конкретных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий; применение в процессе расследования научно-технических средств и научно-практических рекомендаций; формы и использование возможности и средств органов дознания в ходе расследования преступлений; определение хода, тактики и дальнейшего направления предварительного следствия, т.е. направлены на достижение эффективности предварительного расследования.

В организации взаимодействия следователя с органом дознания возникают организационные трудности, которые следователь не всегда может успешно разрешить. Связаны они в основном с тем, что следователь и работники органа дознания не составляют единый коллектив. Поэтому требуются согласование целей конкретного акта расследования с целями и задачами органа дознания, устранение возникающих противоречий, предупреждение возможных конфликтов. Как известно, основной задачей органа дознания в расследовании является раскрытие преступления, т.е. установление лица, совершившего преступление. Все силы органа дознания направляются в первую очередь именно на выполнение названной задачи. Во многих случаях после выявления подозреваемого работники органа дознания фактически устраняются от участия в дальнейшем расследовании. В некоторых случаях оперативные работники формально подходят к выполнению своих обязанностей по взаимодействию со следователем.

С другой стороны, следователь не всегда в состоянии качественно организовать взаимодействие с органом дознания. В этом вопросе значительна роль начальника следственного подразделения. Именно он и осуществляет общую организацию взаимодействия следователя и органа дознания.

Руководитель следственного подразделения выполняет функции штаба расследования. У него концентрируется вся информация о совершенных преступлениях, создающая картину оперативной обстановки в районе. Он также систематически получает информацию о числе расследующихся следственным подразделением уголовных дел, их криминалистической сложности, состоянии расследования по каждому делу, количестве расследований, по которым необходимо взаимодействие с органом дознания. На основе этой информации начальник определяет общее число сил и средств, необходимых от органа дознания для организации взаимодействия со следователем. Вопросы привлечения сил и средств органа дознания решаются начальником следственного отделения совместно с руководителем органа дознания.

В целях лучшей организации взаимодействия руководитель следственного подразделения осуществляет согласованное с текущим и перспективным планом работы органа внутренних дел планирование совместной работы следователей и органа дознания. При этом планируются предположительный объем взаимодействия, его возможные формы, количество необходимых сил и средств, предполагаемое время их использования.

Непосредственно в ходе взаимодействия начальник следственного подразделения периодически проводит совместные с органом дознания совещания, на которых заслушивает следователей по имеющимся проблемным вопросам их взаимодействия с органом дознания. Таким образом, у начальника формируется общая картина взаимодействия по всем делам.

Начальник следственного отделения, осуществляя контроль за расследованием, выясняет, имеется ли потребность в привлечении следователем сил и средств органов дознания, организовал ли следователь взаимодействие, все ли его формы, необходимые в данной ситуации, использованы. Если следователь не прибегает к помощи органов дознания, явно нуждаясь в ней, начальник вправе потребовать от него объяснений и дать необходимые указания.[54; c.18]

Иногда в ходе взаимодействия следователя с органами дознания возникают конфликтные ситуации. В некоторых случаях следователи пытаются переложить раскрытие неочевидного преступления на работников дознания. Выражается это в том, что они дают стереотипные, поверхностные по содержанию поручения органу дознания, в которых в общих выражениях сообщается о факте совершенного преступления и содержится формальное требование принять меры к розыску лиц, причастных к совершению преступления. [39; c.44] Естественно, такие поручения вызывают у работников дознания негативное отношение к их выполнению. С другой стороны, нередки случаи формального выполнения оперативными работниками поручений и указаний следователя. По данным исследований, более 70% следователей испытывают трудности в организации взаимодействия с органом дознания, связанные, прежде всего с некачественным, формальным выполнением работниками органа дознания своих функциональных обязанностей. Так, в более 75% изученных уголовных дел ответы работников органов дознания на письменные поручения следователей носят формальный характер и встречаются в них стереотипные (шаблонные) ответы: "Принятыми оперативно-розыскными мерами установить лицо (лиц), совершившее преступление, не представилось возможным. В случае получения положительных результатов будет сообщено дополнительно".[48; c.184-196]

В этих случаях очень важна роль начальника следственного отделения (см. Рисунок 5).

 

 
 

 


Координация взаимодействия

 
 

 

 


где:

 

 
 


- ШТАБ РАССЛЕДОВАНИЯ

 

 

Рисунок 5

Роль начальника следственного подразделения

 

Он должен согласовывать с начальником органа дознания вопросы, касающиеся конкретных проявлений взаимодействия, вносить предложения по улучшению эффективности его организации, давать следователям указания, как и в каких формах по конкретному делу осуществлять совместные действия с другими службами органа внутренних дел. Он также должен не допускать подмены следователя работниками органа дознания.

На сегодняшний день особенно наглядно обострилась проблема взаимодействия следователей с оперативными аппаратами. Оно по-прежнему характеризуется в основном эпизодическими совместными действиями в решении отдельных задач, в то время как реалии современной преступности диктуют необходимость организации взаимодействия в форме постоянной совместной деятельности, характеризующейся инициативным отношением и следователей, и оперативных работников к выполнению возложенных на них обязанностей.

В рамках характеристики процессуальных форм взаимодействия следователей с органами дознания, обращается внимание на то, что особенно эффективно они проявляются или срабатывают на первоначальном этапе расследования. Наибольшее количество взаимных претензий проявляется на следующем этапе расследования.

К числу основных организационных форм взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания относятся:

- совместный анализ розыскной и доказательственной информации и планирование работы по расследуемому уголовному делу;

- взаимный обмен информацией по результатам выполнения плановых мероприятий и получаемой (представляемой) инициативно;

- создание и организация деятельности следственно-оперативных групп;

- легализация и использование следователем результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании.

Взаимный обмен информацией как и легализация, использование результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляются, прежде всего, письменно, но не менее эффективно они реализуются в форме личных контактов

На всех этапах расследования преступлений центральное место занимает розыскная и доказательственная информация, своеобразным накопителем которой являются уголовные дела, оперативно-розыскные дела и система криминалистической регистрации. Именно в аспекте взаимодействия наиболее зримо и ощутимо проявляются значение информатизации и роль современных информационных технологий в деятельности правоохранительных органов, в том числе, если не прежде всего, в раскрытии и расследовании преступлений. Обеспечение взаимодействия субъектов этой деятельности криминалистически значимой информацией, её накопление, обобщение, хранение и передача во многом определяют сущность и задачи современных информационно-поисковых систем, создаваемых в правоохранительных органах.


Заключение

 

В заключение настоящей работы необходимо отметить следующее.

Раскрытие и расследование преступлений требует тесного взаимодействия следователя и органов дознания, умелого сочетания следственных действий с оперативно-розыскными мероприятиями для обнаружения лиц, совершивших преступления, широкого использования в уголовном процессе специальных знаний и научно-технических средств, а также привлечения к участию в раскрытии рассматриваемых преступлений специалистов, общественности.

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения совершения преступлений, прежде всего, зависит от успешности взаимодействия следователя и органов дознания. Их тесная связь обусловлена наличием общих задач, касающихся раскрытия и расследования преступлений, привлечения всех виновных к уголовной ответственности и установления всех обстоятельств произошедшего.

Однако взаимодействие следователей и органов дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел может быть эффективным лишь в том случае, если оно будет представлять собой не набор случайных бессвязных мероприятий, а глубоко продуманную совокупность строго упорядоченных, связанных друг с другом действий, разработанных с учетом конкретных задач, решаемых каждым из взаимодействующих субъектов при расследовании уголовных дел..

Взаимодействие следователей и органов дознания является процессом параллельного, согласованного (скоординированного) динамического функционирования двух механизмов - расследования (включающего в себя уголовное преследование) и оперативно-розыскной деятельности. Несмотря на определенные различия в структуре и принципах действия, содержание функционирования каждого из них взаимообусловлено содержанием функционирования другого.

Рациональное использование сил и возможностей следователей и сотрудников органов дознания, применение ими в ходе раскрытия и расследования преступлений наиболее эффективных приемов и методов должны осуществляться как планомерный процесс, что будет способствовать повышению раскрываемости преступлений, подследственных органам внутренних дел.

Координация взаимодействия деятельности следователя и органов дознания при раскрытии расследовании уголовных дел является важной составляющей процесса организации расследования преступлений. От правильной организации такого взаимодействия в определенной степени зависит эффективность функционирования всей системы расследования преступлений.

Совершенствование сложной работы следователя и органа дознания предполагает четкое разграничение их полномочий и вместе с тем установление надлежащих контактов в их деятельности по раскрытию преступления. Особенно актуальны здесь вопросы, связанные с оптимизацией процесса управления взаимодействием, направленной к достижению общей цели - раскрытию и расследованию преступлений, установлению объективной истины по делу.

Негативные факторы в процессе взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании преступлений:

- активное взаимодействие осуществляется лишь в первые две-три недели после обнаружения преступления;

- если подозреваемый в этот срок не установлен, целенаправленные действия следователя и оперативно-розыскных служб органов дознания постепенно ослабляются;

- поручения следователей органам дознания оформляются небрежно, без конкретизации характера задания и его обоснованности собранными по делу доказательствами;

- несогласованность и разобщенность действий следователя и оперативных сотрудников органов внутренних дел, в том числе отсутствие согласованного планирования работы по раскрытию и расследованию конкретных убийств;

- отсутствие у следователя реальных рычагов воздействия на органы дознания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими его поручений.

В целях совершенствования практики взаимодействия следователя и органов дознания при раскрытии расследовании уголовных дел необходим обмен информацией между следователями и дознанием. Формы такого обмена в каждом конкретном случае должны определяться руководителями групп следователей и оперативных работников, устанавливая его объем и пределы, круг допускаемых к конфиденциальной информации сотрудников в зависимости от характера выполняемой ими работы.

Такая организация взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений будет не только способствовать успешному расследованию преступлений, но также соответствовать научным требованиям системности подхода к организации комплексного управления процессом расследования. При данных условиях сам порядок указанной деятельности можно назвать собственно организацией. В качестве таковой, как известно, принято рассматривать, с одной стороны, устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое, приведение в строгую систему, с другой - группу людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей.

Детерминирующее воздействие такого фактора, которым является событие расследуемого преступления в известном для участников расследования объеме данных о его обстоятельствах, может выступать в виде обстоятельства, обусловливающего когерентный характер взаимодействия элементов самой системы. Это выражается в следующем: а) адекватность реагирования следователей на изменение характера или получение новой информации о расследуемом преступлении, выражающаяся в проведении дополнительных следственных действий и постановке при необходимости перед оперативными работниками задач, решение которых требуется в связи с ее получением; б) осуществление оперативными работниками комплекса соответствующих розыскных мероприятий. Когерентность может проявляться также в выдвижении и начале проверки новых следственных версий.


Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. О Следственном комитете Российской Федерации 6 Федеральный закон от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 11.02.2013 N 6-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - N 1. - Ст. 15.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. N 2 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 n 2-фкз (ред. от 28.12.2010) "о правительстве российской федерации" (одобрен сф фс рф 14.05.1997)

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013)

5. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Указ Президента РФ от 25 ноября 2003 г. N 1389 Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

6. Уголовное дело N 050411220 // Архив СО УВД Советского района г. Челябинска

7. Астафьев Ю.В., Винокурова Т.В. Оперативно-розыскная деятельность: гарантии и ограничения // Уголовный процесс. - 2009. - N 2 (50). - С. 39 - 43.

8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. - М.: Юрид. лит, 2011. – 256 с.

9. Баев О.Я. Тактика следственных действий. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2005. – 208 с.

10. Балашов А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. - М.: Юрид. лит., 2009. – 256 с.

11. Бескровный Ю.В. Планирование как метод организации раскрытия и расследования преступлений // Российский следователь. – 2010. - N 5. – С. 23 - 24.

12. Большой словарь иностранных слов в русском языке. - М.: ЮНВЕС, 2009. – 979 с.

13. Брылев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: Дис. ... д-ра юр. наук. - Екатеринбург, 2009. – 245 с.

14. Быков В.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органа дознания. - Омск: Ом.высш.шк.мил. МВД СССР, 2006. – 173 с.

15. Влезько Д.А. Проблемы организационных функций начальника следственного отделения (отдела) в расследовании: Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. – 175 с.

16. Возбуждение уголовных дел о преступлениях против личности: Учебное пособие. - Свердловск: Свердлов. юрид. ин-т, 2008. – 135 с.

17. Гаврилов Б.Я. Уголовно-процессуальная политика России: теория и практика // Уголовное судопроизводство: проблемы теории, нормотворчества и правоприменения: Сб. науч. тр. - Рязань: Академия ФСИН России, 2008. - Вып. 3. - С. 10 - 14.

18. Гвишиани Г.М. Материалистическая диалектико-философская основа системных исследований // Системные исследования. Методологические проблемы. - М.: Юрид. лит., 2009. – 315 с.

19. Громыко О.В. Особенности возбуждения уголовных дел по факту вымогательств, совершенных организованными группами // Российский следователь. – 2010. - N 8. – С. 12 - 15.

20. Драпкин Л.Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Вопросы взаимодействия следователя и других участников расследования преступлений. - Свердловск, 2004. – 275 с.

21. Запаренко А.М. Координация деятельности органов предварительного следствия как составная часть процесса организации расследования преступлений // Российский следователь. – 2010. - N 19. – С. 14 - 16.

22. Исаенко В.Н. Вопросы координации деятельности следователей и органов дознания при расследовании серийных убийств // Российский следователь. – 2005. - N 6. – С. 12 - 14.

23. Карагодин В.Н. Методы и средства борьбы с коррупцией // Уголовная юстиция: состояние и пути развития. - Тюмень: Изд. центр "Экспресс", 2003. – 283 с.

24. Клименко И.И. О некоторых проблемах взаимодействия следователей и органа дознания // Адвокатская практика. – 2007. - N 1. – С. 12 - 15.

25. Кокорева Л.В. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных подразделений при раскрытии и расследовании карманных краж, совершаемых в общественном транспорте // Российский следователь. - 2009. - N 16. – С. 45 - 47.

26. Косимов О. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. - 2010. - N 14. - С. 10 - 12.

27. Косимов О. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. – 2010. - N 14. – С. 23 - 25.

28. Косимов О.А. Правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. – 2010. - N 23. – С. 23 - 25.

29. Криминалистика: Учебник / Под ред. Н.П. Яблокова. - М.: Юристъ, 2005. – 781 с.

30. Кругликов А.П. Сущность и правовые формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания. – Волгоград: ВСМ МВД, 2005. – 183 с.

31. Кулагин Н.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. - Волгоград, 2010. – 87 с.

32. Курс криминалистики. В 3 т. Т. II / Под ред. О.Н. Коршуновой и А.А. Степанова. - СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2009. – 567 с.

33. Ларин А.М. Взаимодействие следователей и аппаратов уголовного розыска при расследовании преступлений против личности // Проблемы советского государства и права. Вып. 9 - 10. - Иркутск, 2005. – 115 с.

34. Максимов В.С. Взаимодействие следователя с оперативными работниками милиции при производстве следственных действий на предварительном следствии // Российский следователь. – 2011. - N 1. – С. 14 - 15.

35. Малышева О.А. Возбуждение уголовного дела: теория и практика: Монография. – М.: Юрист, 2008. – 435 с.

36. Маркелов Л.Г., Шинд В.И. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью. - М.: Юрид. лит., 2008. – 433 с.

37. Образцов В.А. Взаимодействие в структуре деятельности следователя // Вопросы взаимодействия следователя и других участников расследования преступлений. – Свердловск: Изд-по Ср-ого ун-та, 2004. – 97 с.

38. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Русский язык, 2004. – 787 с.

39. Организация работы следственного подразделения ГОВД - РОВД // Бюллетень СУ МВД РТ. - 2009. - N 3 - 4. - С. 44 - 45.

40. Организация работы следственного подразделения ГОВД - РОВД // Бюллетень СУ МВД РТ. - 2010. - N 3 - 4. - С. 44 - 45.

41. Основы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.Б. Рушайло. - СПб.: Лань, 2002. – 275 с.

42. Пархоменко В.И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. В.П. Лаврова. - М.: Юрлитин-форм, 2006. – 276 с.

43. Пещак Я. Следственные версии. Криминалистическое исследование. - М.: Юрид. лит., 2006. – 156 с.

44. Подольный Н.А. "Расследование" - вместо "раскрытия" // Уголовное право. - 2005. - N 8. - С. 5 - 7.

45. Полякова М.А. Использование специальных познаний и помощи специалиста на первоначальном этапе расследования преступлений // Эксперт-криминалист. – 2009. - N 3. – С. 16 -17.

46. Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. - Минск: Высшая школа, 2010. – 347 с.

47. Советский энциклопедический словарь. - М.: Зерцало, 2005. – 987 с.

48. Справка-обобщение деятельности следственно-оперативных групп за 2010 год, созданных в ОВД г. Москвы для раскрытия и расследования дел прошлых лет // Архив СО УВД. - 2010. - Дело N 6. - С. 184 - 196.

49. Справочная книга криминалиста / Рук. авт. колл. и отв. ред. Н.А. Селиванов. - М.: НОРМА, 2010. – 564 с.

50. Тарасов М.Ю. Расследование уголовных дел об убийствах: процессуальные и криминалистические вопросы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. – 27 с.

51. Травкин Е.А. Взаимодействие следователей следственного комитета РФ с органами дознания при при раскрытии и расследовании преступлений: Автореф. … канд. юридич. наук. - М., 2011. - 23 с.

52. Федотова Н.Ф. Ролевая дифференциация и успешность групповой деятельности как факторы, влияющие на социальную перцепцию в экспериментальных малых группах // Экспериментальная и прикладная психология: Уч. записки ЛГУ. Вып. 4. - Л., 2001. – 233 с.

53. Хамгоков М.М. Производство предварительного следствия следственной группой: Науч.-практ. пособие. - Нальчик: Краснодар. ун-т МВД России, 2008. – 297 с.

54. Чувилев А.А. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. - М.: НОРМА, 2010. - С. 16 - 18.

55. Шиканов В.И. Информация к тактической операции "Атрибуция трупа": Учебное пособие. - Иркутск, Изд-во Иркут. ун-та. 2005. – 145 с.

56. Шурухнов Н.Г. Криминалистика. - М.: ЭКСМО, 2008. – 676 с.

 

 


Приложение 1

 

 

 
 

 

Приложение 2

 

 
 

 


Приложение 3

 







Читайте также:

  1. A fishmonger’s – рыбный отдел
  2. A. Притяжения и отталкивания, силы отталкивания больше на малых расстояниях, чем силы притяжения. Б. Притяжения и отталкивания, силы отталкивания меньше на малых расстояниях, чем силы притяжения.
  3. Adjective and adverb. Имя прилагательное и наречие. Степени сравнения.
  4. B. 1. В США говорят по-английски. 2. Эта сумка сделана из кожи. 3. Окно разбито. 4. Владимир был построен в 10 веке. 5. Масло и сыр делают из молока. 6.Этот дом был построен моим дедом.
  5. D. Правоспособность иностранцев. - Ограничения в отношении землевладения. - Двоякий смысл своего и чужого в немецкой терминологии. - Приобретение прав гражданства русскими подданными в Финляндии
  6. D. ПРЕИМУЩЕСТВА ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ГААГСКОМУ СОГЛАШЕНИЮ
  7. ER-модель и ее отображение на схему данных
  8. F. Дела челобитчиковы. - Условный критерий частноправного отношения. - Безразличие методов процедирования. - Екатерининская эпоха. - Единство в праве. - Судебная волокита
  9. F70.99 Умственная отсталость легкой степени без указаний на нарушение поведения, обусловленная неуточненными причинами
  10. F71.98 Умственная отсталость умеренная без указаний на нарушение поведения, обусловленная другими уточненными причинами
  11. I Использование заемных средств в работе предприятия
  12. I ОРГАНИЗАЦИОННО – МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 278; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.012 с.) Главная | Обратная связь