Договор об обычных вооружениях

 

Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе, подписанный окончательно в Париже 19 нояб_ ря 1990 г., был важнейшим актом завершения «холод_ ной войны». Советский Союз согласно этому договору обещал Западу феноменальное сокращение своего пре_ восходства в обычных вооружениях в Европе.

 

Хотя это был многосторонний договор, но все дело свелось к нажиму США на СССР, глава которого Гор_ бачев пообещал произвести колоссальные сокращения. Запад свел все дело к тому, что военные в Советском Союзе пытаются использовать всяческую недоговорен_ ность или двусмысленность в договоре с тем, чтобы сохранить часть своих сокращенных сил.

 

Спорной оставалась судьба 753 БМП (боевых машин пехоты) морской пехоты, размещенных в двух регио_ нах — в районе Мурманска и в Крыму. В этом вопросе Вашингтон получил в результате переговоров еще одну советскую уступку — согласие на включение 753 БМП в общий зачет ограничения вооруженных сил в Европе (ОВСЕ). 27 мая 1991 г. у Горбачева состоялся очень важ_ ный телефонный разговор с Бушем.

 

Доминировали три темы: ОВСЕ, СНВ и экономичес_ кое сотрудничество. Буш сказал Горбачеву, что если советская сторона подвинется «чуть_чуть», то откроется дорога для поездки президента Буша в Москву. Горба_ чев ответил, что получил письмо Буша и дал инструк_ ции министру иностранных дел (с января 1991 г.) А.А. Бессмертных ввести в ОВСЕ «новые идеи». Ключе_ вое решение было принято на встрече Бейкера и Бес_ смертных в Лиссабоне 1 июня 1991 г.

 

14 июня 1991 г. на специальной сессии послов в Вене был подписан Протокол о временном применении некоторых положений договора об обычных вооружен_ ных силах в Европе. С его подписанием вступали в си_ лу ограничения на обычные вооружения в Европе.

 

Глава 4

 

 

 

История России 1945—2008

 

 

Глава 4

 

 

Перестройка (1985—1991)

 

Долгие годы СССР имел значительное преобладание над Западом на европейском театре в обычных вооруже_ ниях: 60 тыс. танков (плюс 4, 4 тыс. производимых еже_ годно новых танков) давали весомый аргумент назем_ ным силам СССР.

 

Теперь этот аргумент потерял силу. В качестве платы за нормализацию отношений с Западом Россия ограни_ чила себя 6400 танками. Происходит падение произво_ дства в отраслях, создававших обычные вооружения. Накопленных запасов еще, возможно, хватит на 5— 10 лет, пока не станет ясным, что России нужно заново создавать свое вооружение.

 

Как это было

 

Процитируем американского участника тех перегово_ ров Гартхофа: «Все проблемы были окончательно решены односторонним обещанием Советского Союза принять на себя некоторые дополнительные обязательства, уступая в вопросе о сокращениях с тем, чтобы удовлетворить два_ дцать одного участника договора. Советская сторона «со_ хранила лицо», но она так или иначе взяла на себя обяза_ тельства по дополнительным сокращениям». Даже амери_ канец не может найти двусмысленных слов: «По внешним признакам Советский Союз (или скорее нужно говорить о Генеральном штабе) не сделал роковых уступок, но по существу и в целом он сделал эти уступки…»

 

СНВ, 1

 

Президент США Дж. Буш_старший в июле 1991 г. прибыл в Москву. Главным вопросом встречи в Москве было подписание 31 июля 1991 г. Договора о сокраще_ нии стратегических наступательных вооружений — СНВ_1. Это был объемистый документ в 700 страниц. На реализацию СНВ_1 отводилось 8 лет. Американцы сразу же после завершения переговоров ОВСЕ обратились к стратегическим потенциалам. Некоторые (главные) циф_ ры были уже согласованы. Подготавливаемый договор

 

История России 1945—2008

Перестройка (1985—1991)

 

 

СНВ_1 оставлял каждой стороне 4900 боезарядов страте_ гического назначения. Для достижения этого уровня

 

СССР нужно было сократить численность боезарядов на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) с 6595 единиц до 3028 единиц и на стратегических под_ водных лодках с 2810 ядерных боезарядов до 1872. Советская сторона должна была сокращать свои баллис_ тические ракеты со скоростью одна в 66 часов на про_ тяжении 7 лет. США соглашались сократить числен_ ность ядерных стратегических боезарядов на межконти_ нентальных шахтных баллистических ракетах с 2450 до 1444 единиц; на стратегических подводных лодках с 5056 до 3456 единиц боезарядов.

 

Американцы чрезвычайно опасались советских МБР типа СС_18 («Сатана») — 8 боезарядов на одной МБР и СС_19 — 6 боезарядов на одной ракете. Им казалось чрезвычайно привлекательным стимулировать процесс замены разделяющихся головных частей на моноблоки. Так упрощалось слежение за противостоящей стороной, легко можно было обнаружить МБР нового типа. Гораз_ до проще, чем создавать новые ракеты с единственным боезарядом, было использовать старый арсенал, размещая одну боеголовку там, где прежде их было 6—8 единиц.

 

Главное состояло в том, что тяжелые МБР, состав_ лявшие основу советских стратегических сил, сокра_ щались наполовину (с 308 до 154 единиц), а структура американских ядерных сил, в которой ведущая роль отводилась ядерному подводному флоту, оставалась, по существу, неизменной.

 

Предметом особых размышлений американской сто_ роны были две советские ракетные системы — наземная СС_18 (американцы полагали, что она может нести 14 и более боезарядов) и ее морской вариант — СС_Н_23, оснащенная четырьмя стратегическими боезарядами. Американцев более всего волновал возможный быстрый выход СССР из ограничений, налагаемых договором СНВ. Американское давление на советскую сторону в 1991 г. было неприкрыто грубым. Это, в частности, признал госсекретарь Дж. Бейкер: «На протяжении

 

Глава 4

 

 

 

История России 1945—2008

 

 

Глава 4

 

 

Перестройка (1985—1991)

 

многих лет мы стремились убедить Советский Союз сократить численность их боезарядов. Теперь они наконец соглашаются с нами, а мы вдруг говорим им: «Нет, по_ стойте! Мы придумали еще более сложный способ вашего разоружения».

 

Каждая сторона имела право содержать 1600 страте_ гических запускающих устройств в наземных шахтах и на подводных лодках. Стороны ограничивались 6000 ядерных боезарядов (4900 наземных баллистических ра_ кет; 1540 зарядов на тяжелых ракетах; 1100 зарядов на мобильных запускающих устройствах).

 

Наибольшему сокращению подвергались быстродей_ ствующие ракетные системы.

 

Сокращения предусматривались неравные: 25% сок_ ращений для Соединенных Штатов и 35% для Советско_ го Союза. СССР обязался уменьшить вдвое численность тяжелых МБР.

 

Переговорный процесс предполагалось продолжить. Советская сторона желала знать, когда дело дойдет до сокращения тактического ядерного оружия, но руковод_ ство США довольно жестко отвергло подобные идеи. Так же жестко американская сторона ответила Горбачеву и по другому важному вопросу — о прекращении подзем_ ных испытаний. Ответ был краток: американская сторо_ на не готова рассматривать этот вопрос.

Ухудшение внутриэкономического положения в

 

СССР в 1989—1991 гг. заставило руководителей страны обратиться за финансовой и экономической помощью к ведущим странам мира, прежде всего странам «семерки» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония). В 1990—1991 гг. они оказали СССР

 

«гуманитарную помощь» (продовольствием, медикамен_ тами, медицинским оборудованием). Серьезной финансо_ вой помощи не последовало. Страны «семерки» и Меж_ дународный валютный фонд (МВФ), обещая такую по_ мощь, летом 1991 г. отказали в ней, ссылаясь на неу_ стойчивое внутриполитическое положение в СССР. Они все больше склонялись к поддержке отдельных рес_ публик СССР, политически и материально поощряя их

 

История России 1945—2008

Перестройка (1985—1991)

 

 

сепаратизм. Тем не менее по закрытым каналам широ_ комасштабная помощь кредитами была оказана. В ито_ ге внешний долг СССР за период правления Горбачева вырос с 13 до 113 млрд долларов (без учета долга по ленд_лизу).

 

8 декабря 1991 г. руководители трех славянских рес_ публик, приняв решение о ликвидации Союза ССР и соз_ дании СНГ, прежде всего сообщили об этом президенту США.

 

Документы эпохи

Биографическая справка

 

Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе. Шеварднадзе родился25 января 1928 г. в селе Мамати Ланчхутского района Грузии. В 1951 г. окончил партийную школу при ЦК компартии Гру_ зии, в 1959 г. — Кутаисский государственный педагогический институт им. А. Цулукидзе. Член КПСС с 1948 г. С 1946 г. на комсомольской работе. С 1964 г. — первый заместитель министра, с 1968 г. — министр охраны общественного поряд_ ка Грузинской ССР (министр внутренних дел Грузинской ССР). В 1972—1985 гг. — первый секретарь ЦК компартии Грузии. В июле 1985 г. назначен министром иностранных дел СССР. В 1991 г. — член Политического консультативно_ го совета при Президенте СССР. В 1992 г. стал председателем Государственного совета Республики Грузия. В октябре того же года в результате парламентских выборов стал главой гру_ зинского государства — председателем парламента республи_ ки. 5 ноября 1995 г. был избран президентом Грузии. 9 апре_ ля 2000 г. переизбран на второй срок. 24 ноября 2003 г. ушел в отставку, уступив требованиям оппозиции.

 

 

Глава 4

 

 

 

 

Из выступления М.С. Горбачева в ООН 7 декабря 1989 г.

 

Мы намерены расширить участие Советского Союза в конт_ рольных механизмах по правам человека при ООН и в рам_ ках общеевропейского процесса. Мы считаем: юрисдикция Международного суда в Гааге в отношении толкования и при_ менения соглашений в области прав человека должна быть обязательной для всех государств.

 

История России 1945—2008

	Перестройка (1985—1991)
			В контексте хельсинкского процесса рассматриваем и сня_
	тие помех для передач всех иностранных радиостанций, веща_
	ющих на Советский Союз.
			В целом наше кредо таково: политические проблемы ре_
	шать только политическими средствами, человеческие —
	только по_человечески…
			По согласованию с нашими союзниками по Варшавскому
	договору мы приняли решение вывести к 1991 году из ГДР,
	Чехословакии и Венгрии шесть танковых дивизий и расфор_
	мировать их. Из групп советских войск, находящихся в этих
	странах, будут выведены также десантно_штурмовые и ряд
	других соединений и частей, включая десантно_переправоч_
	ные, с вооружением и боевой техникой. Находящиеся в этих
	странах советские войска будут сокращены на 50 тысяч чело_
	век, а вооружение — на 5 тысяч танков.
			Все остающиеся пока на территории наших союзников со_
	ветские дивизии переформируются. Им придается иная, чем
	сегодня, структура, которая после крупного изъятия из них
	танков становится однозначно оборонительной.
		Одновременно мы сократим численность личного состава
Глава
войск и количество вооружений и в европейской части СССР.
		Из воспоминаний Дж. Буша(старшего о визите
	М.С. Горбачева в Вашингтон (декабрь 1989 г.)
			Я напомнил, что в Хельсинкском акте зафиксировано
	право каждой страны выбирать себе союзников. Для меня это
	означало, что Германия должна сама сделать свой выбор. Он
	с этим согласен? К моему изумлению, Горбачев пожал плеча_
350 ми и сказал: «Да, это так».
			В комнате неожиданно стало тихо. Ахромеев и Валентин
	Фалин переглянулись и заерзали в креслах. Боб Блэквилл пе_
	редал мне записку с вопросом: могу ли я сделать так, чтобы
	Горбачев повторил это? Я кивнул ему. «Я удовлетворен тем,
	что мы согласны с вами в вопросе права стран выбирать сво_
	их союзников», — сказал я…
			«Я согласен публично заявить, что Соединенные Штаты и
	Советский Союз хотят видеть единую Германию и предоста_
	вить ей возможность окончательно решить вопрос о том, где
	она хочет находиться», — сказал Горбачев.
			«Я бы сказал это по_другому, — заметил я. — Мы поддер_
	живаем единую Германию в НАТО. Если они не хотят этого,
	мы будем уважать их решение».
			«Я согласен», — сказал Горбачев.

 

История России 1945—2008

Перестройка (1985—1991)

 

 

«Со второй частью тоже? » — уточнил я. «С обеими частями», — ответил Горбачев.

 

«Хорошо, — сказал я. — Мы можем поручить министрам работать над этим? »

 

«Пусть работают над переходным периодом», — сказал Горбачев.

 

К этому времени смятение советской делегации было явно ощутимым. Ахромеев, зло сверкая глазами, делал какие_то знаки Фалину. Не обращая внимания на Горбачева, они гром_ ким сценическим шепотом переговаривались между собой. Это была просто невероятная сцена, никто из нас раньше ничего подобного не видел, это был открытый бунт против советско_ го лидера.

 

Я не знаю, почему Горбачев поступил именно так, а не иначе. Возможно, он исходил из того, что мы все равно одер_ жим верх и таким образом ему легче будет решить этот воп_ рос в своей команде. В любом случае это было удивительное выступление.

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. D. ПРОЕКТ ДОГОВОРА ВОИС ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2. E. Лица, участвующие в договоре, для регулирования своих взаимоотношений могут установить правила, отличающиеся от правил предусмотренных диспозитивными нормами права.
3. F. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦЕНЗИОННЫМИ ДОГОВОРАМИ
4. III. Проверка полномочий лица, подписывающего договор
5. А. ПРОЕКТ ДОГОВОРА О ПАТЕНТНЫХ ЗАКОНАХ
6. Амстердамский договор 1997г.
7. В. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОГЛАШЕНИЯ О РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ, СТАНДАРТНОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ
8. Венская конвенция о праве международных договоров
9. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
10. Виды гражданско-правовых договоров
11. Виды договоров в сфере предпринимательской деятельности
12. Виды договоров транспортного страхования