Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве

Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

 

77. Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания. Ее отличие от других видов юридической ответ­ственности и положение в системе административного принуждения. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.

КоАП РФ не содержит легального определения административной от­ветственности. Ад­министративная ответственность может наступать за совершение адми­нистративных правонарушений, которые содержатся в КоАП и принимаемых в соответствии с ним законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность является видом юридической от­ветственности и мерой административно-правового принуждения; представляет собой важное средство поддержания правопорядка в стране, выполнения соответствующих задач и функций правового государства.

 

Административную ответственность характеризуют признаки, общие для всех видов юридической ответственности:

Во-первых, она представляет собой государственное правовое принуж­дение.

Во-вторых, административная ответственность влечет за собой наступ­ление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмот­ренных санкцией административно-правовой нормы.

В-третьих, в мерах административной ответственности содержится правовая оценка деяния и правонарушителя от имени государства.

Раскроем сущность административной ответственности с помощью спе­цифических признаков, позволяющих отделить данный вид юридичес­кой ответственности от иных ее видов:

1. Основанием административной ответственности выступает админи­стративное правонарушение.

2. Поэтому ответственность за административные правонарушения носит публичный, а именно административно-правовой характер.

3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.

4. Мерой административной ответственности является администра­тивное наказание.

5. Преимущественно вне­судебный порядок применения административных наказаний, бесспор­но, признается всеми административистами, что подтверждается так­же и позицией законодателя. В КоАП РФ содержится перечень орга­нов, компетентных рассматривать дела об административных правона­рушениях

6. Применение административной ответственности не влечет судимости для лица, совершившего административное правонарушение. Однако административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель после его исполнения считается подвергнутым такому наказанию (состояние административной наказанности).

7. Процессуальной формой применения административной ответствен­ности выступает производство по делам об административных правона­рушениях, регламентируемое нормами КоАП РФ, состоящее из стадий возбуждения производства по делу, рассмотрение дела и принятия по нему решения, исполнения постановлений по делам об административ­ных правонарушениях, обжалования принятых решений.

 

Функции административной ответственности

Под функциями административной ответственности понимаются основные направления ее воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается сущность, социальное назначение административ­ной ответственности и через которые достигаются ее цели.

Регулятивная функция административной ответственности заключа­ется в установлении запретов совершать определенные действия; уста­новление позитивных обязанностей; установление составов правомерно­го поведения.

Охранительная функция административной ответственности проявля­ется в ее воздействии на субъекты общественных отношений, побуждаю­щем их соблюдать установленные государством административно-правовые нормы.

Предупредительная (превентивная) функция административной от­ветственности заключается в предотвращении совершения администра­тивных правонарушений.

Карательная функция административной ответственности заключа­ется в том, что на физических и юридических лиц, совершивших пра­вонарушения, налагаются административные наказания.

Воспитательная функция.

 

В административно-правовой литературе выделяются нормативные и фактические основания административной ответственности.

Нормативное основание административной ответственности представляет собой систему административно-деликтных законов, устанавливающих административную ответственность (материально-правовая основа) и регулирующих производство по делам об административных правонарушениях (процессуально-правовая основа).

Фактическим основанием административной ответственности является совершение противоправных, виновных деяний, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административ­ная ответственность.

В административно-правовой литературе выделяется еще и процес­суальное основание административной ответственности — акт компетентного субъекта административной юрисдикции о наложении административного наказания за конкретное административное пра­вонарушение.

 

Освобождение от административной ответственности означает, что лицо, совершившее административное правонарушение, ос­вобождается от обязанности претерпеть ограничения личного, органи­зационного, морального, имущественного характера. В КоАП РФ пре­дусматриваются следующие случаи освобождения от административной ответственности:

1. не является административ­ным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости. Состояние крайней необходимости возникает, когда имеется действительная, реальная угроза охраняемым законом интересам.

2. не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости (бо­лезненного состояния психики)

3. с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

4. малозначительность совершенного административного правона­рушения. Само понятие малозначительности следует определять из имеющихся последствий совершенного правонарушения: незначитель­ного размера нанесенного ущерба или вреда охраняемым общественным отношениям.

Ограничение административной ответственности заключается в том, что к некоторым категориям граждан, в силу особенностей их стату­са, не применяются отдельные виды административных наказаний.

1. Например, административный арест не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет; инвалидам I и II групп.

2. Возмездное изъятие или конфискация дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

3. Лишение специального права в виде права управления транспорт­ным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транс­портным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происше­ствия, участником которого он являлся

4. Лишение специального права в виде права охоты не может приме­няться к лицам, для которых охота является основным законным ис­точником средств к существованию.

5. Федеральными законами предусматривается ограничение применения административных наказаний в отношении военнослужащих, судей, про­куроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью, иност­ранных граждан, обладающих иммунитетом и привилегиями от адми­нистративной юрисдикции на территории Российской Федерации.

 

 

78. Административная ответственность юридических лиц: содержа­ние, значение, особенности применения.

В соотв. со статьёй 2.10. КоАП Административная ответственность юридических лиц

1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение следующих видов административных правонарушений:

административные правонарушения, посягающие на права граждан

административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие народной медициной)

административные правонарушения в области охраны собственности (например, самовольное занятие земельного участка; самовольное занятие лесных участков; уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)

административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

административные правонарушения на транспорте

административные правонарушения в области дорожного движения

административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и т.д.

или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В случае если в КоАП не указано, что установленные нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

5. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

7. В случаях, указанных в частях 3 - 6, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

8. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

 

 

79. Дисциплинарная ответственность: понятие, цели и функции. Спе­цифические признаки дисциплинарной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Субъекты дисциплинарной ответственности. Основания дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность — особый вид государственного принуждения, связанного с применением субъектами дисциплинарной власти санкций за совершенные подчиненными субъектами дисципли­нарные проступки.

 

Различают три вида дисциплинарной ответственности:

· в порядке подчиненности;

· в соответствии с дисциплинарными уставами;

· в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

 

Основная цель дисциплинарной ответственности по административному праву — превенция (предупреждение) дисциплинарных правонарушений в государственных (публичных) организациях и обеспечение установленного государственной (публичной) властью внутриорганизационного порядка управления.

· обеспечение исполнения норм служебного распорядка (служебной дисциплины);

· обеспечение дисциплины и законности;

· наказание лиц, совершивших дисциплинарные проступки;

· воспитание работников (служащих) в духе уважения к установленным правилам служебной дисциплины и порядку управления.

Функции дисциплинарной ответственности:

Охранительная функция. Содержание охранительной функции дисциплинарной ответственно­сти включает в себя установление для лица, совершившего дисципли­нарный проступок, таких ограничений и лишений, которые призваны наказать виновного и компенсировать вред, причиненный охраняемому общественному отношению.

Превентивная функция дисциплинарной ответственности заключается в предотвращении совершения дисциплинарных проступков.

 

К специфическим признакам, отграничивающим дисциплинарную ответственность от других видов юридической ответственности (адми­нистративной, гражданско-правовой, уголовной, конституционной), от­носятся следующие.

1. Личностные особенности правонарушителя:

- дисциплинарная ответственность может быть применена только по отношению к физическим лицам

- дисциплинарная ответственность может быть применена только к физическому лицу, обладающему специальными признаками:

1) наличие соответствующей дисциплинарной деликтоспособности;

2) лицо должно состоять в служебных (трудовых) правоотношениях, оформленных надлежащим образом;

3) лицо должно иметь соответствующие, закрепленные во внутрен­них документах, должностные обязанности и т.п.

2. Особенности применения:

дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности.

привлечь к дисциплинарной ответственности правомочно не только непосредственное (прямое) начальство, но и на­чальство различных более высоких уровней

3. Особенности основания применения:

- дисциплинарная ответственность по общему правилу применяет­ся за дисциплинарные проступки

- в определенных законом случаях дисциплинарная ответственность может применяться за административные правонарушения

- в законодательстве не перечислены составы дисциплинарных проступ­ков.

4. Особенности видов (форм) применения:

- дисциплинарная ответственность применяется в форме дисципли­нарного взыскания;

5. Особенности нормативно-правовой регламентации

- основания, порядок и виды применения дисциплинарной ответ­ственности регулируются многими актами, различными по своей юри­дической силе (например, ФЗ «О государственной гражданской служ­бе Российской Федерации»)

- нормы, регламентирующие вопросы применения дисциплинарной ответственности, содержатся в различных отраслях права (например, трудовом праве — ТК РФ, административном праве)

 

 

Субъекты дисциплинарной ответственности — это всегда физичес­кие лица, являющиеся сторонами юрисдикционных правоотношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся по поводу реализа­ции дисциплинарной ответственности.

Основной признак субъекта дисциплинарной ответственности — наличие специального юридического состояния на­хождения лица в определенной устойчивой служебной (трудовой) свя­зи лица и работодателя.

Всех субъектов дисциплинарной ответственности можно разделить на две группы:

1) субъекты, наделенные дисциплинарно-юрисдикционными властны­ми полномочиями;

2) обычные субъекты, т.е. служащие (работники), не обладающие правом привлечения к дисциплинарной ответственности за конкретный дисциплинарный проступок.

К субъектам первой группы относятся руководители публичных органов или организаций, наделенные правом издавать в письменной форме приказы или распоряжения о приеме на службу (работу). Вторая группа субъектов представлена физическими лицами (граж­данами), замещающими должности согласно штатному расписанию.

Субъектам дисциплинарной ответственности должны быть присущи

общеправовые характеристики — обладание право-, дее- и деликтоспо- собностъю.

Дисциплинарная деликтоспособность — это способность лица нести дисциплинарную ответственность за совершенное дисциплинарное пра­вонарушение.

Основными субъектами дисциплинарной ответствен­ности в административном праве являются государственные служащие. Нормативная регламентация наложения на них дисциплинарных взыс­каний осуществляется в основном специальными административно-пра­вовыми нормами. В тех случаях, когда специальные правила отсутству­ют, действуют общие правила, определенные нормами ТК РФ.

 

Юридическое (нормативное) основание дисциплинарной ответствен­ности заключается в наличии совокупности нормативных установлений (правовых норм законов, уставов, положений, иных ведомственных актов), закрепляющих:

- понятие и признаки нарушения служебной (трудовой) дисципли­ны.

- составы дисциплинарных проступков

- общую (например, ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и специальную (например, Устав о дисцип­лине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации) сис­темы дисциплинарных взысканий;

- принципы привлечения к дисциплинарной ответственности и нало­жения дисциплинарных взысканий;

- уполномоченных субъектов дисциплинарной юрисдикции (главы, начальники, руководители) и т.д.

Следующим основанием является фактическое основание дисциплинарной ответственности, которое заключается в фактическом нарушении установленного служебного (трудового) распорядка или правил осуществления служебных (трудовых) обязанностей, т.е. совершение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное на­рушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

 

 

К процессуальному основанию относится установление и фиксация факта совершения дисциплинарного проступка, возбуждение и рассмот­рение дела о дисциплинарном проступке — дисциплинарное производ­ство и, в конечном итоге, применение (реализация) дисциплинарной ответственности относительно виновного в совершении дисциплинарно­го проступка лица.

Все три основания применения дисциплинар­ной ответственности неразрывно связаны: отсутствие правовой нормы, самого деяния или соответствующей процедуры применения (производ­ства) делают реализацию дисциплинарной ответственности невозможной.

 

 

80. Материальная ответственность в административном праве: поня­тие, признаки, цели, функции, основания, субъекты. Ее отличие от других видов юридической ответственности.

Материальная ответственность — особый вид юридической ответ­ственности, наступает при виновном причинении вреда (ущерба) иму­ществу стороны трудового договора при исполнении трудовых обязан­ностей, а также находящемуся в федеральной собственности, собствен­ности субъектов РФ, закрепленному за государственными органами или работодателю.

Материальная ответственность сходна с гражданской ответственностью, поскольку обе они связаны с применением имущественных санкций, направленных на возмещение вреда. Основной признак материальной ответственности — это ее правовосстановительный характер, позволяющий отличать ее от карательных видов юридической ответственности (уголовной, админи­стративной, дисциплинарной). От дисциплинарной указанный вид от­ветственности отличает то, что размер правовосстановительных санкций зависит в основном не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда. Виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично.

Санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия, она носит имущественный характер.

 

Выделим признаки материальной ответственности, обусловлива­ющие ее специфику.

1. Материальная ответственность является видом дисциплинарного принуждения.

2. Материальная ответственность наступает при причинении вреда (ущерба) имуществу стороны трудового договора при исполнении тру­довых обязанностей.

3. Основанием для привлечения к материальной ответственности является совершение проступка, причинившего вред имуществу, нахо­дящемуся в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, закрепленному за государственными органами, или работодателю.

4. Основанием применения материальной ответственности является вина лица, совершившего проступок.

5. Наличие непосредственной причинной связи между совершенным проступком и наступившими вредными последствиями.

 

Материальную ответственность по трудовому законодательству несут все работники независимо от формы собственности, на которой основа­на организация.

В соответствии с положениями ТК РФ в качестве работника высту­пают физические лица, заключившие в установленном законом поряд­ке трудовой договор с работодателем. Работник может быть субъектом материальной ответственности при наличии следующих условий:

1) обязательное наличие трудового договора работника с работодате­лем, заключенного в установленном законом порядке;

2) наличие письменного приказа работодателя о приеме на работу работника.

ТК РФ предусмотрена коллективная (бригадная) мате­риальная ответственность за причинение ущерба, когда невозможно разграничить от­ветственность каждого работника за его причинение.

Субъектами материальной ответственности могут быть военнослужа­щие и граждане, призванные на военные сборы, проходящие военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах РФ, а так­же других войсках, воинских формированиях и органах, в которых за­конодательством РФ предусмотрена военная служба.

 

Основанием материальной ответственности является причинение пря­мого и реального ущерба при исполнении служебных обязанностей. Ущерб должен возникнуть в результате противоправного виновного дея­ния.

Основанием материальной ответственности военнослужащих являет­ся ущерб, причиненный ими имуществу при исполнении обязанностей военной службы.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответ­ственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира, а также в результате правомерных действий, оправданно­го служебного риска, действия непреодолимой силы.

 

 

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. E) Любая точка, расположена на пространстве, ограниченном бюджетной линией
2. III 7 Взаимодействие аллельных и неаллельных генов с решением
3. III.3. Композиционное и пространственное решение пейзажей
4. III.8 Задачи на взаимодействие неаллельных генов
5. Абсолютные Amicus et Hostis портреты во времени и пространстве
6. Административное наказание. Виды административных взысканий.
7. Активность субъектов, их взаимодействие, системность как принципы социально-педагогической деятельности
8. Аналитическая геометрия в пространстве.
9. Антропогенное воздействие на лесные ресурсы
10. БЛОК 4. ИССЛЕДОВАНИЕ СФОРМИРОВАННОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ
11. Болезнетворное действие факторов внешней среды.
12. В начале февраля 2005 года в газете «Наша жизнь» была напечатана статья «От рядового до директора военного комбината», в которой рассказывается о жизни нашего земляка Чернове Василии Михайловиче.