Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Плата за загрязнение окружающей среды.



 

Платежи за загрязнение окружающей среды (в формулировках нового Федерального закона об охране окружающей среды — платежи за негативные воздействия на окружающую среду; в формулировках Налогового кодекса — экологический налог) в настоящее время устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Настоящий порядок предусматривает взимание платы за такие виды вредного воздействия на окружающую природную среду как:

- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

- размещение отходов;

- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Для исчисления размера платежей по каждому ингредиенту загрязняющего вещества указанным постановлением устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Между этими двумя видами базовых размеров установлено 5-кратное повышающее соотношение. Это соотношение означает, что ставки платы в объемах предельно допустимых нормативов в 5 раз меньше ставок платы в объемах лимитов.

За превышение лимитов к базовым размерам платы категории б) устанавливается дополнительный 5-кратный коэффициент, выполняющий роль штрафной санкции.

При определении суммы платежа предусмотрен механизм зачета расходов предприятий на проведение природоохранных мероприятий. Этот механизм заключается в том, что размер платежей мог уменьшаться на сумму средств, потраченных на создание очистных сооружений.

Система финансирования и стимулирования природоохранной деятельности.

Финансирование.

В зависимости от источника средств финансирование природоохранных мероприятий подразделяется на: бюджетное и внебюджетное финансирование.
Источниками внебюджетного финансирования являются:
1) собственные средства природопользователей;
2) экологическое страхование.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетная система подразделяется на три уровня: федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ и местные бюджеты.
Финансирование природоохранных мероприятий в зависимости от источника финансирования подразделяется на два вида:
♦ совместное финансирование, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, бюджета, субъектов РФ и местных бюджетов;
♦ раздельное финансирование, осуществляемое за счет средств бюджета одного уровня.

Стимулирование.
Экономическое стимулирование рационального природопользования включает в себя два составных компонента: налогообложение и кредитование.
Экономическое стимулирование рационального природопользования осуществляется путем:
• установления налоговых льгот;
• введения специального налогообложения экологически вредной продукции;
• применения льготного кредитования природопользователей, эффективно осуществляющих охрану природной среды.
Объектом экономического стимулирования является природоохранная деятельность, осуществляемая с природопользователем инициативно. Перечень форм экономического стимулирования рационального природопользования является открытым. Законодательством РФ и субъектов РФ могут вводиться иные формы экономического стимулирования рационального природопользования.

 

Экологический аудит».

Экологический аудит - это независимая комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст.1 Федерального закона " Об охране окружающей среды" ).

Экологическое аудирование может использоваться и в определенных случаях являться составной частью других, более сложных процессов, таких как:

- лицензирование;

- государственный экологический контроль;

- государственная экологическая экспертиза;

- различные виды экономических и финансовых оценок деятельности предприятия и т. д.

Экологический аудит можно подразделить (по виду) на:

- обязательный;

- инициативный (добровольный).

Инициативный экологический аудит проводится на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта.

Обязательный экологический аудит проводится по решению и поручению государственных и иных органов (суд, арбитраж, природоохранные органы).

Характерными особенностями экоаудита является его независимость, конфиденциальность, объективность, системность, компетентность и соответствие целям и задачам, которые определяются заказчиком при заключении договора на проведение экоаудита.

Целью экологического аудита является: содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Задачами экологического аудита является:

- обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

- определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

- проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства;

- повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности.
При проведении экологического аудита проверяются степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и др. определенным критериям – экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В качестве основного инструмента поиска, анализа и ранжирования путей предупреждения и сокращения воздействия на окружающую среду при осуществлении промышленными предприятиями деятельности в области экологического менеджмента используется экологический аудит.
Зачем предприятию необходим экологический аудит?
Во-первых, разработать природоохранную политику и систему управления окружающей средой, для последующей ее сертификации.
Во-вторых, ужесточение санкций и применение экономических механизмов природопользования делает все более накладными нарушения экологических требований, высокую энергоемкость, материалоемкость и экологическую опасность продукции.
В-третьих, выпускать экологически чистую продукцию с использованием аналогичных технологий будет престижно и экономически выгодно. Уже сейчас невозможно получить кредит в банках без прохождения процедуры экологического аудита и сертификации продукции.
В-четвертых, наведение должного порядка на предприятии в системе управления охраной окружающей среды и природопользованием позволит оптимизировать отношения администрации предприятия с природоохранными органами, органами власти и населением.
В-пятых, инициативным аудитом администрация предприятия заслужит имидж доброй воли, что имеет немаловажное значение в достижении политических целей его руководства.
В-шестых, лучше провести аудит добровольно, получив от аудиторов конфиденциальную информацию и использовать ее в профилактических целях, чем ждать комплексной проверки или обязательного аудита, что неизбежно приведет к применению санкций.
Не исключено, что экологический аудит может выявить необоснованное превышение экологических платежей, незаконность применения к предприятию экологических платежей, незаконность применения к предприятию санкций, и аудиторское заключение станет основанием для их отмены.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 1661; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.015 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь