Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Основы обеспечения устойчивого управления рисками на территории



 

Понятие риска остается абстрактным понятием без привязки его к конкретной территории, на которой имеется свой комплекс природных и техногенных опасностей, обуславливающих ту или иную степень риска проживания (жизнедеятельности) на этой территории, и которая характеризуется определенным уровнем своего развития, т.е. для определения направлений по созданию системы устойчивого управления рисками на конкретной территории необходимо выявить:

степень опасности данной территории или риска проживания на ней;

уровень развития территории, на основании которого определяется степень управления рисками и мероприятия по обеспечению устойчивости управления ими на данной территории.

Уровень развития территории определяется комплексом индикаторов (показателей) развития.

Под индикаторами устойчивого развития понимают (Акимов В.А., 2004) критерии и показатели, с помощью которых:

оценивается уровень развития того или иного географического региона (муниципального образования: городского округа, района, поселения и т.д.) (далее – территории);

прогнозируется его будущее состояние (экономическое, социальное, политическое, экологическое, демографическое и т.д.);

делаются выводы об устойчивости этого состояния.

С научной точки зрения и по принятой отечественной наукой терминологии под устойчивым развитием понимается управляемое, научно и духовно организованное, неограниченное во времени развитие, протекающие в условиях гармоничного взаимодействия биосферы и человечества и нацеленное на раскрытие совершенствования творческих и духовных начал человека.

Индикаторы служат базой для планирования деятельности в направлении устойчивого развития, разработки путей развития (концепции) на перспективу и путей организации управления устойчивого развития.

К основным индикаторам (показателям) устойчивого развития территории относятся (рис. 1.19):

ICD – индекс взаимодействия окружающей среды и техносферы (при ICD<1 – гармоничное взаимодействие).

l ICD – характеризуется отношением плотности (мощности) техносферы (W в кВт) (антропогенной нагрузки производственных мощностей) к допустимой WD = 70 кВт/км2, при этом плотность техносферы определяется суммарным отношением компонентов техносферы W=Σ (W1, W2, … Wi) к площади данной территории S;

In– индекс социально-экономического состояния населения данной территории (при In<15 – внутренняя социальная гармония).

l In – характеризуется отношением доходов населения с высокими доходами к населению с доходами ниже среднепрожиточного (определяется на конкретной территории);

Iн– индекс грамотности взрослого населения (при Iн>15 – высокий творческий и духовный потенциал).

l Iн – характеризуется средним (среднестатистическим) количеством лет жизни человека, затрачиваемых на образование (обучение) Iн =ΣNтерср, Тв, Тк, Тс/о, …Тi), где Nтер – количество трудоспособного населения данной территории;

Iр– индекс развития человеческого потенциала (при Iр>1 – высокий жизненный потенциал).

 

l Индекс развития человеческого потенциала определяется:

 

Iр= Тж · Дvсрж · Дmin, (1.19)

 

где:

Тж – продолжительность ожидаемой жизни в момент рождения (лет) на данной территории;

Дv – валовый внутренний продукт на душу населения данной территории (тыс. рублей);

Тсрж – среднестатистическая продолжительность жизни по России (лет);

Дmin – среднепрожиточный уровень жизни данной территории (тыс. рублей):

Iэ– индекс экологического состояния территории (Iэ<1 – вероятностный показатель, определяется суммарным числом основных показателей (ПДК и т.д.) по данным субъектов экологического мониторинга данной территории).

Основным показателем уровня развития государства в целом является национальное богатство, характеризуемое условно выбранной величиной капитала данного государства.

По оценкам международных экспертов, для развитых стран доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10%, доля производственного капитала – около 20%, удельный вес человеческого капитала – более 70%.

В национальном богатстве России основу составляет природный капитал (ресурсы – 83-88%), производственный капитал составляет 7-10%, человеческий капитал оценивается только в 5-7%,что говорит не о низком образовательном или профессиональном уровне населения, а о низкой стоимости труда.

Потребность России и ее территорий и общества в целом в эффективном механизме мониторинга и прогнозирования различных рисков, предупреждении реализации рисков на основе анализа рисков чрезвычайных ситуаций и выработки концепции устойчивого развития и умелого управления рисками имеет долгосрочную перспективу по актуальности стоящих задач и представляет значительный аспект проблемы обеспечения национальной безопасности.

В современных условиях для разработки концептуально-теоретического обоснования национальной безопасности России требуется обоснованная и основанная на концепциях устойчивого развития, приемлемого и оправданного риска долгосрочная программа по ее укреплению в целях формирования системы устойчивого управления рисками.

 

 

Рис. 1.19. Определение уровня развития территории.

 

Для формирования территориальной системы устойчивого управления рисками необходима последовательная деятельность органов управления всех уровней территорий в направлении выявления рисков, основанных на основах их прогнозирования, выработки наиболее приемлемых критериев оправданного и приемлемого рисков и уровня принятия решений по устойчивому развитию.

В зависимости от состояния развития территории, уровня опасности (наличия комплексного риска) и с учетом общего экономического состояния России и обстановки в мире органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления муниципальных образований (территорий) разрабатывается концепция устойчивого развития территории.


Контрольные вопросы для усвоения материала раздела 1.

 

Назовите этапы развития защитных мероприятий и системы защиты человека и природы.

Дайте определение «безопасность жизнедеятельности» и «защита окружающей среды».

Какие принципы и понятия ноксологии.

Назовите основные группы потоков в материальной среде.

Какие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Назовите условия возникновения и реализации опасностей.

О чем говорит закон толерантности.

Назовите характерные виды воздействия потоков на человека.

Что включает в себя поле опасностей.

Какие источники и факторы индивидуального риска.

Опишите количественные и качественные характеристики опасностей.

Назовите классификацию опасностей по признакам.

Какие условия допустимого воздействия потоков на объект.

Как осуществляется определение величины риска.

Какие основные виды риска по генезису и воздействию на сферы (среды) окружающей среды.

Чем обусловлен индивидуальный риск.

Как производится определение степени опасности территории.

Как отображаются результаты анализа риска.

Дать определение техногенного, природного и природно-техногенного риска.

Как определяются уровни риска.

Назовите показатели реализации рисков (потенциальных опасностей).

Чем характеризуется уровень развития территории.

На базе чего разрабатывается концепция устойчивого развития территории.

 

Контрольный тест






Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 113; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.092 с.) Главная | Обратная связь