Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Основы обеспечения устойчивого управления рисками на территории

 

Понятие риска остается абстрактным понятием без привязки его к конкретной территории, на которой имеется свой комплекс природных и техногенных опасностей, обуславливающих ту или иную степень риска проживания (жизнедеятельности) на этой территории, и которая характеризуется определенным уровнем своего развития, т.е. для определения направлений по созданию системы устойчивого управления рисками на конкретной территории необходимо выявить:

степень опасности данной территории или риска проживания на ней;

уровень развития территории, на основании которого определяется степень управления рисками и мероприятия по обеспечению устойчивости управления ими на данной территории.

Уровень развития территории определяется комплексом индикаторов (показателей) развития.

Под индикаторами устойчивого развития понимают (Акимов В.А., 2004) критерии и показатели, с помощью которых:

оценивается уровень развития того или иного географического региона (муниципального образования: городского округа, района, поселения и т.д.) (далее – территории);

прогнозируется его будущее состояние (экономическое, социальное, политическое, экологическое, демографическое и т.д.);

делаются выводы об устойчивости этого состояния.

С научной точки зрения и по принятой отечественной наукой терминологии под устойчивым развитием понимается управляемое, научно и духовно организованное, неограниченное во времени развитие, протекающие в условиях гармоничного взаимодействия биосферы и человечества и нацеленное на раскрытие совершенствования творческих и духовных начал человека.

Индикаторы служат базой для планирования деятельности в направлении устойчивого развития, разработки путей развития (концепции) на перспективу и путей организации управления устойчивого развития.

К основным индикаторам (показателям) устойчивого развития территории относятся (рис. 1.19):

ICD – индекс взаимодействия окружающей среды и техносферы (при ICD<1 – гармоничное взаимодействие).

l ICD – характеризуется отношением плотности (мощности) техносферы (W в кВт) (антропогенной нагрузки производственных мощностей) к допустимой WD = 70 кВт/км2, при этом плотность техносферы определяется суммарным отношением компонентов техносферы W=Σ (W1, W2, … Wi) к площади данной территории S;

In– индекс социально-экономического состояния населения данной территории (при In<15 – внутренняя социальная гармония).

l In – характеризуется отношением доходов населения с высокими доходами к населению с доходами ниже среднепрожиточного (определяется на конкретной территории);

Iн– индекс грамотности взрослого населения (при Iн>15 – высокий творческий и духовный потенциал).

l Iн – характеризуется средним (среднестатистическим) количеством лет жизни человека, затрачиваемых на образование (обучение) Iн =ΣNтерср, Тв, Тк, Тс/о, …Тi), где Nтер – количество трудоспособного населения данной территории;

Iр– индекс развития человеческого потенциала (при Iр>1 – высокий жизненный потенциал).

 

l Индекс развития человеческого потенциала определяется:

 

Iр= Тж · Дvсрж · Дmin, (1.19)

 

где:

Тж – продолжительность ожидаемой жизни в момент рождения (лет) на данной территории;

Дv – валовый внутренний продукт на душу населения данной территории (тыс. рублей);

Тсрж – среднестатистическая продолжительность жизни по России (лет);

Дmin – среднепрожиточный уровень жизни данной территории (тыс. рублей):

Iэ– индекс экологического состояния территории (Iэ<1 – вероятностный показатель, определяется суммарным числом основных показателей (ПДК и т.д.) по данным субъектов экологического мониторинга данной территории).

Основным показателем уровня развития государства в целом является национальное богатство, характеризуемое условно выбранной величиной капитала данного государства.

По оценкам международных экспертов, для развитых стран доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10%, доля производственного капитала – около 20%, удельный вес человеческого капитала – более 70%.

В национальном богатстве России основу составляет природный капитал (ресурсы – 83-88%), производственный капитал составляет 7-10%, человеческий капитал оценивается только в 5-7%,что говорит не о низком образовательном или профессиональном уровне населения, а о низкой стоимости труда.

Потребность России и ее территорий и общества в целом в эффективном механизме мониторинга и прогнозирования различных рисков, предупреждении реализации рисков на основе анализа рисков чрезвычайных ситуаций и выработки концепции устойчивого развития и умелого управления рисками имеет долгосрочную перспективу по актуальности стоящих задач и представляет значительный аспект проблемы обеспечения национальной безопасности.

В современных условиях для разработки концептуально-теоретического обоснования национальной безопасности России требуется обоснованная и основанная на концепциях устойчивого развития, приемлемого и оправданного риска долгосрочная программа по ее укреплению в целях формирования системы устойчивого управления рисками.

 

 

Рис. 1.19. Определение уровня развития территории.

 

Для формирования территориальной системы устойчивого управления рисками необходима последовательная деятельность органов управления всех уровней территорий в направлении выявления рисков, основанных на основах их прогнозирования, выработки наиболее приемлемых критериев оправданного и приемлемого рисков и уровня принятия решений по устойчивому развитию.

В зависимости от состояния развития территории, уровня опасности (наличия комплексного риска) и с учетом общего экономического состояния России и обстановки в мире органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления муниципальных образований (территорий) разрабатывается концепция устойчивого развития территории.


Контрольные вопросы для усвоения материала раздела 1.

 

Назовите этапы развития защитных мероприятий и системы защиты человека и природы.

Дайте определение «безопасность жизнедеятельности» и «защита окружающей среды».

Какие принципы и понятия ноксологии.

Назовите основные группы потоков в материальной среде.

Какие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Назовите условия возникновения и реализации опасностей.

О чем говорит закон толерантности.

Назовите характерные виды воздействия потоков на человека.

Что включает в себя поле опасностей.

Какие источники и факторы индивидуального риска.

Опишите количественные и качественные характеристики опасностей.

Назовите классификацию опасностей по признакам.

Какие условия допустимого воздействия потоков на объект.

Как осуществляется определение величины риска.

Какие основные виды риска по генезису и воздействию на сферы (среды) окружающей среды.

Чем обусловлен индивидуальный риск.

Как производится определение степени опасности территории.

Как отображаются результаты анализа риска.

Дать определение техногенного, природного и природно-техногенного риска.

Как определяются уровни риска.

Назовите показатели реализации рисков (потенциальных опасностей).

Чем характеризуется уровень развития территории.

На базе чего разрабатывается концепция устойчивого развития территории.

 

Контрольный тест

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 36; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.082 с.) Главная | Обратная связь