Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Тема 14. Международное морское право



Вопрос № 1. Международное морское право: понятие, источники, виды морских пространств.

Вопрос №2. Правовой режим внутренних (морских) вод и территориального моря.

Вопрос №3. Правовой режим прилежащей зоны, исключительной экономической зоны, континентального шельфа.

Вопрос №4. Правовой режим международных каналов и проливов, архипелажных вод.

Вопрос №5. Правовой режим открытого моря и морского дна за пределами континентального шельфа.

Вопрос №1.

1. Международное морское право — это совокупность международно-правовых
принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права.
связанные с деятельностью по использованию Мирового океана.

2.Источники международного морского права.

· До XX века обычаи являлись основным источником морского права;

· первые, в целом узкие, договоры стали появляться в XVIII столетии и касались, в частности, вопросов морской войны и морских пределов осуществления власти прибрежными государствами.

В XX столетии начинается активная практика, направленная на урегулирование международных отноше­ний, связанных с многогранной деятельностью в Мировом океане, путем заключения многосторонних договоров.

В 1958 году на Женевской конференции ООН по морскому праву на основе проектов статей, подготовленных Комиссией междуна­родного права ООН, были приняты четыре конвенции:

- о территори­альном море и прилежащей зоне,

- об открытом море,

- о континенталь­ном шельфе,

- о рыболовстве и об охране живых ресурсов открытого моря.

Масштабные правовые результаты имел созыв в декабре 1973 года III Конференции ООН по морскому праву. Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. всеобъемлющей Конвенции ООН по морскому праву (далее — Конвенция 1982 г.: вступила в силу 16 ноября 1994 г.; Россия — участница с 26 февраля 1997 г.).

Конвенция имеет преимущественную силу между ее участниками перед Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 года.

Источниками международного морского права являются и другие договоры, наиболее распространенными из которых являются договоры:

- о морском судоходстве,

- о доступе иностранных судов в порты,

- о правовом режиме таких судов в портах.

· Определенную роль в международном морском праве играет на­циональное законодательство, как например, Федеральные законы России:

- «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­рации» 1998 года,

- «О континентальном шельфе Российской Федера­ции» 1995 года,

- «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 1998 года,

- Кодекс торгового мореплавания 1999 года и др.

3. Виды морских пространств.

С правовой точки зрения Мировой океан, как и все остальные пространства (территории), подразделяется на

· пространства, находящиеся под суверенитетом государств, к которым относятся:

- внутренние (морские) воды,

- территориальное море (территориальные воды),

- архипелажные воды;

· пространства, находящиеся за пределами действия суверенитета какого-либо государства:

- прилежащие зоны,

- исключительная экономи­ческая зона,

- континентальный шельф,

- открытое море,

- Район мор­ского дна;

· имеются и такие морские пространства, как проливы, используемые для международного судоходства, в которых установлен особый режим судоходства.

Вопрос №2.

1. Внутренние морские воды находятся под исключительным суве­ренитетом прибрежного государства. Пользование такими водами, в том числе в целях судоходства, рыболовства либо проведения науч­ных исследований, может осуществляться иностранными государ­ствами на условиях, определяемых прибрежным государством.

К внутренним (морским) водам (согласно Конвенции ООН 1982 го­да) относятся:

· заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль;

· исторические заливы.

В соответствии с международным правом государства имеют право объявлять те или иные заливы, ширина входа в которые пре­вышает 24 морские мили, историческими.

Однако историческими могут быть только такие заливы, которые в силу географического положения имеют большое значение для безопасности и экономики прибрежного государства и в отношении которых оно длительное время осуществляет свои акты власти, о чем должно быть известно и другим государствам. В настоящее время к историческим заливам относятся, например, залив Петра Великого (Россия), Гудзонов залив (Канада), Варангер-фьорд и Вест-фьорд (Норвегия).

· воды портов.

Так как порты и их воды находятся под суверенитетом государства, то оно само, в одностороннем порядке:

- определяет, какие порты мо­гут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов;

- устанавливает правовой режим пребывания таких судов в портах.

Все иностранные суда, за исклю­чением военных кораблей и других государственных судов, исполь­зуемых в некоммерческих целях, могут заходить в такие порты, а находящиеся на их борту пассажиры и члены экипажей подпадают под действие уголов­ной, гражданской и административной юрисдикции государства порта.

Для военных судов, как правило, существует разрешительный порядок захода в порты, за 30 дней до предполагаемого захода суда должны испрашивать по дипломатическим каналам предварительное разрешение на заход, кроме случаев, так называемых форс-мажорных обстоятельств (аварии, сильный шторм, ледоход и др.).

На государственные суда, ис­пользуемые в некоммерческих целях, распространяется государственный иммунитет, но их экипажи обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства.

· Воды, расположенные между береговой линией государства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря (территориальных вод). Однако, учитывая отдельные особенности правового регулирования статуса территориальных вод уделим их рассмотрению отдельное внимание.

2. Под территориальным морем (территориальными водами) понимает­ся морской пояс, который примыкает к сухопутной территории (береговой линии) либо к внешнему пределу внутренних вод и над которым прибрежное государство осуществляет свой суверени­тет.

Добавим к указанному определению ряд характеристик:

· суверенитет распространяется на поверхность и толщу мор­ской воды, воздушное пространство над территориальным морем и на его дно и недра;

· в случае государства-архипелага территориаль­ное море примыкает к архипелажным водам такого государства;

· в соответствии с Конвенцией ООН 1982 года ширина террито­риального моря не может превышать 12 морских миль.

В соответст­вии с Конвенцией 1982 года государство вправе применять для отсчета ширины территориального моря:

- линии наибольшего отлива,

- прямые исходные линии в тех местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, а также в тех местах, где в непосредственной близости от берега имеется цепь островов, расположенных на расстоянии, не превышающем двойной ширины территориального моря. Прямая линия для отсчета ширины терри­ториального моря соединяет крайние точки берега либо островов.

· Опираясь на нормы Конвенции 1982 года суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, обладают правом мирного прохода через территориальное море.

Мирный проход, например, должен обеспечить:

- недопущение действий, расцениваемых как агрессия,

- безопасность судоходства и регу­лирования движения судов,

- защиту кабелей и подводных трубо­проводов,

- сохранение живых ресурсов,

- предотвращение нарушений рыболовных законов и правил,

- сохранение окружающей среды, про­ведение морских научных исследований и гидрографических съемок,

- предотвращение нарушения таможенных, фискальных, иммиграцион­ных или санитарных законов и правил и др.

В России режим территориального моря определяется положениями Федерального закона РФ от 16 июля 1998 (с изм. и доп.) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­рации» 1998 года, которые соответствуют в основном положени­ям Конвенции ООН 1982 года.

Вопрос №3.

1. Под прилежащей зоной понимается зона, прилегающая к терри­ториальному морю, и в пределах которой прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных международным пра­вом целях.

Нормы международного права, регулирующие режим прилежащих зон нашли свое закрепление в Конвенции ООН 1982 года.

Отметим организационно-правовые основы данной территории:

· ширина прилежащей зоны составляет 24 морские мили, которые отсчитываются от тех же исходных линий, что и ширина террито­риального моря;

· государства обязаны объявлять об установлении тех или иных прилежащих зон (в России Федеральным законом от 16 июля 1998 г. предусматривается такая возможность);

· в прилежащей зоне может осуществляться контроль, в отношении иностранных судов, направляющихся в тер­риториальное море, в целях:

- недопущения нарушений таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил при­брежного государства;

- наказания за нарушения таких законов и правил.

2. Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему.

Исключительная экономическая зона также является новым инсти­тутом международного морского права. Конвенция ООН 1982 года содержит положения, устанавливающие правовой режим исключи­тельной экономической зоны:

· ширина экономической зоны не может превышать 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отсчи­тывается ширина территориального моря;

· в исключительной экономической зоне прибрежному государству принадлежат права:

- разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах;

- производства энергии путем использования воды, течений и ветра;

- создания и использо­вания искусственных островов, сооружений и установок, морских научных исследований;

- защиты и сохранения морской среды;

· другие государства могут осуществлять какую-либо деятельность только при получении соответствую­щего согласия или разрешения прибрежного государства;

· к исключительной экономической зоне применяются ряд положений Конвенции ООН 1982 года, относящихся к правовому режиму открытого моря:

- свобода свободами судоходства и полетов,

- свобода прокладки подводных трубопроводов и кабе­лей и др.;

· в России, применительно к данной сфере принят Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 18 ноября 1998 г. (с изм. и доп.), который в основных положениях соответствует Конвенции ООН 1982 года.

3. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 года прибрежным госу­дарствам принадлежат определенные права в таком пространстве, как континентальный шельф.

Континентальный шельф - это морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории прибрежного государства до внешней границы подводной окраины.

В соответствии с Конвенцией 1982 года континентальный шельф - это морское дно и недра подводных районов, простира­ющихся за пределы территориального моря прибрежного государ­ства до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых от­считывается ширина территориального моря.

В качестве базовых характеристик континентального шельфа приведем следующие:

· как правило, естественная внешняя граница континентального шельфа простирается не далее 200 морских миль. В том случае, ког­да континентальный шельф простирается далее 200 морских миль, прибрежное государство может установить такую внешнюю грани­цу континентального шельфа, которая должна находиться:

- не далее 350 морских миль от исходных линий,

- не далее 100 морских миль от 2500-мет­ровой изобаты, представляющей собой линию, соединяющую глуби­ны в 2500 метров.

· Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и разработки природных ресурсов континентального шель­фа;

· другие государства не впра­ве без согласия прибрежного государства осуществлять разведку или разработку живых и неживых ресурсов;

· права прибрежного государства на кон­тинентальный шельф не затрагивают правового статуса покрываю­щих его вод и воздушного пространства над ним;

· Конвенция ООН 1982 года предусмотрела обязанность прибреж­ного государства производить по истечении первых пяти лет добычи ежегодные отчисления или взносы натурой Международному органу по морскому дну в связи с разработкой неживых ресурсов континен­тального шельфа за пределами 200 морских миль:

- размер отчислений или взноса за шестой год составляет один процент стоимости или объема продукции,

- размер увеличивается на один процент каж­дый последующий год до истечения двенадцатого года и затем сохра­няется на уровне семи процентов,

- Международный орган по мор­скому дну распределяет полученные отчисления или взносы между развивающимися государствами — участниками Конвенции 1982 го­да на основе принципа справедливости.

 

Вопрос № 4.

1. Международные каналы являются искусственными судоходными путями. Их особенностью является то, что они проложены по территориям государств, то есть в пределах дейст­вия государственного суверенитета.

В настоящее время такими искусственными путями, имею­щими значение для международного судоходства, являются:

- Суэцкий,

- Панамский,

- Кильский каналы. Их особенностью является то, что они проложены по территориям государств, то есть в пределах дейст­вия государственного суверенитета.

· Суэцкий канал расположен на территории Египта и находится под его суверенитетом. Соединяет Средиземное море с Красным. Длина канала составляет 161 км.Был открыт для судоходства в 1869 году.

Правовой режим канала определяется:

- Константинопольской кон­венцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцко­му каналу от 29 октября 1888 г.,

- законодательными актами Египта.

Правовой режим канала заключается в следующем:

- канал в мир­ное и военное время всегда свободен и открыт для всех торговых и военных судов, независимо от флага. Однако для прохода военных кораблей необходимо заблаговременно, не менее чем за 10 дней до предпола­гаемого прохода по каналу, направить уведомление в МИД Египта; для торговых судов предусматривается обязательная лоц­манская проводка.

- Конвенцией запрещается устанавливать блокаду канала,

- запрещаются военные действия как в канале и его входных портах, так и на расстоянии 3 морских миль от этих портов даже в том случае, если Египет станет одной из воюющих сторон;

- Египет может принимать меры по обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка,

- управление, эксплуатацию осу­ществляет Администрация Суэцкого канала.

· Панамский канал проходит по территории Панамы и соединяет Атлантический и Тихий океаны. Его длина 81,6 км.Был открыт для плавания в 1914 году. Его правовой режим определяется Договором относительно постоянного нейтралитета и эксплуатации канала 1977 года.

В соответствии с Договором о постоянном нейтралитете и экс­плуатации канала Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала.

Правовой режим Панамского канала заключается в следующем:

- он открыт как в мирное, так и в военное время для мирного прохода всех судов;

- за проход по каналу взимаются сборы и пошлины,

- суда при проходе обязаны соблюдать правила, касающие­ся безопасности канала и судоходства;

- военные корабли и вспомогательные суда всех государств пользу­ются правом мирного прохода через канал и не могут подвергаться инспекции, досмотру или обследованию;

- управление и эксплуатация Панамского канала находятся в ведение Панамы.

· Кильский канал проходит по территории ФРГ и соединяет Бал­тийское и Северное моря. Его длина 98,7 км.Открыт для плавания в 1895 году.

Правовой режим канала определяется:

- законодательством ФРГ,

- ее договорами с другими государствами.

Основы правового режима канала включают:

- невоенные суда всех госу­дарств имеют право прохода через канал в любое время суток после уплаты сборов,

- для иностранных военных кораблей установлен раз­решительный порядок прохода,

- во время прохода через канал воен­ные корабли, получившие соответствующее разрешение, пользуются иммунитетом,

- в канале действует обязательная лоцманская проводка,

- суда под­лежат обязательному санитарному осмотру перед входом в канал, а таможенный досмотр может осуществляться и во время следования.

2. К международным проливам относятся проливы, воды которых входят в территориальное море прибрежных государств.

Отразим основы правового статуса международных проливов:

- в проливах, используемых для международного судоходства (да­лее — международные проливы), все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода.

- Конвенцией ООН 1982 года предусматривается, что государства, гра­ничащие с международными проливами, вправе принимать законы и правила, касающиеся транзитного прохода;

- в международных проливах государства, граничащие с ними, мо­гут устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов;

- государства, граничащие с проливами, обязаны не препятствовать транзитному проходу и сообщать о любой опасности для судоходства в проливе.

- действует право мирного про­хода.

Имеется ряд проливов, правовой режим в которых установлен полностью или частично действующими специальными конвенция­ми и к ним относятся:

- Черноморские проливы,

- Балтийские проливы,

- Магелланов пролив.

· Правовой режим Черноморских проливов определен Конвенцией о режиме Проливов, заключенной в Монтрё (Швейцария) в 1936 году. Конвенция регулирует проходы и судоходство в проливе Дарданел­лы, Мраморном море и Босфоре.

Конвенция закрепляет следующие основы пользования проливами:

- все торговые суда, независимо от флага и груза, пользуются полной свободой прохода и плавания в Проливах в любое время суток;

- за проход через Проливы не взима­ются никакие сборы или платы, кроме сборов и плат, взимаемых за осуществление санитарного контроля, оказание помощи при спаса­нии и маячных и им подобных сборов;

- существует множество ограничений применительно к военным судам,

- государства, как черноморские, так и нечерноморские, должны направлять Турции уведомление за восемь дней до прохода военных кораблей через Проливы;

- в 1994 году Турция ввела Регламент судоходства в Проливах, положения которого являются отступлением от положений Конвен­ции о режиме Проливов 1936 года.

· Ряд особенностей в правовом режиме имеют Балтийскиепро­ливы, включающие Большой и Малый Бельты и Зунд.

Режим судоходства через эти Проливы урегулирован в договорном порядке лишь частично:

- в 1857 году в Копенгагене был заключен Трактат об отмене пошлин, взимаемых с купеческих судов и грузов при проходе через Проливы;

- Постановлением, принятым Датским Правительством в 1976 году, устанавлен режим мир­ного прохода для военных кораблей и государственных некоммер­ческих судов;

- множество других вопросов регулируются морскими обысаями.

· Правовой режим Магелланова пролива установлен чилийско-аргентинским договором от 23 июля 1991 г. В соответствии с этим договором:

- Магелланов пролив объявлен постоянно нейтрализован­ным,

- в нем гарантируется свобода судоходства для всех судов, независимо от их флага.

3. Архипелажные воды - это воды государства-архипелага, распо­ложенные в пределах прямых архипелажных исходных линий, соеди­няющих наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага.

К государствам-архипелагам относятся, например, Филиппины, Индонезия, Сейшельские Острова, Багам­ские Острова, Мальдивы, Кабо-Верде, Фиджи и др.

Архипелажные воды как институт современного международного морского права нашли свое закрепление в Конвенции ООН 1982 года:

- Государство-архипелаг состоит пол­ностью из одного или более архипелагов и может включать другие острова,

- правовой режим архипелажных вод определяется тем, что на них распространяется суверенитет государства-архипелага;

- суверенитет также распространяется на воздушное пространство над архипелажными водами и на их дно и недра,

- длина указанных в определении линий архипелага не должна, как правило, превышать 100 миль;

- государства-архипелаги могут использовать до 3% от общего чис­ла исходных линий, замыкающих архипелаг, до максимальной длины в 125 морских миль;

- соотношение между площадью водной поверхности и суши, включая атоллы, может со­ставлять от 1 : 1 до 9 : 1;

- в пределах архипелажных вод могут быть установлены внутрен­ние воды,

- от архипелажных исходных линий отсчитывается шири­на территориального моря, прилежащей зоны, исключительной эко­номической зоны и континентального шельфа;

- для иностранных судов устанавливается, как общее правило, право мир­ного прохода;

- Государства-архипелаги вправе устанавливать морские коридоры шириной 50 морских миль через архипелажные воды и прилегающее территориальное море, согласовывая их с Международной морской организацией.

Вопрос № 5.

1. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, открытое море включает все части моря, которые не входят ни в ис­ключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Правовой режим открытого моря имеет следующие характеристики:

· Опирается на принципы:

- свободы откры­того моря. В соответствии с Конвенцией ООН 1982 года этот принцип включает, в частности, следующие элементы: свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу возводить искусственные острова и другие установки, свободу рыболовства, свободу научных исследований и др.

- Принцип резервиро­вания открытого моря для мирных целей,

- принцип запрета подчи­нения любым государством какой-либо части открытого моря своему суверенитету,

- принцип исключительной юрисдикции. Государство должно эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Другие государства могут осуществлять акты вмешательства в отношении иностранных судов в открытом море только в строго определенных международным правом случаях, например, при выявлении фактов пиратства.

- принцип свободы рыболовства в открытом море. Однако при осуществлении этой свободы государства должны соблюдать договорные обязательства, а также права и интересы прибрежных государств.

· Государства могут заключать договоры, созда­вать региональные и субрегиональные организации по вопросам использования пространств открытого моря;

· Открытое море может быть использовано в интересах космических программ, сотрудничества в воздушной сфере, в военных целях ограниченного характера и др.

2. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года содержит специаль­ный раздел (часть XI), положения которого регулируют деятельность по освоению богатств морского дна, расположенного за пределами национальной юрисдикции, то есть за пределами континентального шельфа.

Морское дно за пределами континентального шельфа и его недра, или Район (ст. 1 Конвенции ООН 1982 г.), имеют особый правовой режим.

· Основы режима установлены:

- Конвенцией 1982 года,

- Соглашением от 29 июля 1994 года об осуществлении части XI Конвен­ции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (вступило в силу 28 июля 1997 г. Россия является участницей с 26 февраля 1997 г.).

· Режим Района определяют следующие прин­ципы:

- Район и его ресурсы являются общим наследием человечества,

- ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отноше­нии какой-либо части Района или его ресурсов,

- все права на ресурсы принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее — Орган);

- государства, физические и юридические лица могут претендовать на права или на полезные ископаемые, до­бываемые в Районе, приобретать или осуществлять эти права только в соответствии с Соглашением и частью XI Конвенции 1982 года;

- государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятель­ностью в Районе;

- Район используется исключительно в мирных целях,

- морские научные исследования в Районе осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества;

· Особенностью правового режима является то, что деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества.

Международный орган по морскому дну является международной организацией. Он создан в соответствии с Конвенцией ООН 1982 года и начал свою деятельность в 1996 году. Штаб-квартира Органа — г. Кингстон (Ямайка).

Членами Органа являются все государства — участники Конвенции 1982 года.

Для осуществления своей деятельности Орган наделен соответ­ствующей международной правосубъектностью.

Главными его орга­нами являются:

- Ассамблея,

- Совет,

Секретариат.

Ассамблея состоит из всех членов Органа. Она собирается на очередные ежегодные сессии и избирает членов Совета, генерально­го секретаря и других руководящих лиц, устанавли­вает взносы государств-членов в административный бюджет Органа и т.д.

Совет собирается на засе­дания не реже трех раз в год и состоит из 36 членов, избираемых Ассамблеей. 18 членов избираются в соответствии с принципом обеспечения справедливого географического распределения мест. Остальные члены избираются на основе таких критериев, как, например, объем потребления и им­порт сырьевых товаров из района, осуществление наибольших капиталовложений в деятельность в Районе и т.д. Постоянными органами Совета являются Экономическая и плановая комиссия и Юридическая и техническая комиссия. В состав каждой Комиссии входят по 15 членов, которые избираются Советом из кандидатов, представленных государствами — участниками Конвенции.

Секретариат состоит из Генерального секретаря и персонала. Генеральный секретарь избирается Ассамблеей сроком на четыре года и может быть переизбран. Он является главным административ­ным должностным лицом Органа.

 







Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 967; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.026 с.) Главная | Обратная связь