Политические партии как субъекты административного права.

 

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добро­вольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии, право уча­ствовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из полити­ческих партий.

Политическая партия - это общественное объединение, соз­данное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их в политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Требования, предъявляемые политическим партиям:

1) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть только одно региональное отделение данной политической партии;

2) в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии;

3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Региональное отделение политической партии - структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ.

Основные цели политических партий:

1) формирование общественного мнения;

2) политическое образование и воспитание граждан;

3) выражение мнения граждан по любым вопросам обществен­ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой обще­ственности и органов государственной власти;

4) выдвижение кандидатов на выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти и представи­тельные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Основные принципы деятельности политических партий:

• добровольность;

• равноправие;

• самоуправление;

• законность;

• гласность.

Ограничения на создание и деятельность политических партий:

- запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изме­нение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, созда­ние вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- включение в уставы и программы политических партий по­ложения о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту со­циальной справедливости, не может рассматриваться как разжи­гание расовой розни;

- не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной при­надлежности;

- структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;

- не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления)), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) орга- нов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений;

- создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются;

- в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельности политических партий осуществляется в соответствии с ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и с ФКЗ от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Способы создания политической партии:

• политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц;

• политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского движения на съезде общероссийской обще- ственной организации или общественного движения;

• политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической пар­тии, об образовании ее региональных отделений более чем в поло­вине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и конт­рольно-ревизионных органов политической партии;

• со дня создания политическая партия осуществляет органи­зационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политичес­кой партии и получением политической партией свидетельства о государственной регистрации;

• в случае преобразования в политическую партию общерос­сийской общественной организации или общероссийского обще­ственного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию;

• политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, представляемые для государственной регистра­ции политической партии, созданной на учредительном съезде по­этической партии:

1) заявление, подписанное уполномоченными лицами полити­ческой партии;

2) устав политической партии в двух экземплярах;

3) копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава, программы, создании региональных отделений, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии с указа­нием данных о представительстве делегатов на этом съезде и ре­зультатах голосования;

4) документ об уплате регистрационного сбора;

5) документ о предоставлении юридического адреса полити­ческой партии;

6) экземпляр общероссийского периодического печатного из­дания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведе­ния учредительного съезда политической партии;

7) копии протоколов проведения более чем в половине субъек­тов РФ конференций или общих собраний региональных отделе­ний политической партии.

Основания для отказа в государственной регистрации поли­тической партии или ее регионального отделения:

- положения устава политической партии противоречат Кон­ституции РФ; федеральным конституционным и федеральным за­конам;

- наименование и (или) символика не отвечает требованиям Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политичес­ких партиях»;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» для государственной регистрации политической партии;

- федеральным регистрационным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистра­ции политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях»;

- нарушены установленные Федеральным законом «О политических партиях» сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.

Устав политической партии должен включать:

1) цели и задачи политической партии;

2) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

4) порядок учета членов политической партии;

5) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

6) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

8) права политической партии, ее региональных отделений иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных подразделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

9) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

10) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Права политической партии:

1) свободно распространять информацию о своей деятельнос­ти, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленным Федеральным законом «О политических партиях» и иными законами;

3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с за­конодательством РФ;

4) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правом юридического лица принимать решение об их реорганизации и ликвидации;

5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстра­ции шествии, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6) учреждать издательства, информационные агентства, поли­графические предприятия, средства массовой информации и обра­зовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7) пользоваться на равных условиях государственными и му­ниципальными средствами массовой информации;

8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образова­ния юридического лица;

9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10) устанавливать и поддерживать международные связи с по­литическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ас­социации;

11) осуществлять предпринимательскую деятельность в соот­ветствии с законодательством РФ и уставом политической партии;

12) осуществлять иную деятельность, установленную законо­дательством РФ.

Обязанности политической партии:

- соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федера­ции, а также устав политической партии;

- ежегодно представлять в регистрирующие органы информа­цию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указани­ем места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица (далее — зарегистрированные структурные подразделения);

- допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

- извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Денежные средства политической партии:

- вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

- средства федерального бюджета, представляемые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

- пожертвования;

- поступления от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также дохода от предпринимательской дея­тельности;

- поступления от гражданско-правовых сделок;

- другие, не запрещенные законом, поступления.

Виды предпринимательской деятельности, разрешенные политической партии:

1) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;

2) изготовление и продажа сувенирной продукции с символи­кой и (или) наименованием политической партии, а также изго­товление и продажа издательской и полиграфической продукции;

3) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности по­литической партии движимого и недвижимого имущества.

Виды государственной поддержки политических партий:

1) обеспечение равных условий и гарантий доступа к государ­ственным и муниципальным средствам массовой информации;

2) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципаль­ной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предос­тавления государственным и муниципальным учреждениям;

3) обеспечение равных условий участия в избирательных ком­паниях, референдумах, общественных и политических акциях;

4) государственное финансирование в соответствии с законодательством.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае:

- невыполнения требования пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях»;

- неустановления в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятель­ности политической партии;

- неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О политических партиях»;

- отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;

- отсутствия необходимого числа членов политической пар­тии, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях».

Литература

 

1. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и пра­во. 1998. №4. С. 19—25.

2. Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: Пра­вовые

 

Тема 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

1. Понятие и признаки органов исполнительной власти.

2. Классификация органов исполнительной власти.

3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

4. Правительство Российской Федерации.

5. Структура федеральных органов исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Нижегородской области).

7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти.

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. E. Лица, участвующие в договоре, для регулирования своих взаимоотношений могут установить правила, отличающиеся от правил предусмотренных диспозитивными нормами права.
2. I. Особость как замещение Любви
3. I.6. Педагогика как учебный предмет и задачи профессионального
4. II этап (середина XVII в. - середина XIX в.) – психология как наука о сознании.
5. III. Грех как приспособление
6. III. КАК БОРОТЬСЯ ПРОТИВ ПОРОЧНЫХ ЖЕЛАНИЙ?
7. III. Речь как центральное звено психики человека
8. IV. Исцеление как избавление от страха
9. IV. Ликвидация крепостного права.
10. IV. СООТНОШЕНИЕ СИМВОЛИЧЕСКИХ И ЕСТЕСТВЕННО-ЯЗЫКОВщХ СИСТЕМ КАК ФАКТОР, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ХАРАКТЕР КУЛЬТУРЫ
11. IV.5. Ресоциализация как организованный социально-педагогической процесс.
12. IX. Исцеление как исправленное восприятие