Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Бюджетная политика государства.

Бюджетная политика - это часть финансовой политики государства,
которая выражается:

- в системе мер, проводимых государством по линии бюджетных доходов и расходов;

- в политике государства в области регулирования размера бюджетного дефицита и источников его финансирования;

- в принципах построения взаимоотношений между бюджетами различных уровней.

Основные задачи бюджетной политики на 2004 г. состоят в следующем:

1) повышение благосостояния населения. Увеличение доходов может быть обеспечено за счет:

-улучшения собираемости налогов при одновременном снижении налоговых ставок по налогу на прибыль (доходы) предприятий с отменой необоснованных льгот;

-увеличения акцизов и лицензионных сборов за право производства, разлива и хранения алкогольной продукции, платежей за пользование природными ресурсами;

-и т. д.;

2) обеспечение устойчивого роста экономики;

3) совершенствование налоговой системы и снижение налогового бремени (снижение НДС до 18%);

4) необходимо ограничение роста непроцентных расходов бюджетной системы, что обеспечит более низкие темпы роста расходов по сравнению с темпами роста экономики;

5) исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом.

Бюджетное регулирование — это процесс распределения доходов и
перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических и
других программ могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней.

Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных
функций государства. Цель его - поддержание стабильности экономики,
обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества. Бюджетное регулирование достаточно развито в различных экономических системах. В условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в движение финансовых ресурсов регионов и предприятий гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа, и носит, как правило, косвенный характер.

 

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ.

Бюджетная система РФ, ее устройство и структура.

Под бюджетным устройством понимается организация и прин­ципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Оно основано на юридических нор­мах, определяющих компетенцию центральных, территориаль­ных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, и исполнению бюджета. Бюджетное устройство включает распреде­ление доходов и расходов между видами бюджетов.

Основными документами, регламентирующими бюджетное устройство и бюджетный процесс, являются Конституция и Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетная система — это основанная на экономических отно­шениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов страны, имеющих между собой установленные законом взаимоотно­шения.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень — федеральный бюджет;

•второй уровень — бюджеты субъектов РФ (республиканские, т.е. республик, входящих в составРФ; областные, краевые, на­циональных округов, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),

- 21 республиканский бюджет,

- 55 краевых и областных бюджетов

- 10 бюджетов автономных округов

- бюджет Еврейской автономной области

- бюджет г. Москвы и Санкт-Петербурга

итого 89

• третий уровень — местные бюджеты (1867 бюджетов районов, 1091 бюджетов городов, 329 бюджетов городских районов и округов, 1922 бюджетов поселков городского типа, 24444 бюджета сельских администраций) Итого 29635

Принципы бюджетной системы.

Бюджетная система основана на принципах:

  1. Единства бюджетной системы РФ. Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов РФ и местных бюджетов.
  2. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Означает закрепление соответствующих видов доходов (частично или полностью) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, региональными органами власти и органами местного самоуправления.
  3. Самостоятельности бюджетов. Означает

§ Право законодательных органов государственной власти и органов государственного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

§ Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня , определяемых в соответствии с законодательством РФ;

§ Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

§ Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

§ Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

§ Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

  1. Полноты отражения дохо­дов и расходов бюджетов – означает, что все доходы и расходы бюджетов и бюджетов ГВФ и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.
  2. Сбалансированности бюджета. Означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
  3. Эффек­тивности и экономности использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
  4. Гласности.

§ Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноты представления информации о ходе исполнения бюджетов;

§ Обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедуры рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия.

  1. Дос­товерности бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальности расчета доходов и расходов бюджета.
  2. Адресности и целевого характера бюджет­ных средств. Означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Целевые бюджетные фонды.

Целевой бюджетный фонд — это фонд денежных средств, об­разуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджет­ного фонда используются строго по назначению.

Целевой бюджетный фонд создается компетентным органом, этот же орган утверждает Положение о фонде, в котором определяется правовой статус последнего. Фонд, как и бюджет, действует в течение одного года, после чего деятельность его либо пролонгируется, либо он упраздняется. Создание целевых бюджетных фондов предусматривается законом РФ о бюджете на соответствующий год.

Впервые целевые бюджетные фонды стали формироваться в РФ в 1995 г. взамен некоторых внебюджетных фондов. Они образовывались для целевого финансирования отдельных государственных расходов. Они создаются не навсегда, а на определенное время.

С января 2001 года большинство целевых фондов были упразднены.

С 2001 года в федеральный бюджет включены средства лишь целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

Целевые бюджетные фонды имеют источником своего формирования, как правило, специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейское векселя и др. эти фонды консолидируются в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного государственного контроля за поступлением и целевым использование этих средств.

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 29; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.084 с.) Главная | Обратная связь