Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.

Бюджетный дефицит и причины его возникновения.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место одна из следующих трех ситуаций: 4

• сбалансированность доходов и расходов,

• превышение расходов над доходами — дефицит бюджета;

• превышение доходов над расходами — профицит бюджета.

Сбалансированность бюджета — это равенство доходов и расходов бюджета.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами.

Дефицит бюджета представляет собой превышение расходов бюджета над доходами. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (реше­нием) о бюджете утверждаются и источники его финансирования. При этом текущие расходы бюджета субъекта Российской Феде­рации, местного бюджета не могут превышать объем доходов со­ответствующего бюджета.

Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслу­живание государственного долга Российской Федерации.

Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут направляться на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение его долга.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.

Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его преодоления, и он не составляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов - это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов - это критический дефицит.

Главные причины бюджетного дефицита в нашей стране следующие:

- снижение эффективности общественного производства, усугубляемое низкой результативностью внешнеэкономических связей;

- несовершенство финансовой системы страны;

- консерватизм структур финансовой системы, их ориентированность на административно-командные методы управления экономикой, не позволяющие оперативно маневрировать финансовыми ресурсами в усложнившихся условиях;

- нерациональность бюджетного механизма, не позволяющего государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы;

- неэффективность структуры бюджетных расходов, усиленное стремление жить не по средствам, осуществляя крупные государственные инвестиции и огромные военные расходы и т.п.

Основные причины бюджетного дефицита отдельных стран можно объединить в три группы:

1. Необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.

2. Результат чрезвычайных обстоятельств (войны, крупные стихийные бедствия..), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам дохода особого рода.

3. Кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Классификация источников финансирования дефицита.

Источниками финансирования дефицита федерального бюд­жета являются:

1) внутренние источники следующих видов:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валю­те РФ;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

2) внешние источники следующих видов:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной ва­люте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предостав­ленные в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:

1) внутренние источники в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) внешние источники, определяемые в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска му­ниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты, полученные от кредитных организаций.

Государственный долг.

Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физически­ми и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Существуют как минимум три причины, по которым экономическая
деятельность государства невозможна без государственного кредита:

1) наличие кассового разрыва в исполнении бюджета, т. е. разницы во
времени поступления доходов в бюджет и совершения расходов;

2) дефицит государственного бюджета;

3) усиление социальной ориентации экономики, рост затрат на охрану
окружающей среды, что требует увеличения государственных расходов.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика с кредитными организа­циями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

- государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

- соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

В объем государственного внутреннего долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по государственным цен­ным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

В объем внешнего долга Российской Федерации входят:

- объем основного долга по полученным Российской Федерации кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций;

- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Управление государственным долгом Российской Федерации возложено на Правительство Российской Федерации, государственным долгом субъекта Российской Федерации — на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Это группировка долговых обязательств Прави­тельства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В этой одноступенчатой классификации каждому показателю, включенному в классификацию, присвоен порядковый номер.

Например:

• государственные краткосрочные обязательства

• государственный казначейский вексель

• государственные гарантии и т.д.

Классификация видов государственного внешнего долга и госу­дарственных внешних активов РФ. Это группировка государст­венных внешних долговых обязательств, осуществляемых Пра­вительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

Классификация имеет двухступенчатую схему построения.

Например:

внешний долг Российской Федерации

в том числе по кредитам, полученным от:

• международных финансовых организаций

• правительств иностранных государств

• иностранных коммерческих банков и фирм

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 24; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.087 с.) Главная | Обратная связь