Россия во второй четверти XVIII в.

⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 68Следующая ⇒

Период петровских реформ сменился в истории России временем, тради- ционно именуемым " эпохой дворцовых переворотов". Это были годы острой борьбы в правящих кругах, участникам которой приходилось ставить на карту не только карьеру, но и свободу, и даже жизнь. Жертвами политической конъ- юнктуры могли оказаться и всесильные вельможи, и сами носители верховной власти. " Переменить царствующую особу было так же легко, как переменить министра", - в таких словах характеризовал " эпоху дворцовых переворотов"

один позднейший наблюдатель. Волна конфликтов, захлестнувшая в послепет-

ров-ский период подножие престола и самый престол, в значительной степени являлась порождением преобразований конца XVII - первой четверти XVIII в. Конечно, столкновения в высших сферах, причем весьма острые, часто случа- лись и раньше. Однако реформы Петра I разрушили многие традиции, регули- ровавшие отношения внутри социальной элиты и в какой-то степени сдерживавшие межгрупповое и межличностное соперничество в ее среде. Но- вые же нормы, новые " правила игры", способные оказывать аналогичное влия- ние на ситуацию в верхах, еще не успели сложиться. Введенный Петром порядок престолонаследия, сделав объектом столкновений и интриг вопрос о назначении преемника царствующему монарху, лишь стимулировал " кипение страстей". На бурную политическую историю России в " эпоху дворцовых пере- воротов" сильный отпечаток наложило также обозначившееся стремление дво- рян придать своим отношениям с властью более европейский облик. Петровские реформы, имевшие результатом повышение образоватльного уров- ня дворян, расширение их кругозора, способствовали росту дворянского само- сознания. В этой связи дворянство все менее обнаруживало склонность мириться со своим статусом привилегированной, но жестко прикрепленной к государственной службе социальной группы и все более стремилось к установ- лению в стране таких порядков, при которых его права были бы защищены от самодержавного произвола.

Смерть Петра I, не успевшего, как указывалось, назначить себе преемни- ка, явилась поводом к острому конфликту в верхах по вопросу о выборе нового монарха. Представители родовитой знати (Д.М. Голицын, В.В. Долгорукий, А.И. Репнин и др.) желали видеть на троне внука преобразователя, сына царе- вича Алексея, малолетнего Петра. С другой стороны, лица, поднявшиеся к вер- шинам власти при Петре I (А.Д. Меншиков, П.А. Толстой, А.В. Макаров и др.), добивались возведения на престол второй жены скончавшегося монарха импе- ратрицы Екатерины, которой выпал фантастический жребий пройти путь от скромной жительницы г. Мариенбурга (в Лифляндии), оказавшейся в плену у русских при взятии ими в 1702 г. этого города, до супруги неограниченного по- велителя огромной страны. Гвардейские полки - Преображенский и Семенов- ский, где служил цвет российского дворянства, - выступили в поддержку императрицы, впервые заявив тем самым о себе как о новой и чрезвычайно влиятельной политической силе. Вмешательство гвардии и обеспечило победу приверженцам Екатерины, которая, таким образом, утвердилась на троне в ка- честве преемницы покойного супруга. В течение всего своего короткого царст- вования (1725-1727) Екатерина не обнаружила ни способности, ни желания заниматься государственными делами. Наиболее влиятельной фигурой в окру- жении императрицы являлся А.Д. Меншиков, возглавивший Военную колле- гию. В начале 1726 г. для облегчения императрице " в тяжком ее правительстве бремени" был создан Верховный тайный совет - особое высшее учреждение, которому подчинялись и Сенат, и коллегии. Членами Совета стали наиболее влиятельные сановники, в большинстве своем принадлежавшие к " птенцам гнезда Петрова". Однако в число верховников вошел и один из видных пред- ставителей родовитой знати - Д.М. Голицын.

Тяжелое финансовое положение государства вынуждало членов Верхов- ного тайного совета приступить к ревизии петровского наследия. Так, реорга- низации подверглась созданная Петром система центрального и местного управления. С помощью этой меры, упростившей структуру аппарата власти самодержавия, верховники стремились сократить численность чиновников и уменьшить расходы на содержание правительственной машины.

В 1727 г. Екатерина умерла. Ее преемником стал двенадцатилетний сын царевича Алексея Петр II, кандидатуру которого поддерживал А.Д. Меншиков, стремившийся женить юного монарха на своей дочери. Могущество А.Д. Мен- шикова достигло апогея. Сановники, собиравшиеся противодействовать его планам, были репрессированы. Однако долго продержаться у власти А.Д. Меншиков не смог. Родовитая знать ненавидела его как " выскочку". Тонкая придворная интрига оказалась роковой для временщика, и он со всем своим се- мейством был вынужден отправиться в ссылку в Березов. Падение А.Д. Мен- шикова укрепило позиции аристократических фамилий Голицыных и Долгоруких. Особенно возвысился клан Долгоруких, один из представителей которых И.А. Долгорукий являлся ближайшим другом молодого царя. Для уп- рочения своего положения при дворе Долгорукие попытались женить Петра II

на сестре И.А. Долгорукова княжне Е.А. Долгорукой. Однако свадьба не со- стоялась. В январе 1730 г. император простудился на охоте, заболел и умер.

Вопрос о выборе преемника скончавшемуся монарху обсуждался Вер- ховным тайным советом, который, по инициативе Д.М. Голицына, решил пред- ложить корону племяннице Петра I (дочери его брата Ивана) Анне, выданной в свое время замуж за герцога Курляндского и вскоре овдовевшей. При этом вер- ховники попытались в сложившейся ситуации добиться ограничения импера- торской власти в пользу Совета. Составленные в соответствующем духе так называемые Кондиции были поначалу одобрены Анной.

Тем не менее в конечном счете " затейка верховников" успехом не увен- чалась. Идея ограничения царской власти в интересах немногих родовитых фа- милий - а именно этот принцип был положен в основу " Кондиций" - не пользовалась популярностью среди рядового дворянства, которое, желая защи-

тить себя от самодержавного произвола, опасалось, что при реализации планов

Верховного тайного совета на смену деспотизму одного лица придет деспотизм нескольких " сильных" семейств. Руководствуясь в первую очередь сугубо кла- новыми интересами, верховники не смогли сплотить вокруг себя даже знать. Попытка же Д.М. Голицына заручиться поддержкой дворянства, придав своей " затейке" более " демократическое" обличье, провалилась. В дворянской среде обсуждались планы, предусматривающие ограничение как прерогатив короны, так и власти " сильных" фамилий. В этих условиях перевес в развернувшейся в правящих кругах борьбе оказался в конечном счете на стороне приверженцев ничем и ни в чем не ограниченного самодержавия. Гвардейское офицерство ка- тегорически высказывалось за возвращение Анне всей полноты государствен- ной власти. На конфликт с гвардией верховники пойти не решились, и Анна, торжественно разорвав " Кондиции", утвердилась на престоле в качестве неог- раниченной повелительницы Российской империи.

Новая царица не любила утруждать себя государственными делами. Лик- видировав сразу после провала " затейки" верховников Верховный тайный со- вет, Анна объявила о намерении поставить во главе всей административной пирамиды Сенат, подобно тому, как это было при Петре I. Однако Сенат, в со- став которого вошли почти все верховники, не мог приобрести доверия импе- ратрицы. В 1731 г. было образовано новое высшее государственное учреждение

- Кабинет министров, игравший при Анне, в общем, ту же роль, какую Верхов- ный тайный совет играл при Екатерине. " Душой" Кабинета являлся опытный

интриган, мастер всевозможных закулисных комбинаций А.И. Остерман. Со- гласно указу от 9 июня 1735 г. подпись трех кабинет министров считалась рав- ной подписи императрицы. Это правило ни в коей мере не ограничивало

царскую власть. Не желая обременять себя государственными делами, Анна лишь делегировала часть принадлежавших ей полномочий своим ближайшим сотрудникам, чья карьера, свобода и жизнь всецело зависели от воли императ-

рицы.

Десятилетие правления Анны стало временем так называемой биронов- щины. Роль " первой скрипки" в окружении императрицы играл Э.И. Бирон - фаворит Анны, официально занимавший придворную должность обер- камергера. Влияние этого курляндского выходца, ставшего в конце концов и Курляндским герцогом, на государственные дела было огромным. Иноземцы, активно приглашавшиеся на службу в Россию еще Петром I, в царствование Анны заняли доминирующее положение при дворе, поскольку императрица по- сле 1730 г. не слишком доверяла русским сановникам Сухопутными войсками командовал Б.Х. Миних. В качестве противовеса двум " старым" гвардейским полкам - Преображенскому и Семеновскому - был создан третий - Измайлов- ский полк, в котором офицерами служили преимущественно иностранцы. О не- довольстве части русской знати отведенной ей ролью при дворе свидетельствовало дело А.П. Волынского. Видный сановник, сначала " человек" Э.И. Бирона, а затем противник фаворита, А.П. Волынский в 1740 г. был казнен вместе с некоторыми из своих сторонников. Впрочем, многие весьма ответст-

венные посты в аппарате управления империей замещались при Анне и пред- ставителями русского дворянства. Так, главой сыскного ведомства (Тайной

канцелярии), неутомимо боровшегося с действительными и мнимыми против- никами императрицы, являлся А.И. Ушаков.

Представители знати (семьи Голицыных и Долгоруких), скомпрометиро- вавшие себя в глазах царицы " затейкой" 1730 г., в конце концов пали при Анне жертвами репрессий. Вместе с тем, идя навстречу чаяниям дворянства, чье не- приятие планов верховников позволило императрице сохранить за собой всю полноту власти, Анна приняла меры, призванные несколько облегчить бремя лежавшей на плечах " благородного" сословия служебной повинности. В 1731 г. в Петербурге был создан кадетский корпус, где обучались дворянские отпры- ски, получавшие по окончании корпуса офицерские чины. От обязанности на- чинать свою военную карьеру с малопривлекательного пребывания в солдатах дворяне, таким образом, освобождались. С 1736 г. дворянская служба перестала носить пожизненный характер. Ее срок был ограничен 25 годами, по истечении которых разрешалось уходить в отставку. Если у помещика было двое или бо- лее сыновей, то один из них отныне вообще освобождался от службы. Правда, и пребывая " на покое", дворянам все равно приходилось в известном смысле тянуть " служебную лямку". Так, в 1731 г. правительство возложило на них от- ветственность за сбор с крестьян подушной подати. С 1734 г. помещикам вме- нялось в обязанность помогать своим крепостным в случае неурожая.

Вызвавший недовольство дворян указ Петра I о единонаследии в 1730 г. был отменен. И поместья, и вотчины стали с 1731 г. окончательно полной соб- ственностью дворян. Впрочем, эта собственность не являлась тогда неприкос- новенной, поскольку имения могли быть и конфискованы. Сравнительно стабильная внутриполитическая ситуация, сложившаяся в стране в царствова- ние Анны, позволила России более активно, чем в первые годы после смерти Петра I, действовать на международной арене. Победа в Северной войне пре-

вратила Россию в великую державу. С ее позицией должны были считаться ве- дущие европейские государства. Еще в 1726 г. Россия заключила союзное со- глашение с Австрией. В лице последней Россия нашла партнера, способного помочь ей в грядущей борьбе с Османской империей за Причерноморские зем- ли и так же, как и Россия, заинтересованного в том, чтобы сорвать попытки враждебной обеим> империям Франции вовлечь ослабленную хроническими внутренними раздорами Польшу в орбиту своего влияния. В 1733-1735 гг. Рос- сия и Австрия помешали избранию в короли Речи Посполитой Станислава Ле- щинского, которого поддерживали французы. В 1735-1739 гг. Россия совместно с Австрией вела войну против Турции. Этот конфликт, в ходе которого русская армия одержала ряд крупных побед, завершился мирным договором, не при- несшим России сколько-нибудь существенных приобретений. Османская импе- рия уступила ей лишь Азов, причем его укрепления подлежали разрушению. Прочие территории Северного Причерноморья, занятые русскими войсками во время боевых действий, возвращались Турции.

В октябре 1740 г. Анна умерла, передав трон грудному младенцу Ивану - сыну своей племянницы Анны Леопольдовны и герцога Антона Брауншвейг- ского. Всю полноту власти в стране сосредоточил в своих руках Бирон, назна- ченный регентом. Правление Бирона было, однако, непродолжительным. Через три недели после смерти Анны 80 гвардейцев, которыми командовал Б.Х. Ми- них, арестовали мирно спавшего регента. Правительницей стала Анна Лео- польдовна. Но реально государственные дела вершил Б.Х. Миних, а после его отставки в начале 1741 г. - Остерман. Между тем гвардейские низы все явст- веннее демонстрировали свое недовольство порядками, при которых решающее влияние на ход государственного управления оказывали иностранцы. Выгля- девшему столь безотрадно настоящему при этом противопоставляли идеализи- рованное прошлое, время петровских преобразований. Его тяготы уже забылись. Эпоха преобразований воепринималась только как время превраще- ния России в великую державу, как период, когда престол занимал монарх, са- моотверженно трудившийся на благо государства. Яркий образ царя- реформатора вызывал особое восхищение на фоне бесцветных фигур, воссе- давших на троне после смерти Петра I, на фоне их окружения из отечественных и иноземных временщиков, озабоченных прежде всего тем, как бы не проиграть в закулисной борьбе за власть.

Отношение гвардейских низов к прошлому и настоящему отражало на- строения, присущие широким кругам столичного населения. Все это создало благоприятные обстоятельства для прихода к власти дочери Петра I от брака с Екатериной - Елизаветы. В ночь на 25 ноября 1741 г. произошел дворцовый пе- реворот. 300 гвардейцев Преображенского полка возвели на престол Елизавету Петровну, арестовав " Брауншвейгское семейство" и его приверженцев. Низло- женный император Иван VI был отправлен сначала в Холмогоры, а затем пере- веден в Шлиссельбургскую крепость.

Решающую роль в событиях 25 ноября 1741 г. сыграли гвардейские низы, солдаты. Именно им, в своем большинстве выходцам из податных слоев насе- ления, Елизавета была обязана короной. Активное участие гвардейских низов, ярко выраженная патриотическая тональность отличали переворот 25 ноября

1741 г. от предшествовавших ему случаев участия гвардии в борьбе за власть. Следует заметить, что французские и шведские дипломаты предлагали Елиза- вете свою поддержку в обмен на соответствующую корректировку внешнепо- литического курса России. Елизавета, однако, победила в борьбе за трон без помощи иностранных держав. Попытки Франции и Швеции использовать в своих интересах конфликты внутри российской правящей элиты потерпели не- удачу.

Елизавета пришла к власти под лозунгом реставрации порядков, сущест- вовавших при Петре I. Однако дарованиями своего отца императрица не обла- дала и занятиям государственными делами явно предпочитала придворные увеселения. С другой стороны, на дворе была другая эпоха и управлять по- петровски власть уже не могла в принципе.

К середине XVIII в. значительно изменилось положение дворянства. Его экономические позиции укрепились. Продолжавшийся и после Петра I (с теми или иными зигзагами и другими темпами) процесс европеизации России делал особенно прочными узы, связывающие самодержавие и дворянство, поскольку последнее являлось наиболее европеизированной социальной группой. Потом- ки прежних служилых людей, осознавшие благодаря " выгодам просвещения" с достаточной степенью ясности свои интересы, свое особое положение в госу- дарстве, превратились во внушительную силу, не считаться с которой прави- тельство не могло.

С конца 1740 - начала 1750-х гг. властью принимались меры, имевшие своей целью создание дворянству режима " наибольшего благоприятствования". Сильное влияние на ход государственного управления с этого времени и до конца царствования Елизаветы оказывали И.И. Шувалов - фаворит императри- цы и его брат П.И. Шувалов. В 1754 г. началось Генеральное межевание, в ходе которого недворяне обязаны были продать принадлежавшие им земельные вла- дения, а дворяне получали возможность юридически оформить свои права на имения, даже если не располагали подтверждающими эти права документами. Еще в 1746 г. всем, кроме дворян, было запрещено покупать крепостных. Таким образом, право владеть " крещеной собственностью" признавалось монополь- ным правом дворянства, что уже само по себе резко противопоставило его всем прочим социальным слоям. В 1755 г. исключительно " дворянской отраслью

промышленности" было объявлено винокурение, приносившее большие дохо- ды. Впрочем, защищая экономические интересы помещиков, власти проводили в жизнь меры, позитивно влиявшие в целом на развитие отечественной про- мышленности и торговли. К числу таких мер относились отмена внутренних таможен, протекционистский Таможенный тариф 1757 г.

Елизавета вступила на престол в тот момент, когда Россия вела (с лета

1741 г.) войну со Швецией, попытавшейся вернуть потерянные по Ништадт- скому миру земли Прибалтики. Мечты о реванше, однако, остались мечтами. В

ходе боевых действий русские войска добились значительных успехов. В ре- зультате Швеция не только не вернула утраченное, но и была вынуждена пере-

дать России территории на юго-востоке Финляндии. Между тем " европейское

равновесие" нарушила резко усилившаяся Пруссия. Прусский король Фридрих II - талантливый полководец и крупный государственный деятель - в ходе " вой- ны за австрийское наследство" отторг у Австрии принадлежавшую ей Силезию. В конечном счете сложилась антипрусская коалиция, основу которой составлял союз между Австрией, Францией и Россией. Пруссию поддерживала Англия. Конфликт между обеими группировками вылился в так называемую Семилет- нюю войну, которая началась в 1756 г. Русские войска в 1757 г. нанесли прус- сакам поражение у Гросс-Егерсдорфа и заняли затем Восточную Пруссию с Кенигсбергом. Однако командовавший русской армией С.Ф. Апраксин и сме- нивший его В.В. Фермор действовали крайне нерешительно, поскольку счита- лись с перспективой вступления на престол в виду плохого состояния здоровья императрицы ее племянника и наследника Петра Федоровича (сына сестры Елизаветы Анны от брака с герцогом Голштинским), ярого поклонника Фрид- риха II и всего прусского. Тем не менее в 1759 г. русские войска, руководимые сменившим В.В. Фермора П.С. Салтыковым, у Кунерсдорфа нанесли страшное поражение прусской армии, которой командовал сам король. В 1760 г. русский отряд на время занял Берлин. Пруссии грозил полный разгром. Однако в 1761 г. умерла Елизавета, а Петр Федорович, став императором Петром III, немедленно заключил с Пруссией мир, предусматривавший возвращение Фридриху всех за- воеванных русскими территорий.

Недалекий и слабохарактерный человек, Петр III недолго продержался на престоле. Заключение уничтожившего все плоды побед русского оружия мира с Фридрихом II, насаждение в войсках любезных сердцу царя прусских порядков

- эти и другие действия монарха раздражали гвардию, вызывали ропот в раз- личных слоях населения. Даже ликвидация такого непопулярного учреждения,

как Тайная канцелярия, и издание в 1762 г. Манифеста, даровавшего дворянам желанное освобождение от обязательной службы государству, не укрепили по- зиций Петра III. Сложившейся ситуацией воспользовалась его жена Екатерина,

принцесса Ангальт-Цербстская, сумевшая в отличие от мужа хорошо освоиться в России и снискать симпатии подданных. 28 июня 1762 г. произошел очеред- ной дворцовый переворот. Опираясь на гвардию, Екатерина отстранила от вла-

сти своего мужа, который вскоре был убит.

Екатерина II.

Немецкая принцесса, ставшая волею судеб супругой отпрыска российско- го императорского дома и проложившая себе в итоге путь к самой вершине власти при помощи гвардейских штыков на фоне всеобщего недовольства по-

литикой ее мужа, Екатерина II, оказавшись во главе огромной державы, вписа- ла яркие страницы в историю своего нового Отечества. Уже для современников ее царствование ассоциировалось с целой эпохой, получившей название " екате- рининской".

В первое время Екатерина II чувствовала себя на троне весьма неуверен- но. Дворцовые перевороты стали в России привычным делом, и не считаться с этим царица, не имевшая, в сущности, никаких прав на престол, не могла. Уже в 1764 г. подпоручик В.Я. Мирович попытался освободить из Шлиссельбург- ской крепости и провозгласить императором Ивана Антоновича. Хотя план Мировича и не увенчался успехом (Иван Антонович был убит офицерами охра- ны, а Мирович арестован и казнен), однако сам по себе этот эпизод показал Екатерине II, что удержаться на троне - не легче, чем его захватить. С другой стороны, отдельные представители русской знати после переворота 28 июня

1762 г. ратовали за проведение преобразований, которые должны были усилить влияние бюрократической элиты на ход государственного управления в какой-

то мере в ущерб прерогативам короны. Так, Н.И. Панин, стремясь покончить с господством " случайных и припадочных лиц", т.е. фаворитов, предложил Ека- терине II учредить Императорский совет - " государственное верховное место

законодавца", разделив власть " между некоторым малым числом избранных к тому единственно персон". Опираясь на мнения этого Совета, царица, как счи- тал Панин, и должна была управлять страной.

Екатерина II отвергла проект Панина. Поступаться в чью-либо пользу прерогативами короны императрица не собиралась. Наделенная незаурядным умом, сильной волей, большим личным обаянием, Екатерина II сумела доволь- но быстро упрочить свое положение на престоле. Помня о судьбе мужа, импе- ратрица всегда считалась с общественным мнением и искусно его формировала. В отличие от своих предшественников и предшественниц, ока- завшихся у власти после смерти Петра I, Екатерина II много занималась госу- дарственными делами, демонстрируя завидную работоспособность. " Когда наступали важные внешние или внутренние дела, - писал В.О. Ключевский, - она обнаруживала усиленную деятельность, по ее выражению, суетилась, не двигаясь с места, работала, как осел, с 6 часов утра до 10 вечера, до подушки, " да и во сне приходит на мысль все, что надо было бы сказать, написать или сделать". Сам Фридрих II дивился этой неутомимости и с некоторой досадой спрашивал русского посла: " Неужели императрица в самом деле так много за- нимается, как говорят? Мне сказывали, что она работает больше меня".

Внутренняя политика Екатерины II. " Просвещенный абсолютизм". Правление Екатерины II стало важным этапом в развитии российской государ- ственности, вступившей в фазу " просвещенного абсолютизма". Характерными чертами политики " просвещенного абсолютизма" явились восприятие властью в той или иной степени идеологии Просвещения, нашедшей свое отражение в трудах французских мыслителей XVIII в. Вольтера, Д. Дидро, III. Монтескье и

др., а также применение их теоретических построений в практике государст- венного управления. Философы-просветители с позиции " свободного разума" остро критиковали сохранившиеся в европейском обществе средневековые ин- ституты, деспотизм монархов, клерикализм. Важный вклад в развитие полити- ко-правовой мысли эпохи Просвещения внесла книга Ш. Монтескье " О духе законов" (1748). Противник деспотизма, Ш. Монтескье сформулировал учение об " истинной монархии", таком строе, при котором " управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов". Чрезвычайно большое теоретическое и практическое значение имела развитая Ш. Монтескье концеп- ция разделения властей, согласно которой важнейшей гарантией свободы граж- дан считалось наличие в государстве трех независимых друг от друга властных структур - законодательной, исполнительной и судебной. Философы- просветители не призывали к революции. Они охотно поддерживали контакты с теми или иными представителями власти, с самими монархами, рассчитывая

при их содействии перестроить существующее общество на началах разума. Идеи Просвещения, широко распространявшиеся в Европе, встречали сочувст-

венное отношение и коронованных особ. Сложившаяся в этих условиях система " просвещенного абсолютизма" приобрела фактически международный харак- тер. Монархи Австрии, Пруссии, других стран (с разной степенью последова-

тельности и всегда отнюдь не в полном объеме) использовали теоретические конструкции французских философов для модернизации существующих соци- ально-экономических и политических структур, приведения их в соответствие с

" духом времени".

В России элементы политики " просвещенного абсолютизма" обозначи- лись еще в царствование Елизаветы. Идеи Просвещения нашли себе немало сторонников среди образованной части дворянства. Сама Екатерина II, еще бу- дучи великой княгиней, познакомилась с концепциями французских филосо- фов. Став их поклонницей, Екатерина II после своего прихода к власти стремилась выступать в роли просвещенной государыни, способной облагоде- тельствовать подданных мудрыми законами. Поддерживая контакты с Вольте- ром, Д. Дидро, другими тогдашними " властителями умов", она сумела создать о себе соответствующее впечатление и в европейском общественном мнении.

Доктрина екатерининского " просвещенного абсолютизма" с наибольшей полнотой воплотилась в знаменитом " Наказе". Подготовленный Екатериной II в связи с образованием в 1767 г. Комиссии по разработке нового Уложения как документ, которым должны были руководствоваться в своей деятельности чле- ны Комиссии, " Наказ" являлся своеобразной компиляцией идей мыслителей эпохи Просвещения. Сильное влияние на содержание " Наказа" оказали теоре- тические конструкции III. Монтескье. Вместе с тем соответствующие положе- ния отбирались, систематизировались и трансформировались императрицей

при подготовке текста согласно собственным представлениям Екатерины II и мнению ее окружения о степени применимости принципов Просвещения к рос-

сийским условиям.

Расходясь с Монтескье, сторонником конституционной монархии, Екате- рина II выступала в " Наказе" за сохранение в России самодержавия, которое она, однако, противопоставляла деспотизму. Располагая всей полнотой прав, монарх, по ее мнению, должен был уважать законы, призванные обеспечить общее благоденствие. Мысль о необходимости ограничения верховной власти " пределами себе, ею же самой положенными", не являлась только данью идеям философии Просвещения. Порядки, при которых монарх поступал, не считаясь с какими-либо юридическими нормами, в известном отношении ослабляли мо- гущество самодержавия. Порождая неразбериху в управлении, они создавали чиновничьим структурам благоприятные возможности для того, чтобы дейст- вовать, руководствуясь собственными интересами (сплошь и рядом вразрез с волей главы государства). Впрочем, ратуя за ограничение самодержавного про- извола, Екатерина II не собиралась заходить в этом отношении слишком дале- ко. В случае нужды верховная власть могла и должна была, по ее мнению, не считаясь ни с чем, действовать " в полном своем течении".

Заимствуя у Монтескье некоторые элементы учения о разделении вла- стей, Екатерина II выступала в " Наказе" за ограничение прямого вмешательства монарха в судопроизводство. На страницах " Наказа" осуждалось также приме- нение пыток, мучительных наказаний, формулировался принцип презумпции невиновности и пр.

Екатерина II всегда рассматривала себя как продолжательницу дела Пет- ра I. Однако положения " Наказа" свидетельствовали о том, что императрица не считала необходимым слепо придерживаться петровских принципов управле- ния, предусматривавших тотальную регламентацию государством обществен- ной и личной жизни подданных. Задача власти, подчеркивала Екатерина II, не в том, " чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действия их направить к получению самого большого от всех добра". Законодатель должен считаться с общественными настроениями, " народным умствованием". Таким образом, вера в могущество государственной власти была у Екатерины II уже не столь безусловной, как у ее великого предшественника. Времена измени- лись, и самодержавию приходилось по-иному строить свои отношения с под-

данными и - прежде всего - с дворянством. В этой связи Екатерина II

стремилась юридически оформить статус соответствующих социальных слоев, что должно было дать им известную гарантию от произвола власти.

Немалое внимание Екатерина II уделила в " Наказе" проблемам экономи- ческой политики самодержавия. В духе распространенного в тогдашней Европе учения физиократов императрица ратовала за свободу торгово-промышленной деятельности, за отмену монополий. Высказаться за ликвидацию крепостниче- ских порядков, никак не отвечавшим идеалам Просвещения и лишившихся по- сле освобождения дворян от обязательной службы какого-либо морального оправдания, Екатерина II не решилась, поскольку это заявление неизбежно вы- звало бы сильное недовольство помещиков. Однако в " Наказе" признавалась

необходимость издания законов, способных помешать дворянам злоупотреб- лять своей властью над крестьянами. Заявляя на страницах " Наказа" о своем стремлении превратить Россию в страну, где правят мудрые законы, уважаемые всеми, включая монарха, Екатерина II активно взялась за пересмотр и упорядо- чение действующего законодательства. Последнее к 1760-м гг. являло собой весьма плачевную картину. Его основой служило по-прежнему Соборное Уло- жение 1649 г., устаревшее и не соответствовавшее новым жизненным реалиям. Издававшиеся после появления Соборного Уложения законодательные акты не были увязаны в некую единую систему и часто противоречили друг другу. Са- мый их учет был организован из рук вон плохо и, в сущности, никто не знал, какие правовые нормы являлись действующими, а какие утратили силу. По- пытки исправить сложившуюся ситуацию неоднократно делались предшест- венниками Екатерины II на троне. Однако подготовить новое Уложение, упорядочить и систематизировать законодательство им в конечном счете не удалось.

Екатерина II вскоре после своего вступления на престол как раз и попы- талась взяться за решение этой задачи. Для подготовки нового Уложения была образована специальная комиссия, призванная, как отмечалось выше, руково- дствоваться в своей деятельности " Наказом". Комиссия имела весьма своеоб- разный, не свойственный административной практике XVIII в., да и XIX в. облик. Ее членами (депутатами) являлись выборные представители различных категорий населения, которые тем самым получили возможность добиваться учета их интересов при подготовке текста нового Уложения. Всего в работе Комиссии, начавшей свою деятельность 30 июля 1767 г. в разное время участ- вовало около 740 человек, представлявших дворянство, горожан, государствен- ные учреждения, государственных крестьян, казаков, нерусские народы. Комиссия явилась первым со времени прекращения созыва земских соборов опытом широкого привлечения властью представителей различных социальных групп к обсуждению государственных дел. Наиболее активное участие в раз- вернувшихся на заседаниях Комиссии дискуссиях принимали депутаты от дво- рянства и городского населения.

В ходе работы Комиссии был поднят вопрос и о крепостном праве. Неко- торые депутаты высказались за законодательную регламентацию отношений между помещиками и крестьянами, за предоставление последним возможности свободно распоряжаться движимым имуществом. Эти предложения встретили активное противодействие сторонников сохранения существующих крепостни- ческих порядков.

В целом деятельность Уложенной Комиссии продемонстрировала нали- чие острых межсословных противоречий в русском обществе. Так, дворянские и городские депутаты по большинству обсуждавшихся вопросов занимали про- тивоположные позиции. Впрочем, представители дворянства также не являли некую единую, сплоченную группу. Серьезные противоречия существовали

между родовитыми и выслужившимися дворянами, между дворянством цен- тральных и окраинных губерний.

Созывая представителей различных социальных групп для упорядочения российского законодательства, императрица надеялась найти в соответствую- щих общественных слоях силу, способную помочь ей реализовать идеи " Нака- за" и, конечно, создать о себе и в стране, и в Европе впечатление как о просвещенной государыне, готовой в максимальной мере считаться с интере- сами подданных. Последняя цель была достигнута и, кроме того, Екатерина II, действительно, получила возможность лучше узнать нужды различных катего- рий населения. Однако подготовить новое Уложение Комиссия так и не смогла В связи с начавшейся в 1768 г. русско-турецкой войной Екатерина II " времен- но" приостановила работу Комиссии. Впрочем, и после этого некоторые из ча- стных комиссий, выделившихся из общей, продолжали функционировать.

Хотя попытка Екатерины II облагодетельствовать подданных новым " Уложением" кончилась неудачей, однако ее царствование все же ознаменова- лось появлением уже в 1785 г. двух правительственных актов, призванных иг- рать в известном отношении роль " фундаментальных" законов Российской империи - " Грамоты на права, вольности и преимущества благородного россий- ского дворянства" (Жалованная грамота дворянству) и " Грамоты на права и вы- годы городам Российской империи" (Жалованная грамота городам). Оба этих закона юридически оформили организацию русского общества на сословных

принципах. Реализуя политическую доктрину " Наказа", жалованные грамоты вместе с тем отвечали заявленным дворянством и горожанами во время работы

Уложенной Комиссии пожеланиям о закреплении за ними различных льгот и привилегий.

Жалованная грамота дворянству завершила процесс его превращения в первое, диминирующее сословие Российской империи. Грамота подтверждала освобождение от обязательной службы, от телесных наказаний, незыблемость прав дворян на наследственные и приобретаемые имения (причем первые из них вообще не могли быть конфискованы) и т.п. Дворянин отныне лишался дворянского достоинства только по решению суда, состоявшего из дворян. Грамота завершила начавшийся еще ранее процесс формирования на местах дворянских корпораций - губернских и уездных дворянских обществ. Их орга- нами являлись соответствующие дворянские собрания. Губернские дворянские собрания могли обращаться с представлениями о своих нуждах к местной ад- министрации и даже к верховной власти. Защищать интересы дворян должны были избиравшиеся собраниями губернские и уездные предводители дворянст- ва. Закрепив сословные привилегии дворянства (освобожденного при этом поч- ти от всех обязанностей), Жалованная грамота окончательно противопоставила его прочим категориям населения, усилила разрыв между " благородными" и " неблагородными".

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 161718 19 20 21 Следующая ⇒