В эксперты надо взять того, кто считает, что работа займет очень много времени и обойдется очень дорого.

В эксперты надо взять того, кто считает, что работа займет очень много времени и обойдется очень дорого.

Правило Уоррена

ГЛАВА 11

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА

11.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Под экспертизой в широком смысле понимается:

1. анализ, исследование, проводимое привлеченными специалистами (экспертами), экспертной комиссией, завершаемые выпуском акта, заключения, в отдельных случаях — сертификата качества, соответствия;

2. проверка качества товаров, работ, услуг.

Экспертиза, проверка, оценка является практически обязательным этапом практически любой деятельности, поскольку призвана оценить соответствие результата деятельности запланированным показателям. Экспертиза, как правило, осуществляется на основе определенных правил, зафиксированных документально в виде ведомственных, нормативных, законодательных актов.

Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации (5-7, 15-17).

Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народнохозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на их органами государственной власти. Законодательные органы власти субъектов Федерации вправе принимать законодательные и нормативные акты, уточняющие по рядок экспертизы инвестиционных проектов, осуществляемых на территории субъекта.

Экспертиза инвестиционных проектов производится в соответствии с федеральными законами и на основании Закона об инвестиционной деятельности на территории Астраханской области применительно ко всем субъектам инвестиционной деятельности, имея в виду физические и юридические лица, в т. ч. иностранные, а также государства и международные организации.

Многоканальная экспертиза инвестиционных проектов — анализ инвестиционного проекта, проводимый специалистами структурных подразделений администрации области с привлечением, в случае необходимости, независимых экспертов, по различным направлениям (каналам), завершаемый подготовкой заключения.

В областной реестр инвестиционных проектов включаются проекты, имеющие региональное значение, т. е. обеспечивающие эффективное воздействие на областной потребительский рынок, занятость и доходную часть бюджета Астраханской области, требующие для их реализации объем финансирования более 500 тыс. рублей и прошедшие многоканальную экспертизу.

В общий реестр инвестиционных проектов включаются инвестиционные проекты, имеющие районное значение, т.е. обеспечивающие эффективное воздействие на районный потребительский рынок, занятость и доходную часть бюджетов районов области, требующие объем финансирования менее 500 тыс. рублей, прошедшие экспертизу на районном уровне, а также прочие проекты, не вошедшие в областной реестр инвестиционных проектов.

1. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории области, могут иметь статус:

· инвестиционные проекты, - одобренные администрацией области;

· особо важные инвестиционные проекты;

· прочие проекты.

2. Статус «одобренный инвестиционный проект* имеют проекты, включенные в областной реестр инвестиционных проектов после прохождения ими многоканальной экспертизы.

3. Статус «особо важный инвестиционный проект* имеют проекты, реализуемые на предприятиях, соучредителями которых является администрация области, прошедшие многоканальную экспертизу, реализация которых обеспечивает существенное эффективное воздействие на областной потребительский рынок, занятость и доходную часть бюджета Астраханской области, по которым капиталовложения превышают сумму, эквивалентную 100 000 долларов США, а также проекты, направленные на развитие производственной и социальной инфраструктуры, реализуемые по инициативе администрации области группой предприятий и компаний, зарегистрированных на территории Астраханской области, и объем капиталовложений по которым превышает сумму, эквивалентную 5 000 000 долларов США.

4. Статус «прочий проект» имеют проекты, реализуемые по инициативе авторов проектов при информационной поддержке администрации области.

5. Реализация «особо важных инвестиционных проектов» осуществляется путем заключения соглашения между всеми участниками проекта и администрацией области.

6. Экспертиза инвестиционных проектов включает в себя предварительную экспертизу на соответствие требованиям к оформлению бизнес-планов и многоканальную экспертизу по направлениям:

· организационно-институциональная экспертиза;

· техническая экспертиза;

· финансовая и экономическая экспертиза проекта;

· оценка финансовой состоятельности заявителя;

· анализ рисков проекта;

· бюджетная эффективность проекта.

Многоканальная экспертиза проектов осуществляется структурными подразделениями администрации области с привлечением, в случае необходимости независимых экспертов.

7. Многоканальная экспертиза проектов в части технической, финансовой и экономической экспертизы и анализа рисков проекта может быть заменена экспертизой банка. В этом случае проектам также присваивается статус «инвестиционные проекты, одобренные администрацией области».

Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством Российской Федерации, причем в законодательстве в основном развита база по строительным проектам. Экспертиза проектов (в контексте настоящей книги), отличных от строительных, не подкреплена подобной законодательной основой, в основном имеются нормативные ведомственные акты. Экспертиза специальных проектов рассматривается в разделе 11.6.

Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Область применения экологической экспертизы значительно шире, чем строительство. Особенности экологической экспертизы рассматриваются в разделе 11.5.

11.2. ЭКСПЕРТИЗА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

11.2.1. Общие положения

Особенности и порядок экспертизы строительных проектов определяются комплексом законодательных документов, первоначальным из которых является Градостроительный кодекс РФ (1), в котором определен предмет экспертизы — градостроительная документация (3, 4, 8).

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации (градостроительная документация федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории Российской Федерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации, включающих в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации или части их территорий (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования).

В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъектов Российской Федерации (градостроительная документация уровня субъекта Российской Федерации) включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных зон, иных территорий (далее территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации).

В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.

Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя: территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов); генеральные планы городских и сельских поселений; проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:

1. проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее — проект планировки);

2. проекты межевания территорий;

3. проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее — проект застройки). Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами.

Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.

Градостроительная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном Кодексом (1) и разрабатываемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целях установления соответствия данной документации требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется федеральными и территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

На федеральном уровне осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации в отношении объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, другой градостроительной документации и научно-исследовательских работ, разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, градостроительных разделов федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития территории Российской Федерации, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.

Территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

Градостроительная деятельность на территории Москвы регулируется федеральным законодательством, а также законами г. Москвы, в том числе: «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в г. Москве» (25 июня 1997 года М° 28-51), Уставом города Москвы от 28 июня 1995 года, Законом города Москвы от 10 июля 1996 года №26-77 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве», от 11 сентября 1996 года № 28-91 «О районной управе в городе Москве» и другими.

Закон устанавливает, что граждане, проживающие в городе Москве и достигшие 18-летнего возраста, имеют право участвовать в процессе разработки предложений и подготовки проектов градостроительных решений до принятия органом власти или должностным лицом городской администрации правового акта о реализации конкретного архитектурно-строительного проекта.

При реализации градостроительных решений граждане имеют право:

1. на получение от органов власти города Москвы и районов Москвы достоверной информации о конкретных градостроительных решениях по строительству, реконструкции, комплексному благоустройству территории в порядке, установленном законодательством;

2. на независимую экспертизу градостроительных проектов за счет собственных средств, в том числе техническую и экологическую;

3. на участие в обсуждении градостроительных планов и проектов развития территории до их утверждения органом власти района или администрацией города Москвы.

Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по иным вопросам, связанным с использованием городской территории, определяется нормативными правовыми актами города Москвы и решениями районных управ.

В качестве приоритетных задач (градостроительных приоритетов) развития территории устанавливаются:

1. строительство школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений и других объектов социальной инфраструктуры;

2. развитие торговой сети, строительство предприятий бытового обслуживания и общественного питания;

3. строительство жилых домов, в том числе социального использования, гостиниц, мотелей;

4. развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе тепловых узлов, телефонных станций, многоэтажных и подземных автостоянок и гаражей, устройство транспортных развязок;

5. строительство театров, кинотеатров, клубов и других учреждений культуры;

6. реконструкция и реставрация памятников истории и культуры, восстановление церквей и молельных домов;

7. комплексное благоустройство территории;

8. вывод с территории экологически вредных предприятий и производств;

9. расчистка завалов и пустырей, ликвидация свалок;

10. вывод с территории складских помещений и оптовых торговых предприятий;

11. снос плоскостных гаражей, гаражей-ракушек и предоставление лицам, обладающим такими гаражами на законных основаниях, льгот по приобретению мест в многоэтажных гаражах;

12. снос сараев, временных и капитальных хозяйственных построек, вывод автостоянок из дворов жилых домов, скверов, детских площадок и иных земельных участков;

13. использование в законных интересах граждан внутридворовых проездов, тротуаров, скверов и газонов;

14. иные приоритетные задачи, установленные Генеральным планом города Москвы и утвержденной градостроительной документацией.

Заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы, Комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных органов охраны памятников культуры, управления государственным фондом недр, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положительное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации.

Утверждение градостроительной документации и проектов строительства осуществляется в следующем порядке.

Градостроительная документация утверждается государственными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.

Проекты строительства утверждаются в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 585:

1. проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, утверждаются Госстроем России или в порядке, устанавливаемом этим Комитетом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, в соответствии с положениями о разграничении функций по этому вопросу;

2. проекты строительства, осуществляемого за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются соответствующими органами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке;

3. проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ ПРИ ЭКСПЕРТИЗЕ

Основные вопросы уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видов строительства.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

1. соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

2. наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора; хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства, исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта;

3. конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;

4. выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);

5. обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта, исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;

6. достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

7. обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружении и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности;

8. соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;

9. достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

10. наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

11. оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материале- и энергоемкости;

12. обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем;

13. выбор основного технологического оборудования;

14. достаточность и эффективность технических решений по энергосбережению;

15. оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению;

16. возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;

17. наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексного использования сырья и отходов;

18. обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерно-геологических условиях);

19. оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;

20. обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружении, исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим. Эффективность использования площадей и объемов зданий; обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;

21. оценка проектных решений по организации строительства;

22. достоверность определения стоимости строительства;

23. оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проекту строительства объектов производственного назначения приведены в Приложении 11-1 «А», а объектов жилищно-гражданского и общественного назначения — в Приложении 11-1 «Б».

Экспертное заключение должно содержать:

1. краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектных решений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;

2. конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе, экспертизы;

3. ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);

4. общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта;

5. рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;

6. рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущий к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта.

При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям — разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий.

Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию. При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.

Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения (или подписания договора на экспертизу), а окончания экспертизы — дата отправки заключения заказчику или утверждающей проект инстанции.

Основные понятия и принципы

Экологическая экспертиза (9, 13) является одним из жизненно важных способов выявления влияния любых аспектов человеческой деятельности на окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и предусматривает тем самым реализацию конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая экспертиза — это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Выводы экспертной комиссии

1. Экспертная комиссия, рассмотрев доработанный проект строительства Ростовской АЭС, отметила, что представленные материалы по составу и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации, а также рекомендациям МАГАТЭ.

Доработанный проект содержит материалы по оценке воздействия Ростовской АЭС на окружающую среду, в которых отражены природоохранные мероприятия и обоснована радиационно-экологическая безопасность намечаемой деятельности. В доработанном проекте учтены замечания и рекомендации государственной экологической экспертизы, проведенной в 1995 году, в частности, представлены материалы по дополнительной оценке структурно-тектонической и сейсмической обстановки площадки АЭС, а также информация по состоянию строительных конструкций, оборудования и систем.

2. По результатам рассмотрения материалов проекта и с учетом положительных заключений Госатомнадзора России, МЧС России, МПР России, Минздрава России, а также согласований других надзорных и контрольных органов Российской Федерации и Ростовской области экспертная комиссия сочла допустимым уровень воздействия на окружающую среду и население при строительстве и эксплуатации Ростовской АЭС и сочла возможным реализацию проекта в составе 1-го и 2-го энергоблоков.

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат:

1. проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;

2. материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных рил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:

· проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

· проекты схем развития отраслей народного хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе промышленности;

· проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации;

· проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;

· проекты инвестиционных программ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

· материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;

· документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

4. все виды градостроительной документации, в том числе:

· схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований;

· генеральные планы городов, других поселений и их систем;

· проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

· генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

· проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

· проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;

· проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

· технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;

· документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;

· проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства; материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

· иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации;

4. объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

· доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

· изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

· реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

· истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

РЕЗЮМЕ

Экспертиза проектов занимает существенное место в управлении проектами. Практически любая стадия управления проектом должна пройти экспертизу на соответствие замыслу, запланированным показателям, нормативным и законодательным документам, требованиям качества (качество решений, продукции, ресурсов, результатов проекта, сертификация качества и пр.) и безопасности (в первую очередь экологической, промышленной, строительной и пр.). Результатом экспертизы должна стать документально оформленная уверенность в соответствии проекта требованиям и правилам, зафиксированным документально в виде ведомственных, нормативных, законодательных актов.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. М» 73-ФЗ от 07.05.98. В действующей редакции.

2. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства. РДС 11-201-95. В действующей редакции.

3. О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства. Постановление Совета Министров РФ № 585 от 20.06.93. В действующей редакции.

4. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации закон Российской Федерации от 17.11.95 Mt 169-ФЗ. В действующей редакции.

5. Об инвестиционной деятельности в РСФСР. Закон РСФСР от 26.06.91. В действующей редакции.

6. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный Закон Мг 39-Ф от 25.02.99. В действующей редакции.

7. Об иностранных инвестициях в РФ. Федеральный закон РФ от 02.07.99.

8. Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.3.99 № 271.

9. Об утверждении Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации (Минюст N° 1533 01.06.98). Приказ Госкомэкологии России от 22.4.98 N» 238.

10. Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в РФ. Постановление Минстроя РФ Ns 18-18 от 26.02.95.

11. Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (Минюст № 1656 08.12.98). Постановление Госгортехнадзора России от 6.11.98 № 64.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒