Метод административно-правового регулирования.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒

Метод административно-правового регулирования – совокупность практических приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения, составляющие предмет административно – правового регулирования.

Для административного права характерен Императивный метод. Он предполагает либо безвариантность действий, либо вариант есть, но он строго ограничен законодателем. Данный метод характеризуется наличием властных отношений, а сам императивный метод предполагает юридическое неравенство сторон, т.е властная сторона всегда имеет больший объем властных полномочий. Но это не означает, что невластная сторона их не имеет; права есть, но их меньше, чем у властной. Главное право – право на обжалование, как действий, так и бездействий.

Диспозитивный метод не является приоритетным, хотя имеет место быть и предполагает выбор субъектом АП правил поведения ( например – право обращения граждан с жалобой/заявлением/предложением)

Метод стимулирования – предполагает наличие определенных стимулов, которыми могут руководить субъекты адм.правоотношений в различных ситуациях, и эти стимулы могут субъекта поощрять.

Система административного права.

Система административного права состоит из 2 частей (общая и особенная), в каждой части – институты.

В Общую часть входят 2 группы институтов:

Группа 1: - АПС гражданин- АПС госорганов и служащих публичной администрации

- АПС государственных и муниципальных организаций- АПС частных организаций

Группа 2: - обеспечение законности деятельности ОИВ - принуждение по АП - административное судопроизводство

Особенная часть – из специально-регулятивных, специально-охранительных норм

Источники административного права. Общая характеристика административного законодательства.

Источники административного права – это нормативные акты, содержащие в себе АП-нормы.

Виды источников административного права:

1. Конституция Российской Федерации;

2. ФКЗ

3. ФЗ

4.Указы Президента

5.Постановления Правительства

6.Нормативные акты Федеральных министерств

7.Указы ВДЛ субъектов

8.Административные договоры ( договор об обмене информацией между ОМС)

9.Акты правосудия

10.Локальные нормативные акты (устав области)

Административное законодательство – система НПА, в которых имеются нормы административного права. Особенности: многообразие источников; мобильность/изменчивость законодательства;

Понятие административно-правовых норм и их особенности.

Нормы административного права – установленные ( создаются новые) или санкционированные ( норма существовала в виде обычая) государством общеобязательные правила поведения, регулирующие отношения в сфере организации деятельности ИВ, реализация которого обеспечивается различным средствами ( поощрение/ убеждение).

Особенности:

1. Установлены или санкционированы государством

2. Имеют общеобязательный характер [ 3 уровня – федеральный, субъектный и локальный]

3. Направлены на регулирование общ.отношений, которые складываются в процессе функ-ия ИВ

4. Реализация АП-норм может быть обеспечена ( в случае необходимости) силой гос.принуждения

5. Одностороннее властвующее воздействие на субъектов правоотношений

Виды административно-правовых норм и способы их реализации.

Норма административного права - общеобязательное, формально определенное, установленное или санкционированное государством правило, регулирующее отношения в сфере организации и деятельности исполнительной власти, реализация которого обеспечена государственным принуждением.

А – по целевому назначениюб – по содержанию

- регулятивные нормы ( первичны) - материальные

- охранительные (напр.на защиту рег-ых) - процессуальные

в – по территории действия

- федеральные

- субъектов РФ

- локальные

д – по срокам действияж – по методу воздействия на поведения суб-та

- Срочные - обязывающие

- Бессрочные - запрещающие

- управомочивающие

е – по объему регулирования - рекомендательные

- общие - поощрительные

- специальные

В случае конкуренции, предпочтение

отдается специальным ( поскольку они какую-то специфику)

4 способа реализации норм административного права:

- исполнение норм права – предполагает активные действия со стороны обязанного субъекта во исполнение предписаний, содержащихся в норме

- соблюдение – от субъекта требуется пассивное поведение. Соблюдаются нормы-запреты

- использование – предполагает право субъекта строить свое поведение по своему усмотрению

- применение – для применения требуется порция властных полномочий ( полученных от государства), которая позволяет издавать индивидуальные акты при разрешении вопросов в своей деятельности.

Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

Административные правоотношения – урегулированные нормами административного права управленческие общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных нормами административного права.

Основания возникновения: 1.Деяние ( действие\бездействие) – могут быть правомерные и неправомерные ( административный проступок) 2. Событие

Особенности административных правоотношений:

- это властеотношения, построенные на принципе «Власть – подчиненный». Это означает, что стороны в административных правоотношениях юридически не равны.

- 1 сторона – субъект административной власти

- возникает по инициативе 1 из сторон; согласие другой стороны, как правило, не требуется.

- споры между субъектами АП обычно решаются в административном порядке, но возможен и судебный

- спорам в административном праве участники в равной мере отвечают перед государством

Виды административно-правовых отношений.

В зависимости от элемента юридической нормы (диспозиции или санкции): =

§ Регулятивные правоотношения — это правовое регулирование организационных управленческих отношений в обществе, связанных с реализацией положительных задач исполнительной власти.

§ Охранительные правоотношения - регулируют правоохранительную деятельность путем установления правовых запретов и применения к нарушителям мер административного принуждения, например, мер административного пресечения (задержание правонарушителей), административной ответственности и других мер административного воздействия.

По содержанию:

§ Материальные административно -правовые отношения возникают на основе материальной нормы.

§ Административно-процессуальные отношения — это отношения, которые складываются в связи с решением индивидуальных дел в сфере управления и регулируются административно-процессуальными нормами

По методу регулирования:

§ Императивные ( вертикальные – власти и подчинения. Между вышестоящими и нижестоящими органами ИВ)

§ Диспозитивные ( стороны равны по статусу. Между предприятиями)

По предмету регулирования:

§ Государственно-управленческие

§ Контрольно-надзорные

§ Административно-деликтные

§ Административно-дисциплинарные

§ Административно-судопроизводственные

По характеру действий обязанного субъекта административно-правовые отношения могут быть активными, т. е. обязанный субъект должен совершить определенные действия (гражданин, которому исполнилось 16 лет, обязан получить паспорт, с получением повестки явиться в военкомат), или пассивными — обязанный субъект должен воздержаться от совершения определенных действий (от совершения правонарушения: дисциплинарного, административного).

Защита административно-правовых отношений осуществляется в административном и судебном порядке. Споры рассматриваются и решаются в большинстве случаев в административном порядке.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒