Понятие собственности как экономического отношения

Стр 1 из 13Следующая ⇒

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

А.Т. ДЖУСУПОВ

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

АЛМАТЫ

«ЖЕТІ ЖАРҒ Ы»

Г л а в а 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

Понятие собственности как экономического отношения

Общеизвестно, что земля, вода и другие ресурсы, сформированные в процессе развития окружающей нас природы, являются источником материальных благ, используемых человеком. Однако, в связи с эволюцией человека, с развитием его отношений с себе подобными, с увеличением численности населения потребление одних только первозданных благ природы становится все более затруднительным и недостаточным. Стать основным источником всех материальных благ, необходимых для существования и развития человека, могло только общественное производство, суть которого как раз и состоит в отделении от природы посредством труда необходимой и достаточной ее части с тем, чтобы с учетом всех их свойств приспособить ее использование для определенных нужд.

Однако отношение к созданным материальным благам у индивидуумов различно. Для определенного индивидуума или группы индивидуумов они становятся своими в результате принадлежности (присвоения) их, а для других они являются чужими. Суть производства заключается в создании материальных благ, которые присваиваются, т.е. обращаются в чью-то собственность.

Любые материальные блага создаются в целях последующего их присвоения, что собственно и делает само отношение собственности (присвоения) основой, ядром производственных отношений.

Во всяком производстве условия производства и прежде всего средства производства принадлежат отдельному индивидууму, организации или государству, и результаты его соответственно присваиваются указанными субъектами. Если производитель одновременно является и собственником средств производства, то и результаты производства в виде вновь созданных материальных благ являются его собственностью. Если же такого совпадения нет, то результаты труда присваиваются, т.е. становятся собственностью тех, кто организовал и кому принадлежат средства производства. Из этого следует, что в указанных отношениях собственности определяющим является собственность на средства производства. Важное значение имеет понимание отношений между собственником условий и средств производства и непосредственным производителем материальных благ. От этого зависит разрешение проблемы отчуждения этого работника от вновь созданных им благ путем справедливой оценки и вознаграждения за соответствующий труд.

Отношения собственности представляются, во-первых, как производственные отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства; во-вторых, как экономические отношения по непосредственному присвоению материальных благ в виде средств производства и результатов производственной деятельности. Сущность этих отношений заключается в состоянии присвоенности или принадлежности материальных благ определенному лицу (лицам).

В условиях товарного производства результат труда приобретает форму товара, который используется исключительно по усмотрению собственника для своих нужд. Все иные лица отстраняются от присвоенных материальных благ или допускаются к ним только по воле собственника. В большинстве случаев возможность использования собственником принадлежащих ему материальных благ не сводится к их потреблению. Чаще всего через рыночные механизмы произведенный товар превращается в деньги, на которые приобретаются (присваиваются) другие товары, необходимые данному собственнику.

Таким образом, присвоение произведенного продукта становится предпосылкой присвоения других продуктов.

С.Н. Братусь и другие ученые, исследовавшие предмет гражданского права, пришла к выводу, что собственность, являясь необходимой предпосылкой производства и реализуясь через него, становится основанием присвоения производимых материальных благ. Собственность ими рассматривается в двух состояниях: статическом – как состоянии присвоенности, принадлежности средств производства и его продуктов определенному лицу и динамическом – как состоянии использования и перехода материальных благ. Поскольку отношения собственности – имущественные отношения, то и состояния статики и динамики присущи последним[1].

Рассматривая собственность как экономическую категорию, следует уяснить, что собственность – это не само материальное благо и не отношение человека к материальному благу, а отношения между людьми по поводу материальных благ, т.е. общественное отношение.

Источники права собственности

Конституция Республики Казахстан, являясь основополагающим источником права, предусматривает признание и равную защиту государственной и частной собственности; одновременное служение собственности общественному благу; определение законом субъектов и объектов собственности, объема и предела осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты; нахождение всех природных ресурсов в государственной собственности. Наряду с этим Конституцией устанавливается возможность нахождения земли в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, определенным законом (ст. 6).

Основными источниками права собственности являются Гражданский кодекс Республики Казахстан, законы и указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу Закона, регулирующие правоотношения собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Конституции источниками права собственности могут быть международные договорные и иные обязательства Республики, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.

Подзаконные акты в виде указов и постановлений Президента Республики Казахстан, нормативных актов Правительства, министерств и ведомств, имеющих обязательный характер для всех субъектов, также относятся к источникам, устанавливающим право собственности. К источникам, регулирующим правоотношения собственности для соответствующих территорий, относятся нормативные акты местных органов власти и управления.

Бремя содержания имущества и риск его

Случайной гибели или порчи

«При той форме товарного производства, которая развивалась в средние века, - писал Ф. Энгельс, - вопрос о том, кому должен принадлежать продукт труда, не мог даже возникнуть. Он изготовлялся отдельным производителем… Такому производителю незачем было присваивать себе этот продукт, он принадлежал ему по самому существу дела»[8].

С развитием производственных отношений имущество собственника, особенно средства производства, использовались не столько для потребления, сколько для производства. В условиях товарного производства товар, являющийся результатом труда, обменивается на другие товары через превращение в деньги, посредством товарно-денежных отношений. В данном случае присвоение продукта становится необходимой предпосылкой присвоения других продуктов (товаров), владельцы которых в процессе товарообмена выступают как самостоятельные, обособленные собственники.

Приятное «благо» собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом и связанная с этим возможность получения доходов и удовлетворения соответствующих потребностей неизбежно связаны во многих случаях с бременем собственника – необходимостью нести расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, обязанностью по уплате государственных налогов, а также риском потерь от не умелого или нерационального ведения хозяйства, вплоть до полного разорения.

Сохранение и приумножение объектов собственности является для его обладателя основной задачей, обязывающей товаропроизводителя быть компетентным организатором производства и расчетливым коммерсантом[9]. Положение настоящего собственника как подлинного хозяина своего имущества характеризуется именно сочетанием блага и бремени.

Бремя содержания имущества в ГК РК предусмотрено специальной нормой (ст. 189). Она устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами и договором, и он не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на другое лицо.

Если имущество правомерно находилось у других лиц, то понесенные ими на содержание чужого имущества расходы подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором.

В случае же недобросовестного и неправомерного обладания вещью лицом ему не возмещаются расходы по содержанию имущества (ст. 263 ГК РК).

Собственник несет не только бремя по содержанию имущества, но и риск случайной гибели или случайной порчи его, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором. (ст. ст. 189 и 190 ГК РК).

В.А. Жакенов поясняет: «Случайная гибель или порча означает, что вещь погибла или испорчена при отсутствии в том чьей-либо вины. Если гибель или порча вещей обусловлены чьей-либо виной, то виновный несет имущественную ответственность[10].

Если же гибель или порча вещи произошли вследствие случайных обстоятельств, то ответственность за это ни на кого возложить нельзя. Поэтому риск случайной гибели (порчи) вещи несет собственник. Исключением могут быть случаи переложения собственником такого риска полностью или частично на страховщика посредством страхования принадлежащей ему вещи. В соответствии со ст. 190 ГК РК риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с переходом к нему права собственности. Так как право собственности у отчуждателя прекращается, а у приобретателя возникает с момента передачи ему вещи, то и риск случайной гибели несет отчуждатель до передачи вещи, а приобретатель со времени ее принятия.

Однако правило о несении риска собственником диспозитивно и переход этого риска законодательными актами или договором может устанавливаться и оговариваться особо. Например, стороны могут предусмотреть в договоре, что риск случайной гибели проданной вещи перейдет на покупателя уже с момента заключения сделки до передачи вещи покупателю, то есть до перенесения на последнего права собственности.

Гибель или порча отчуждаемых вещей могут произойти в тот период, когда в установленный срок отчуждатель виновно не передал вещь или приобретатель виновно не принял ее. В таком случае риск случайной гибели возлагается на просрочившую сторону, независимо от того, какая из сторон в момент гибели или порчи являлась ее собственником. В данной ситуации закон предполагает, что если бы состояния просрочки не было, вещь переместилась бы от одного лица к другому, вследствие чего не произошло бы гибели или порчи вещи.

Формы собственности

Человеческое общество с древнейших времен дифференцировало принадлежность материальных благ, относя их к отдельному индивиду, группе людей или в целом определенному обществу.

Римское право, послужившее основой развития континентального частного права, многие положения которого восприняты и современным гражданским правом, различало квиритскую собственность (римских граждан), собственность перегринов (неримских граждан), провинциальную собственность (собственность римского народа по праву завоевания) и бонитарную или преторскую собственность (фактическое закрепление вещи в имуществе лица)[11].

В дореволюционном Российском государстве экономика была многоукладной, основанной на различных формах собственности.

В первые десятилетия Советской власти в результате национализации была ликвидирована частная собственность на крупные объекты, в основном на средства производства и землю. Экономика в основном базировалась на государственной собственности и в некоторой части на колхозной и кооперативной собственности. ГК РСФСР 1922 г. наряду с указанными формами закреплял наличие и частной собственности (ст. 52).

Гражданский Кодекс Казахской ССР 1963 г.) предусматривал две формы собственности: социалистическую и личную. Социалистическая собственность подразделялась на государственную (общенародную), колхозно-кооперативную и на собственность профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 86 ГК КазССР). Частная собственность как таковая исключалась.

Основу личной собственности граждан составляли трудовые доходы (ст. 86-1 ГК КазССР).

Закон о собственности в редакции 1990 г. устанавливал три формы собственности: граждан, коллектива и государства.

Собственность граждан предусматривалась в виде собственности личной, предназначением которой было удовлетворение физических и духовных потребностей граждан, без извлечения доходов, и частной, предназначенной для извлечения доходов.

Коллективная собственность понималась как имущество, принадлежащее арендным и коллективным предприятиям, колхозам и иным видам кооперативов, акционерным обществам, хозяйственным обществам и товариществам, хозяйственным ассоциациям, общественным организациям и другим объединениям, являющимся юридическими лицами.

Государственная собственность делилась на два вида: республиканскую и коммунальную. В качестве исключительной собственности республики закреплялась принадлежность природных ресурсов, памятников истории и культуры. К государственной собственности Казахской ССР относились банки, фонды и имущественные фонды республиканского значения. Коммунальной собственностью признавалось имущество органов власти и управления административно-территориальных образований, средства местного бюджета и другие объекты экономической и социальной сферы местного значения, не являющиеся республиканской собственностью.

Конституция Республики Казахстан, принятая 28 января 1993 г., устанавливала, что экономика Республики Казахстан основывается на многообразных формах собственности (ст. 45), и определяла их основные виды: государственная (ст. 46) и частная (ст. 47).

Закон о собственности в редакции 1993 г. был приведен в соответствие с Конституцией, и в нем закреплялись две формы собственности: частная собственность граждан и юридических лиц, а также государственная. Суть такого разделения по-иному можно выразить как негосударственную, т.е. частную, и государственную собственность.

Любое имущество, не являющееся государственным относится к частной собственности. Аналогично дифференцируются формы собственности в Гражданском Кодексе Республики Казахстан.

Представляется, что форма собственности – это понятие, отражающее урегулированное объективным правом состояние присвоенности материальных благ определенным субъектом экономических отношений.

Критерием установления относимости имущества к той или иной форме собственности служит субъектный признак. Имущество, субъектом присвоения которого является гражданин (физическое лицо) или негосударственное юридическое лицо, относится к частной собственности граждан и юридических лиц. Имущество, субъектом присвоения которого является государство или его административно-территориальные единицы, относится к государственной собственности. Таким образом, к основным формам собственности относятся частная и государственная.

Наряду с основными формами собственности законом предусматривается возможность образования различных производных форм собственности. Е.А. Суханов считает, что «можно говорить не только о многообразии форм собственности, но и о том, что они складываются в определенную систему, характеризующуюся известными взаимосвязями, сочетанием различных форм. Но если речь идет именно о системе, а не о бессистемном конгломерате, то это означает, что входящие в нее элементы характеризуются определенными отношениями субординации: одни из них являются главными, определяющими, а другие производными, зависимыми»[12].

Принимая во внимание предложенный Е.А. Сухановым учет определяющих (главных) и зависимых (производных) элементов, можно дифференцировать формы собственности и на этой основе систематизировать их.

Изучение действующего законодательства Республики Казахстан позволяет отнести к основным формам собственности частную собственность граждан и государственную. Последняя делится на два вида: республиканскую и коммунальную.

Такие организационно-правовые формы юридического лица, как хозяйственное товарищество, производственный кооператив, общественное объединение, общественный фонд и религиозная организация, имеют имущество, находящееся соответственно в их собственности, которую так же, как и предыдущие, следует отнести к производной, в основном от частной собственности граждан. Разновидности общей собственности, т.е. общая долевая собственность и общая совместная собственность, несомненно, также являются производными формами собственности. Причем образование общей долевой собственности возможно с участием имущества граждан, негосударственных лиц, государства, иностранных граждан и юридических лиц в самых различных сочетаниях. Общая совместная собственность образуется только из имущества граждан (физических лиц).

ГЛАВА 2. ВЕЩНЫЕ ПРАВА ЛИЦ,

Понятие и виды вещных прав

Экономические отношения собственности могут быть реализованы как самими собственниками, так и другими лицами, не являющимися собственниками, посредством вещных прав. Они дают возможность последним осуществлять хозяйственное или иное использование чужого имущества для удовлетворения своих потребностей, но с согласия или по прямому указанию собственника. Так как имущество, являющееся объектом вещных прав, уже присвоено собственником, все иные субъекты могут использовать его только в ограниченных рамках, определяемых законом или собственником. Поэтому в отличие от права собственности, дающего его обладателю возможность в полном объеме использовать правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом, вещные права называются ограниченными по той причине, что возможности и права их обладателя уже, чем у собственника.

Само права собственности является вещным правом, но без ограничений правомочий собственника, который может их тем не менее по своему усмотрению и с ограничениями делегировать другому лицу или реализовать их сам[17].

Вещные права дают возможность собственникам организовать эффективное использование имущества путем создания самостоятельных юридических лиц с собственными имущественными интересами, но с сохранением за собой права собственности на выделенное имущество.

Вещные права дают возможность использовать земли и другие природные ресурсы, а также имущество собственника другими лицами на законных основаниях.

Еще римское частное право выработало систему ограниченных вещных прав, позволявшую использовать имущество как собственником, так и иным законным владельцем. Происходило такое использование в рамках, ограниченных законом, или же в форме договора титульного владельца с собственником. Однако при этом вещное право надежно сохранялось, создавая гарантии стабильности интересов пользователя. В необходимых случаях такая гарантия действовала и против самого собственника.

Так право долгосрочной аренды (эмфитевзис) предоставляло арендатору земли такие широкие возможности, что интерпретаторы римского частного права (средневековые юристы) впоследствии оценили их как еще одно право собственности на земельный участок. Это послужило основанием возникновения юридической конструкции «разделенной» или «двойной» собственности на один и тот же имущественный объект.

Особенностью иных, кроме права собственности, вещных прав является, во-первых, их ограниченный характер и содержание, связанные с тем, что реализуются права на чужое, уже присвоенное имущество. Поэтому эти права осуществляются, с одной стороны, по усмотрению владельца и в его интересах, с другой – правом определяются пределы, устанавливаемые законом и собственником, также имеющим свои интересы. Во-вторых, вещные права являются производными от прав собственника и зависят от него. Как правило, они возникают по его воле. Вместе с тем вещные права могут сохраняться и при изменении собственника имущества, но при этом их содержание всегда определяется относительно содержания прав собственника. В третьих, вещные права защищаются в абсолютном порядке так же, как и право собственности, а в случаях необходимости – и от неправомерного поведения самого собственника.

Вещные права по своему содержанию могут состоять из такой же «триады» правомочий, какой обладает собственник.

Однако вещные права представляются как переданные собственником законному владельцу правомочия, объем которых в силу их ограниченного характера уже правомочий собственника и определяется собственником. При этом собственник может оставить за собой какую-то часть правомочий использования и распоряжения имуществом, которое одновременно является и объектом ограниченного вещного права.

Ограниченные вещные права понимаются как абсолютные правомочия по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом, производные от прав собственника и возникшие по его воле или по прямому указанию закона, имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемое законом наравне с ним[18].

Виды вещных прав. Вещные права могут быть классифицированы по различным основаниям (видам): по субъектному составу, объектам, целевому назначению.

ГК РК (п. 1 ст. 195) к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, относит:

1) право землепользования;

2) право хозяйственного ведения;

3) право оперативного управления;

4) другие вещные права.

Особенности правового положения н е г о с у д а р с т в е н н ы х з е м л е п о л ь з о в а т е л е й состоят в том, что, являясь обладателями права постоянного землепользования, они вправе без какого-либо разрешения государственных органов распоряжаться принадлежащим им указанным правом.

Данное право может быть предметом купли-продажи, дарения, сдачи во вторичное землепользование, мены, переуступки, залога, завещания, взноса в уставные фонды хозяйственных товариществ или пая в имущество кооператива, в том числе с иностранным участием, а также других сделок, не запрещенных гражданским и земельным законодательством.

Особенности правового положения г о с у д а р с т в е н н ы х з е м л е п о л ь з о в а т е л е й заключаются в том, что они осуществляют хозяйствование на земельном участке, а также реализуют другие права землепользователя с учетом целевого назначения данного участка и уставных целей деятельности землепользователя.

Государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества или его залога. Право государственных землепользователей не может быть предметом взыскания по искам кредиторов, включая случаи банкротства землепользователей, за исключением обращения взыскания на принадлежащие им здания и сооружения.

При сдаче в установленном порядке в аренду принадлежащего государственному землепользователю недвижимого имущества вместе с ним в аренду передается и земельный участок, часть которого занята этим недвижимым имуществом, а другая часть необходима для его эксплуатации в соответствии с определенными нормами земельной площади.

Раздельная сдача в аренду земельного участка без сдачи в аренду самого недвижимого имущества не допускается. В долгосрочную аренду сдать земельный участок государственный землепользователь может только с согласия уполномоченного государственного органа.

Сдача во временное безвозмездное землепользование государственным землепользователем принадлежащего ему земельного участка не допускается, кроме случая предоставления его другому землепользователю в порядке служебного надела. Служебный земельный надел представляется как особая разновидность временного долгосрочного землепользования. Выделяется он из земель, находящихся в землепользовании юридических лиц, где работают физические лица, имеющие права на такой надел. Перечень категорий лиц, имеющих право на получение служебного земельного надела, устанавливается Правительством.

Предоставляются они для обслуживания служебного жилого дома, возделывания сельскохозяйственных культур, сенокошения и пастьбы скота. Основанием для предоставления земельного участка в порядке служебного надела является договор, заключаемый между работником и администрацией юридического лица. Предоставление указанных наделов производится на тот период, в течение которого работа должна быть выполнена.

Сохраняются служебные наделы за работниками в случае выхода на пенсию по возрасту или по инвалидности; за семьями работников, призванных на срочную службу в Вооруженные Силы или поступивших на учебу – на весь срок их действительной службы или учебы, а также в случае гибели работника при исполнении служебных обязанностей; для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей – пожизненно, для детей – до их совершеннолетия.

Не допускается совершение любых сделок в отношении права землепользования служебным земельным наделом.

П р е к р а щ е н и е п р а в а з е м л е п о л ь з о в а н и я может быть произведено по следующим основаниям:

1) отчуждение права землепользования земельным участком другому лицу;

2) отказ лица от права землепользования;

3) утрата лицом права землепользования;

4) истечение срока, на который был предоставлен земельный участок;

5) досрочное прекращение договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования;

6) прекращение трудовых отношений, в связи с которыми землепользователю предоставлялся служебный земельный надел;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

С е р в и т у т н ы е п р а в а впервые подробно регламентируются главой седьмой Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О земле». Право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) предоставляется заинтересованному физическому или юридическому лицу частным собственником или землепользователем в случаях, предусмотренных законодательством.

Основанием возникновения сервитута может быть нормативно-правовой акт, непосредственно устанавливающий право ограниченного пользования чужим земельным участком; договор заинтересованного лица с частным собственником или землепользователем; акт местного исполнительного органа.

Если нормативно-правовой акт устанавливает сервитут на основании договора частного собственника или землепользователя с заинтересованным лицом и такой договор или его условия не удовлетворяют заинтересованное лицо, то оно может обратиться в суд с иском к собственнику или землепользователю. Акт местного исполнительного органа об установлении сервитута может быть обжалован в суд любым из трех указанных лиц.

Законодательством предусмотрены право нахождения физического лица на незакрытых для общего доступа чужих земельных участках и право прохода через чужой земельный участок, если участок собственником или землепользователем не огорожен или иным способом не обозначен, что вход без его разрешения не допускается. Любое лицо может пройти через такой участок, если это не причинит ущерба или беспокойства управомоченным лицам.

Право ограниченного пользования соседним или иным земельным участком может устанавливаться для обеспечения:

1) прохода и проезда через соседний участок, если другой путь частного собственника или землепользователя к своему участку невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов;

2) прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередач и связи, обеспечения водоснабжения, мелиорации и других нужд частного собственника или землепользователя, которые не могут быть обеспечены для установления сервитута на соседний или иной участок.

Указанные сервитуты устанавливаются посредством договора между сторонами. Субъект права ограниченного пользования земельным участком обязан возместить другой стороне все убытки, связанные с сервитутом. Договором может быть установлена плата за сервитут.

Скотопрогонные трассы временного (сезонного) пользования могут устанавливаться по постановлению районного или областного (на территории двух и более районов) исполнительных органов по согласованию с частными собственниками или землепользователями, по землям которых пролегает трасса, без изъятия их у частных собственников или землепользователей. За убытки причиненные при перегоне скота по трассе, ответственность несут перед частными собственниками и землепользователями владельцы скота.

Использование земельных участков для изыскательных работ производится с разрешения районного, городского, поселкового, аульного, сельского исполнительного органа, а при необходимости их проведения на пашне улучшенных сенокосах и пастбищах, на землях, занятых многолетними насаждениями, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий, и землях лесного фонда – областного исполнительного органа. Работы могут проводиться без изъятия земельных участков у частных собственников или землепользователей.

Место проведения геологических, геофизических, поисковых, геоботанических, землеустроительных, археологических и других изыскательских работ, их сроки, размеры платежей за использование земель, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также другие условия определяются в договоре, заключаемом изыскателем с частным собственником или землепользователем. Работы по приведению участков в пригодное для использования по назначению состояние должны проводиться в ходе изыскательских работ, а при невозможности этого – не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Сервитут сохраняется при переходе права собственности на земельный участок или права землепользования к другому лицу. Он не может быть самостоятельным предметом сделок, в том числе купли-продажи. Переход его к другому лицу возможен лишь с правом, для которого сервитут установлен.

Прекращение сервитута возможно при отпадении причин, вызвавших его установление, а также в случаях, когда из-за обременения сервитутом земельный участок не может быть использован по своему назначению. Частный собственник или землепользователь вправе в указанных обстоятельствах требовать в судебном порядке прекращения сервитута.

Возникновение, изменение и прекращение сервитута, если он не возникает непосредственно из нормативно-правового акта, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость или сделок с ней.

Таким образом, указом о земле предусмотрены следующие сервитуты:

1) право нахождения физического лица на не огороженных или иным образом не закрытых для общего доступа чужих земельных участках и прохода через них;

2) право ограниченного пользования соседним или иным земельным участком;

3) право временного (сезонного) пользования скотопрогонными трассами, пролегающими через земельные участки частного собственника или землепользователей;

4) право использования земельных участков частных собственников земли или землепользователей для изыскательских работ.

Законодательством могут быть установлены и иные сервитуты, не предусмотренные указом о земле.

Следует отметить, что сервитутные права Гражданским кодексом отнесены к другим вещным правам, но в данной работе они рассмотрены вместе с правом землепользования, так как неразрывно связаны с правом частной собственности на землю и правом землепользования.

Другие вещные права

Гражданским кодексом Республики Казахстан к вещным правам отнесены: право землепользования, право хозяйственного ведения, право оперативного управления и другие вещные права.

Какие же права относятся к разряду других?

К ним следует отнести все остальные, не перечисленные в первых трех подпунктах п. 1 ст. 195 ГК РК, т.е. право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом и группу прав ограниченного пользования имуществом, в том числе сервитутные права. При этом отметим, что право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом по своей специфике относится к группе прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника наряду с правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления.

Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом. Учреждения, финансируемые за счет средств собственников, наделяются последними в соответствии с действующим законодательством правом оперативного управления имуществом. Законом о собственности (абзац 3 п. 3 ст. 4) устанавливалось, что учреждения, осуществляющие разрешенную им собственником предпринимательскую деятельность, вправе самостоятельно распоряжаться доходами от такой деятельности и приобретенным за счет этого имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения.

По существу, предусмотренное законом о собственности и воспринятое ГК РК право учреждения на самостоятельное распоряжение доходами и имуществом, приобретенным за счет разрешенной собственником деятельности, представляется самостоятельным от права оперативного управления вещным правом, несмотря на то, что ГК РК регулирует эти отношения в главе о праве оперативного управления. Правовая литература последних лет подтверждает данную точку зрения.

Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом – это особое вещное право юридического лица – учреждения (некоммерческой организации), которому в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы, самостоятельно распоряжаться ими, учитывая их на отдельном балансе (абзац 2 п. 1 ст. 206 ГК РК).

Данное вещное право тесно связано с правом оперативного управления имуществом собственника. Вместе с тем представляется, что это самостоятельное вещное право, обладающее своими специфическими чертами. Осуществляться оно может с использованием в определенных пределах государственного имущества и имущества, приобретенного на полученные от соответствующей деятельности доходы.

Указанное вещное право находит применение в бюджетных учреждениях, занимающихся решением различных социальных, культурных и других некоммерческих задач. Полученные в результате этого доходы и приобретенное за счет этого имущество, хотя и не становятся собственностью таких организаций, но получают правовой режим, дающий широкую возможность их самостоятельного использования.

Многие учреждения культуры, образования, спорта и другие, полностью или частично финансируемые из государственного бюджета, кроме основной, осуществляют и коммерческую деятельность, получая доходы от оказываемых услуг культурно-просветительного, образовательного, физкультурно-оздоровительного характера и т.п. За счет хозрасчетных доходов они приобретают необходимое для их деятельности имущество, образуют различные финансовые фонды и самостоятельно распоряжаются находящимися в них средствами.

Данное вещное право реализуется в силу закона и лишь в том случае, когда учреждение получает разрешение на ведение собственной хозяйственной деятельности, а доходы и приобретаемое имущество относятся к ее результатам. Пределы правомочий рассматриваемого вещного права довольно узки, так как они жестко ограничены законом и волей собственника.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒