Глава 4. ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 12Следующая ⇒

Коммунальные услуги должны предоставляться потребителю на основании возмездного договора. По общему правилу такой договор заключается в письменной форме.

Сторонами договора являются:

- потребитель - лицо, которое на праве собственности или ином законном основании пользуется помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением и потребляет коммунальные услуги;

- исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальный предприниматель), которое предоставляет потребителю коммунальные услуги.

Для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме исполнителем коммунальной услуги, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, может быть либо управляющая компания, либо ТСЖ (или ЖК), либо ресурсоснабжающая организация. Следовательно, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме могут определяться в разных договорах:

- в договоре управления многоквартирным домом, который заключают собственники помещений в многоквартирном доме или органы управления ТСЖ (или ЖК) с управляющей организацией, выбранной для управления многоквартирным домом;

- в договоре о предоставлении коммунальных услуг, который заключается ТСЖ (или ЖК) с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме. При этом не имеет значения, является ли собственник помещения членом ТСЖ (или ЖК) или не является. ТСЖ (или ЖК) не вправе отказать ему в предоставлении коммунальных услуг, а договор о предоставлении коммунальных услуг с ним должен быть заключен;

- в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), которые заключаются собственниками жилых помещений с ресурсоснабжающими организациями, в случае если они выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Собственник жилого дома (домовладения) в качестве исполнителя коммунальных услуг может выбрать либо ресурсоснабжающие организации, заключив с ними договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), либо организацию-посредника, которая от своего имени и в интересах собственника будет заключать договоры с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Для нанимателей, ссудополучателей по договору безвозмездного пользования помещением, арендаторов жилого помещения условия предоставления коммунальных услуг определяются:

- договором найма, в том числе договором социального найма, договором найма специализированного жилого помещения, договором найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору;

- договором безвозмездного пользования - для ссудополучателя по такому договору;

- договором аренды жилого помещения или иным договором о предоставлении жилого помещения во владение и (или) пользование, заключаемым собственником жилого помещения с юридическим лицом, которое может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

При этом соответствующий договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключает с исполнителем непосредственно собственник жилого помещения.

Как видим, договор, в котором содержатся положения о предоставлении коммунальных услуг, может иметь различные названия. Для краткости будем называть его договором о предоставлении коммунальных услуг.

Договор о предоставлении коммунальных услуг, заключенный с любым из упомянутых выше исполнителей в письменной форме, должен соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг. Договор может содержать особенности его исполнения, но только в случаях, предусмотренных упомянутыми правилами. Если договор о предоставлении коммунальных услуг включает положения, не соответствующие Правилам, они признаются недействительными, а сам договор будет считаться заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

Важно, что потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг, даже если договор о предоставлении коммунальных услуг у него отсутствует, потому что письменная форма договора не является обязательной. Если потребитель совершил действия, свидетельствующие о его желании потреблять коммунальные услуги, или он фактически начал потреблять эти услуги, договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

§ 1. Условия договора

Если договор о предоставлении коммунальных услуг заключается в письменной форме, в нем обязательно должны быть следующие данные:

- дата и место его заключения;

- наименование, адрес, реквизиты расчетного счета и иные контактные данные исполнителя;

- информация о потребителе:

для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;

для юридического лица - фирменное наименование, место государственной регистрации, контактный телефон;

- адрес помещения, по которому предоставляются коммунальные услуги, с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, или вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении;

- наименование предоставляемых коммунальных услуг;

- требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг;

- порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса (по нормативам потребления, по показаниям приборов учета или иными способами);

- сведения о наличии и типе установленных в помещении приборов учета, дата и место их установки (введения в эксплуатацию), дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета;

- периодичность и порядок проведения исполнителем проверок приборов учета;

- порядок определения размера платы за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы;

- меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю (в случае их предоставления);

- адрес и способ доставки потребителю счетов для оплаты;

- порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;

- порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя;

- основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг;

- основания и порядок изменения и расторжения договора;

- срок действия договора.

Если договор о предоставлении коммунальных ресурсов заключает собственник жилого дома (домовладения), в дополнение к вышеперечисленным пунктам в договоре должны быть упомянуты реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при его наличии). В случае отсутствия в домовладении индивидуальных приборов учета в договоре должны быть указаны сведения:

- о целях потребления коммунальных услуг на земельном участке и расположенных на нем надворных постройках (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.);

- о видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии);

- о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

- о режиме водопотребления на полив земельного участка;

- о мощности устройств, с помощью которых потребляются коммунальные ресурсы.

Договоры, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, в дополнение к вышеперечисленным сведениям должны содержать положение об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Как правило, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги только в централизованных сетях. Обеспечивать качество коммунальных услуг во внутридомовых инженерных системах должны сами собственники или иные лица, которых собственники привлекают для их содержания и ремонта.

§ 2. Порядок заключения договора

Исполнитель вправе инициировать заключение договора о предоставлении коммунальных услуг, для этого он обязан передать собственнику подписанный с его стороны проект договора в двух экземплярах. Передача договора должна происходить по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с собственником способом.

Если у собственника отсутствуют разногласия по такому проекту, то он обязан в течение 30 дней со дня получения передать исполнителю заполненный и подписанный со своей стороны один экземпляр договора, приложив к нему копии следующих документов:

- документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (на жилой дом);

- документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения, либо свидетельство о государственной регистрации юридического лица - собственника помещения;

- документы, подтверждающие сведения о приборах учета, в объеме, указанном в § 1 гл. 4 настоящего издания.

Если в жилом доме (домовладении) отсутствуют индивидуальные приборы учета, то собственник должен приложить к договору копии документов, подтверждающих:

- сведения о целях потребления коммунальных услуг на земельном участке и в надворных постройках;

- виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии);

- площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

- мощность устройств, с помощью которых потребляются коммунальные ресурсы.

Способ возврата исполнителю подписанного договора собственник выбирает самостоятельно. Он вправе передать его лично по месту нахождения исполнителя, отправить по почте или сделать это иным согласованным с исполнителем способом.

§ 3. Особенности заключения договора с ресурсоснабжающей

организацией

Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о непосредственном управлении таким домом, то для заключения договора с ресурсоснабжающей организацией каждый собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего коммунального ресурса, подписанное собственником (или одним из сособственников) заявление о заключении договора и копии документов, перечень которых приведен в предыдущем параграфе. Заявление оформляется в двух экземплярах.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, могут принять на общем собрании решение о выдаче одному из собственников (или иному лицу) полномочий действовать в отношениях с третьими лицами от имени собственников в таком доме. В этом случае уполномоченное лицо вправе обратиться в ресурсоснабжающую организацию для заключения в письменной форме договора в отношении всех собственников.

При этом уполномоченное лицо обязано будет предъявить следующие документы:

- заявление о заключении договора, подписанное этим лицом;

- копию решения общего собрания о передаче уполномоченному лицу полномочий по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора от имени собственников;

- копию доверенности, выданной уполномоченному лицу в письменной форме всеми или большинством собственников;

- пакет документов от каждого собственника (перечень их приведен в предыдущем параграфе).

Порядок заключения договора аналогичен порядку, описанному выше.

§ 4. Заключение договора по инициативе собственника

Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе сами инициировать заключение в письменной форме договора о предоставлении коммунальных услуг, направив исполнителю (управляющей организации, ТСЖ или ЖК) заявление о заключении договора. Такое заявление может быть подписано собственником (или одним из сособственников) и подано исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом. В заявлении должна быть указана следующая информация:

- фамилия, имя, отчество собственника, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;

- сведения о документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (на жилой дом);

- адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества проживающих в жилом помещении лиц;

- наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги (коммунальных услуг);

- срок заключения договора;

- меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг;

- сведения о приборах учета в объеме, указанном в § 1 гл. 4 настоящего издания.

Копии документов, подтверждающие все вышеперечисленные сведения, нужно приложить к заявлению.

Если же в жилом доме (домовладении) отсутствуют индивидуальные приборы учета, собственник должен предоставить копии документов, подтверждающих сведения о видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, о режиме водопотребления на полив земельного участка, о мощности устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.).

Подать документы в месте нахождения исполнителя может один из сособственников, предъявив документ, удостоверяющий личность. Это может сделать и уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении соответствующей доверенности, оформленной надлежащим образом.

Исполнитель, получив заявление и прилагаемые к нему документы, обязан зарегистрировать его непосредственно в день поступления. На втором экземпляре заявления исполнитель должен сделать отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать этот экземпляр заявителю.

Со дня принятия заявления исполнителю дается 10 рабочих дней для оформления и подписания договора. Не позднее этого срока исполнитель обязан передать заявителю два экземпляра подписанного исполнителем проекта договора о предоставлении коммунальных услуг. Передача проекта договора может происходить в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, при этом он вправе требовать возмещения убытков, причиненных этим уклонением собственнику.

§ 5. Порядок согласования изменений, вносимых в договор

потребителем

Если какие-то пункты полученного от исполнителя проекта договора не устраивают собственника помещения в многоквартирном доме или собственника жилого дома (домовладения), он должен сообщить об этом исполнителю в течение 30 дней, передав ему протокол разногласий. Такой документ оформляется собственником в письменном виде и вручается исполнителю одним из перечисленных выше способов.

Протокол разногласий - документ, составленный стороной, получившей проект договора, согласной заключить договор, но на иных условиях (всех или части), отличающихся от тех, которые содержались в проекте договора (http: //ru.wikipedia.org).

При подготовке протокола разногласий нужно знать основные правила его оформления.

Во вводной части протокола разногласий собственник должен обязательно сослаться на номер и дату проекта договора, указать полные данные о себе (фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон) и данные об исполнителе (фирменное наименование юридического лица).

Основная часть протокола чаще всего оформляется в виде таблицы, состоящей из трех колонок. В первой нужно указать номер пункта договора, который не устраивает собственника, и дословно процитировать текст этого пункта (полностью или частично). Во второй колонке собственник размещает текст спорного пункта в своей собственной формулировке. Третья колонка предназначена для приведения аргументов (например, ссылок на законы, нормативные документы), которыми руководствовался собственник, предлагая свою формулировку.

Собственник должен обязательно подписать подготовленный им протокол разногласий и поставить дату его подписания.

Получив протокол разногласий, исполнитель обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о том, что предложенная им редакция проекта договора принимается либо отклоняется. Причем причины отклонения исполнитель обязан изложить письменно.

Если исполнитель отклонил протокол разногласий или в установленный срок не уведомил собственника о принятом решении, собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

§ 6. Основания для отказа в заключении договора

Отказать потребителю в заключении договора о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги могут только в двух случаях:

- степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых потребитель просил в заявлении о заключении договора;

- потребитель обратился в организацию, которая не имеет возможности предоставить коммунальные услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в п. 14, 15, 16 и 17 Правил предоставления коммунальных услуг.

Тексты этих пунктов приведем ниже дословно.

" 14. Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

15. Товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией. Товарищество или кооператив прекращает предоставление коммунальных услуг с даты его ликвидации или с указанной в пункте 14 настоящих Правил даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, с которой органом управления товарищества или кооператива заключен договор управления многоквартирным домом.

16. Организация, указанная в подпункте " б" пункта 10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте " б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.

17. Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте " б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут".

Отказывая собственнику в заключении договора, исполнитель обязан в пятидневный срок уведомить его об этом письменно, с указанием причин такого отказа. Этот срок начинается со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме.

Если собственник по каким-то причинам не предоставит полный пакет документов или неправильно их оформит, исполнитель не имеет права отказать ему в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае у исполнителя есть пять рабочих дней, чтобы в письменной форме сообщить заявителю о допущенных ошибках, о порядке их устранения, о наименовании организаций (учреждений), в которых можно получить недостающие документы, и об их адресах. После чего исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя до момента получения от него недостающих документов.

Исполнитель имеет право прекратить рассмотрение заявления, только если собственник в течение шести месяцев не исправит все недочеты и не передаст недостающие документы. В этом случае исполнитель должен возвратить собственнику все ранее представленные им документы.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒