ВОПРОС 36. ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ЭЛИТ КАК АКТОРОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 9Следующая ⇒

Политический актор - это участник политической процесса, обладающий теми или иными политическими ресурсами, кот. позволяют влиять на процесс принятия политполитических решений.

Политическая элита — привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. В состав политической элиты входят люди, обладающие верховно-политической властью в государственных и партийных институтах.

Теория элиты (элитология) была создана представителями итальянской школы политической социологии конца 19 - начала 20 вв.: Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом.

Г. Моска сформулировал свою теорию «правящего класса» в работах «Основы политической науки» (1896-1923) и «История политических доктрин» (1923). Основной тезис данной теории учёный сформулировал следующим образом: «Во всех обществах, начиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современными передовыми и мощными обществами, всегда возникает два класса людей - класс, который правит, и класс которым, правят. Первый класс, всегда менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, в то время как другой класс, управляется и контролируется первым».

Будучи монополистом, в отношении обладания политической властью, правящий класс всегда стремится увековечить свои позиции и передать их своим потомкам.

Другой представитель итальянской элитологической школы - В. Парето изложил свою теорию в «Трактате всеобщей социологии» (1916). По его мнению, элита включает в себя наиболее сильных, энергичных и способных индивидов. Тех, которые получают максимум баллов по условному индексу, измеряющему уровень способностей в профессиональной, экономической, политической сферах. Элита имеется не только во властных структурах, но и в любых областях деятельности. Политическая элита делится, по мнению В. Парето на правящую и неправящую. Правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении обществом. Неправящая элита представляет собой группу, обладающую элитными качествами и способностями, но лишённую возможности принимать политические решения. Социальные изменения в обществе являются, по мнению В. Парето, следствием «циркуляции» элит. Элиты имеют тенденцию к упадку, а неэлиты способны к производству потенциально элитарных элементов. Это обусловлено тем, что принадлежность к элите не наследуется, поскольку не все дети обладают выдающимися качествами своих родителей. В результате постоянно происходит замена старых элит новыми, которые чаще всего составляют выходцы из низших слоёв общества.

По мнению Р. Михельса прямая демократия, основанная на непосредственном осуществлении народом власти, невозможна. А это в свою очередь влечёт за собой неизбежное обращение к механизму политического представительства, при котором граждане делегируют властные полномочия своим представителям. Р. Михельс выводит новый социальный закон, названный им «железным законом олигархии», который можно сформулировать так: любой демократический строй (демократическая организация, структура, движение, партия) в целях обеспечения стабильности, порядка и управляемости вынуждены создавать бюрократическую организацию, которая неизбежно узурпирует власть и превращается, такими образом, в олигархию.

2 подхода к изучению элит:

1) меритократический (власть лучших, достойных). Берет свое начало в элитистской теории Паретто. Элита - это иерархия, основанная на собственных достижениях. К элите относят тех, кто обладает особыми достоинствами и качествами, независимо от того, располагают они властью или нет;

2 направления:

технократическое (Александр Богданов и Г. Веблен. Богданов - отец тектологии (науки о правлении). С развитием науки, технологии и техники возрастает роль инженеров;

организационно-управленческое (Дж. Бергейм) Собственники передают власть менеджерам.

2) властный (Г. Моска, Д. Михельс, Р. Дарендорф). Элита - группа, осуществляющая властную функцию и таким образом влияющая на общество. Элита представляется как совокупность индивидов, сосредотачивающих в своих руках реальные рычаги власти и управления.

Два направления:

-структурное (элита - все те, кто принадлежит к определенным институтам, властный структурам);

-функциональное (актора, индивида надо судить по тому, какую функцию в обществе они выполняют).

ВОПРОС 37. ТИПЫ ЭЛИТ - АКТОРОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ.

Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами власти.

Виды элит:

1.Экономическая – социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

2.Военная – играет важнейшую роль в жизни общества, в политических процессах, используется как решающее средство в политике.

3.Научная и техническая – включает одаренную часть интеллектуальной элиты. Роль ее определяется степенью воздействия на развитие науки и техники, научный и технический процесс.

4. Культурная и духовная – включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции. Роль ее определяется характером и степенью воздействия на развитие искусства, литературы, образования, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.

5.К другим типам элит относятся теневая и контрэлита (элита оппозиции) – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

В политологии есть такое понятие как властвующая элита. К ней относятся все типы элит, которые влияют на власть и на принятие ею решений.

По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования выделяются открытые и закрытые элиты. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в нее. Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к социальным инновациям и реформам. Ее положительными чертами являются чуткость к социальным настроениям и потребностям, гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены. Однако у нее есть недостатки: склонность к популистским и непродуманным решениям, средняя или низкая степень преемственности в выработке политики.

Для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей неэлитных групп в нее. В первую очередь на отбор в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж работы, партийность, принадлежность к определенной корпорации. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является личная преданность руководству и готовность беспрекословно исполнять приказы.В конечном счете элита стремится к самовоспроизводству, что; в свою очередь, обрекает ее на вырождение и деградацию. Ее положительными чертами являются: высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам этого типа элиты следует отнести косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.

На основе объема властных полномочий выделяются следующие виды политической элиты: высшая, средняя и административная. Высшая политическая элита включает руководителей, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений. К этому типу элиты относятся президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций.

К средней элите относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений.

В состав административной элиты входят члены правительства, а также высший слой государственных служащих.

Экономическую элиту составляют наиболее богатые члены общества — крупные собственники, банкиры, руководители финансовопромышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты прямо или косвенно оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели науки, культуры, видные журналисты, оказывающие влияние на формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви.

+ Военная элита

4 типа элит по 2м критериям:

1) дифференциация элит (функциональное разделение сегментов элиты);

2) единство элит (выражается в степени интеграции элит).

Есть элиты:

- с высокой степенью единства (объединенные, интегрированные):

• идеологически объединенные (Сев. Корея)

• консенсусные (отличаются согласием внутриэлитных групп относительно относительно основных ценностей, правил политического поведения) (демократические общества)

[Между элитами, внутри элит есть определенные связи, конфликты между ними не носят непримиримый характер.]

- с низкой степенью единства (разъединенные). Острая борьба за распределение ресурсов. Степень плотности внутриэлитных связей низка. Делятся на:

• разделенные - с обширной степенью дифференциации. (Авторитаризм (канибализм в Африке, Латинской Америке));

• фрагментированные - низкая степень дифференциации. (Авторитарный режим либо неконсолидированная демократия, гибридные режимы (диктатура, диктабланда) (Россия 90-х гг.)

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒