Понятие, виды и характеристика внешних функций государства.

Внешние функции гос-ва.

· Реализация функции интеграции в мировую экономику стала возможной с ослаблением напряженности в отношениях между гос-вами. Эта функция основывается на признании взаимозависимости гос-ств в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между гос-вами. Интеграция базируется на ряде принципов, главные из которых:

1) суверенитет гос-тва над его природными ресурсами: каждое гос-тво свободно в распоряжении ими;

2) свобода выбора форм интеграционных связей;

3) равенство и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминационных мер.

Названные принципы предполагают систему государственно-правовой защиты права собственности и иностранных инвестиций.

· Функция обороны основывается в большинстве демократических гос-ств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны гос-тву для реализации двух задач:

а) защиты независимости и территориальной целостности гос-тва;

б) выполнения международных обязательств. Это позволяет значительно сократить военные расходы гос-тва, осуществить в больших размерах конверсию оборонной промышленности.

· Функция поддержания мирового порядка охватывает,

во-первых, деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его применения;

во-вторых, обеспечение сотрудничества гос-ств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в том числе контрабандой, наркобизнесом, международным терроризмом;

в-третьих, участие мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства.

· Функция сотрудничества с другими гос-ми в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтационный период отношений между гос-ми. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу глобальных относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые перерастают территориальные пределы одного гос-ва. Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды от крупномасштабного вреда, причиненного токсичными выбросами промышленного производства, утечкой нефти из танкеров и нефтепроводов и др. Эффективность межгос-ного сотрудничества зависит от многих факторов, в том числе от: обмена научной информацией, проведения совместных исследований, разработки научных прогнозов относительно неблагоприятных изменений глобального климата и природных ресурсов; распространения опыта контроля за правонарушениями в сфере окружающей среды; применения рыночных механизмов для предотвращения ущерба природе (налоговых льгот, кредитов, системы штрафов и др.); согласования национальной политики гос-тв в экологической сфере; механизма взаимодействия гос-ств в чрезвычайной экологической обстановке. Т.о., сотрудничество гос-ств обусловлено взаимозависимостью всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении.

Гос-ный механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционирования.

Функции гос-тва реализуются через государственный механизм. В юридической литературе понятие " механизм гос-тва" не является однозначным. Одни ученые под механизмом гос-тва понимают аппарат гос-ства, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос-ная власть (проф. М.И. Байтин, проф. М.Н. Марченко); другие включают сюда органы гос-тва и гос-ные организации.

При этом различаются два вида гос-ных организаций:

1) осуществляющие охранительную функцию гос-тва (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения);

2) реализующие экон-скую и социально-культурную функции (образовательные, научно- исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и др.).

Органы гос-тва образуют гос-ный аппарат. Включение гос-ных организаций в механизм гос-тва обусловлено тем, что гос-тво не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции. Гос-ные организации непосредственно претворяют в жизнь государственно-властные предписания и создают материальные и духовные блага.

Т.о., механизм гос-тва понимается в двух аспектах:

в узком смысле - как органы гос-тва и в широком - как совокупность гос-ных органов и организаций.

Принято выделять следующие особенности механизма гос-тва:

1) это целостная иерархическая система гос-ных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;

2) первичные структурные звенья механизма составляют гос-ные органы и организации;

3) механизм служит средством осуществления гос-ной власти и функций гос-тва;

4) для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения - тюрьмы, вооруженные силы и др.;

5) сложность и многообразие органов гос-тва и гос-ных организаций.

Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-вом на том или ином этапе его развития. Важнейшим структурным элементом механизма является орган государства. В отличие от гос-ных организаций орган гос-тва характеризуется следующими признаками :

а) представляет собой автономную часть гос-тва, которая учреждается в установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);

б) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в нормативных правовых актах;

в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные);

г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном порядке;

д) действует от имени гос-тва;

е) наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями гос-тва и осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

ж) состоит из гос-ных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

Понятие и классификации органов государства.

В юридической науке используются различные критерии для классификации органов гос-тва. Наиболее универсальной считается классификация по принципу разделения властей, т.е. деление органов гос-тва на:

· законодательные,

· исполнительные

· судебные.

По способу создания органы государства подразделяются на:

· первичные создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей (например, выборные, представительные органы) или возникают в порядке наследования при монархической форме правления.

· производные органы образуются первичными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями (например, исполнительные органы, органы прокуратуры и др.).

По объему властных полномочий органы гос-тва делятся на:

· высшие

· местные (не все местные органы являются гос-ными, например, органы местного самоуправления не входят в гос-ную систему).

Высшие органы гос-тва наиболее полно олицетворяют гос-тво и распространяют свои властные полномочия на всю территорию гос-тва.

Местные органы гос-тва распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒