Понятие и стадии законотворчества.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

1)законодательная инициатива-это право компет.органов и лиц ставить перед законодат.инстанцией вопрос о принятии, изменении или отмене НПА(право законодат инициативы имеет Президент, Совет Федерации, члены совета федерации, депутаты гос.думы, правительство РФ, конституц.суд, верховный, высший арбитражный) 2)обсуждение законопроекта(начинается в Госдуме, устраняют противоречия, пробелы, неточности.) Обсуждение проходит на заседании палат представит-ого органа в нескольких чтениях: на первом чтении обсуждается концепция законопроекта; на втором происходит обсуждение по существу; на третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. 3)принятие закона(осущ.Гос.Думой большинством голосов(50%+1голос) и в теч.5 дней передается в Совет Федерации.ФЗ считается одобренным если проголосовало более половины от общего числа этой палаты или в теч.14 дней он не был рассмотрен.В случае отклонения з-на Советом Федерации создается согласит.комиссия и после з-н снова рассматривается гос.думой.При недостиж.согласия между палатами ФЗ считается принятым если при повторном голосовании за него отдано не менее 2/3 всех голосов гос.думы.Принятый ФЗ в теч.5 дней направляется президенту на подписание.През.подписывает в теч.14 дней.Если президент накладывает вето, то з-н рассматривается вновь в соотв.с Конституц.РФ и если при повторном рассмотрении он одобрен в неизменном виде 2/3 голосов от общего числа членов совета федерации и депут.гос.думы, то президент подписывает его в теч.7 дней. 4)Опубликование ФЗ происх.в теч 7 дней после подписания их президентом. Они вступают в законную силу по истечении 10 дней после их офиц.опубликования.Источниками офиц.опубл.считаются первая публикация их полных текстов в Российской газете и в «Собрании законодательства РФ»

Юридическая техника

Это система ср-в, приемов и правил, кот.используются при создании, оформлении и упорядочении юр.актов для обеспечения эффективности их регулятивного воздействия. Основной объект юр.техники-текст правотворческих актов.Условно юр.техника делится: 1)техника изложения воли законодателя, предполагает соблюдение синтаксических, стилистических, лингвистических и терминологических правил, т.к.основным выражением юр.норм яв-ся письменная речь.Исходной единицей текста-предложение. При изложении правовых предписаний используются 3 вида терминов: общеупотребительные, специально-технические, специально-юридические.Ср-вами организации правовой материи для регулирования отношений, яв-ся: а)нормативное построение-выраженное в структурной организации правовых предписаний, в употреблении их различных разновидностей.б)юр.конструкция-типовая модель, отражающая юр.состояние структурно-организованного явления правовой жизни. Конструкция юр.ответственности вел.в себя: основание ответственности; субъект совершивший правонарушение; степень его вины; гос.наказание(в форме опред.лишений).Конструкции бывают материальные, процессуальные, общеправовые, межотраслевые, конструкции институтов. Отраслевая типизация выражается в использовании конструкций, нормативных построений, кот.рассчитаны именно на данную отрасль права. Приемы изложения: абстрактный, казуистический, простой, отсылочный, бланкетный. 2)техника документального оформления, предполагает структурную организацию юр.текста и оформление офиц.реквизитов. Целью структурной рубрикации яв-ся придание нормативно-правовому акту завершенности и четкости, что позволяет быстро ориентироваться в содержании.

Действие норм права по времени в пространстве и по кругу лиц

Действие НПА во времени обусловлено вступлением его в силу и утраты силы.ФЗ и ФКЗ вступ.в силу по истеч.10 дней после их офиц.опубликования.Иные случаи вступления НПА в действие: 1.С момента его принятия или подписания. 2.С момента офиц.опубликования. 3.по истеч.опред.времени с момента офиц.опубликования. 4.С момента непосредственно указанного в самом НПА. 5.С момента получения НПА адресатом. К действию НПА во времени относят принцип того что з-н обратной силы не имеет(т.е.не распр.на отношения кот.были до момента его вступления в силу).Обратная сила з-на возможна в 3-х случаях: 1.Если об этом сказано в самом з-не. 2.Если з-н смягчает ответственность. 3.Если з-н устраняет ответственность. НПА прекращ.свое действие при след.обстоят: 1.По истеч.срока действия Акта на кот.он был принят. 2.В связи с принятием нового акта, заменившего ранеедействующий. 3.На основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта. Действие НПА в пространстве опр-ся территорией на кот.распр-ся властные полномочия органа его издавшего и зависит от 2-х осн.ф-ров: от компетенции органа принявшего данный акт, от юр.силы акта.Общефедер.НПА распр.свое действие на всю терр.РФ, акты органов гос.власти субъектов РФ-на терр.данного субъекта.Локальные НПА-на терр.опред.предприятия. НПА могут действовать на четко опред.терр(стих.бедствия). Действия НПА по кругу лиц: на тер.РФ НПА действуют на все субъекты права. Сущ.спец.НПА распространяющие действие на опред.категории граждан(пенсионеры, инв).Действие Уг.законод-ва имеет особенности: граждане РФ и лица без гражд.проживающие на ее терр, в случае совершения преступления за рубежом подлежат уг.ответственности в соотв.с УК РФ если деяние признается преступлением в гос-ве на терр.которого оно совершено и при этом лицо не было привлечено к ответственности в ин.гос-ве.

Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Систематизация нормативно-правовых актов- это деят-ть по упорядочению НПА в целях удобства его исп-ния их на практике.Виды: инкорпорация, консолидация, кодификация.Инкорпорация- обьед.правового м-ла в разл.сборниках в опред.порядке.Происходит внешняя обработка прав.акта.Вносятся изменения, дополнения, но содержание не перерабатывается.По субьектному составу инкорпорация м.б: 1.офиц.(проводят органы, издавшие эти акты)м.б.хронологическая и предметная.2 не офиц.(проводится научн.уч.заведениями, частн.лицами по своей инициативе.Это внешн.обработка законод-ва без поручения и контроля гос.органов). Кодификация-деят-ть правотворч.органов по созданию нового сводного внутренне согласованного и юр.цельного НПА.Осущ-ся путем глубокой и всесторонней переработки и обьединения действующего законод-ва в опред.сфере общ.жизни.Происходит внешняя и внутр.переработка закон-ва.Ее рез-том явл.кодексы или основы законод-ва. Кодификация м.б.общая, отраслевая и спец(обьед.нормы опред.правового института).Консолидация-обьединение нескольких близких по содержанию НА в единый сводный НПА.Служит устранению множественности НА и созданию блоков законодательства по одноименным вопросам.

Понятие системы права.

Система права – это совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых отношений. Характерные черты системы: 1)её первичный элемент – нормы права, кот.объединяются в более крупые образования-институты, отрасли.2. элементы не противоречивы- придаёт системе целостность и единство.3.объективный характер системы, т е. её зависимость от объективно существующих обстоятельств и общественных отношений.4.имеет способность к дифферентации(делению).5.имеет способность к развитию. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система»т.к.они соотносятся как целое и частное.Правовая система шире по своему объему и вкл.в себя помимо системы права, юр.практику и правовую идеологию.

Частное и публичное право

Юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право. Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное - из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных. В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву: 1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное - общественные, государственные); 2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные); 3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации); 4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо между государственными органами). В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и др.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒