Договор о ведении бухгалтерского учёта

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 11Следующая ⇒

________________________ - _____________________ в лице ____________________, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Учреждение», с одной стороны и Централизованная бухгалтерия управления культуры администрации города_____, именуемая в дальнейшем «Централизованная бухгалтерия», действующая на основании положения в лице его руководителя ________________., действующего на основании доверенности, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1.Предмет договора

1.1. Учреждение поручает, а Централизованная бухгалтерия обязуется вести бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

1.2. 12. Учет ведётся в соответствии с:

ФЗ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»

- Инструкцией по бухгалтерскому учёту № 107-н от 30.12.99 г,

- Налоговым законодательством.

2.Обязанности сторон

2.1. Учреждение обязуется.

- передать полномочия ведения бухгалтерского учета и всю полноту ответственности за дальнейшее формирование учетной политики, а также своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и иной отчетности от имени Учреждения Управлению культуры, налоговым органам; государственным органам внебюджетных фондов;

- производить оформление первичных учетных документов, нести ответственность за достоверность содержащихся в первичных документах данных.

- своевременно предоставлять Централизованной бухгалтерии необходимые первичные документы (копии выписок из приказов и распоряжений, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, договоры, табели, акты выполнения работ, тарификационные списки, иную первичную документацию);

- выполнять требования Централизованной бухгалтерии в части порядка оформления и представления необходимых документов и сведений.

2.2. Централизованная бухгалтерия обязуется:

- назначить работников Бухгалтерской службы, ответственных за выполнение настоящего договора, поставив об этом в известность Учреждение за 7 дней после подписания Договора,

- обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского учета, составление отчетности в соответствии с действующими нормативными актами;

- своевременно представлять необходимую отчетность в органы статистики, налоговые органы; обеспечить методическую и иную помощь Учреждению в оформлении документов, связанных с исполнением настоящего Договора;

- консультировать Учреждение о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций; проводить инструктаж материально ответственных лиц Учреждения по вопросам учета, сохранности и списания ценностей;

- ежеквартально предоставлять директору учреждения отчет по экономии фонда оплаты труда, отчет об исполнении сметы доходов и расходов.

3.Права сторон

3.1. За руководителем Учреждения, обслуживаемого Централизованной бухгалтерией, сохраняются права распорядителей кредитов, в частности

- заключать договора на поставку товаров и оказание услуг, трудовые соглашения на выполнение работ, которые должны в обязательном порядке визироваться руководителем Централизованной бухгалтерии;

- получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам, разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;

- расходовать в соответствии с установленными нормами материалы и другие материальные ценности на нужды Учреждения;

- утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, результаты инвентаризации, акты списания пришедших в негодность и ветхость основных средств (фондов) и других материальных ценностей, в соответствии с действующим положением разрешать другие вопросы, относящиеся к хозяйственной деятельности Учреждения.

3.2. Учреждение имеет право:

- своевременно получать от Централизованной бухгалтерии информацию, не названную в данном договоре, но необходимую для принятия управляющих решений;

- получать отчеты бухгалтерской службы о выполнении сметных назначений.

3.3. Централизованная бухгалтерия имеет право:

- запрашивать информацию, не названную в настоящем Договоре, но необходимую для представления внешним пользователям;

- требовать своевременного и правильного оформления работниками Учреждения первичных документов;

- требовать от подразделений организации представления материалов (планов, отчетов, справок, и т. п.), необходимых для осуществления работы. входящей в компетенцию бухгалтерской службы;

- не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые нарушают действующее законодательство и установленный порядок приема, оприходования, хранения, и расходования денежных средств, оборудования, материальных и других ценностей,

- представлять руководству организации предложения о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших недоброкачественное оформление и составление документов, несвоевременную передачу их для отражения на счетах бухгалтерского учета и в отчетности, а также за недостоверность содержащихся в документах данных

3.4. Особые условия. В случае разногласий между руководителем Учреждения и руководителем Централизованной бухгалтерии по осуществлению отдельных хозяйственных операций, документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя Учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций.

4. Прочие условия

4.1. Ведение бухгалтерского учета по настоящему договору осуществляется Централизованной бухгалтерией безвозмездно за счет средств бюджетного финансирования в пределах утвержденной сметы, штатного расписания и объема выполненных работ

4.2. Право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов сохраняется за руководителем Учреждения, а банковские документы согласно Положению о Бухгалтерской службе подписываются Начальником управления культуры и руководителем Централизованной бухгалтерии, но с обязательной визой на счетах руководителей Учреждения.

4.3. Ни одна из сторон не имеет права передавать свои права и обязанности, указанные в Договоре, третьей стороне без письменного согласия другой стороны

4.4. По мере необходимости стороны могут вносить изменения, дополнения в виде приложений к настоящему Договору

4.5. Расторжение Договора может быть при условии письменного приказа, распоряжения начальника управления культуры администрации г. Белгорода, при устранении нарушений сторонами – инициатор расторжения может отозвать письменное предупреждение и тогда настоящий Договор считается не расторгнутым.

5.Срок действия Договора

5.1 Срок действия бессрочный до особого распоряжения, те в случае изменения бухгалтерского учета, реорганизации и ликвидации служб, смены ответственных лиц, подписавших договор.

6.Ответственность сторон и порядок разрешения споров

6.1. Бухгалтерская служба несет ответственность за достоверность ведения учета требованиям нормативных трудовых актов.

6.2. Учреждение несет ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых Бухгалтерской службе согласно настоящему Договору

6.3. За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несет Учреждение

6.4. За нарушение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Подписи сторон.

РЕКВИЗИТЫ:

СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ

Рекомендации органам местного самоуправления по

Применению Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

В сфере культуры на территории Челябинской области

Анализ ситуации

С 1 января 2006 года вступает в действие Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ. Современное законодательство сконцентрировало ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам на уровне местных органов власти. К их компетенции отнесены аспекты формирования культурной политики, в т.ч.:

-решение вопросов собственности, условий финансирования, структуры и численности сети учреждений культуры;

-определение уставных задач и механизмов их реализации;

-утверждение критериев оценки эффективности оказания слуг в области культуры.

Требования реформы кардинально изменили характер государственного социального заказа, отменив принцип финансирования сети и введя принцип оплаты услуг и финансовой поддержки проектов и программ. Это следует рассматривать в контексте реформы бюджетного сектора, которая предусматривает замену принципа финансирования сети на финансирование услуг. Ранее законодатель относил к предметам веления местного самоуправления «создание условий для деятельности учреждений культуры» (ст.6 ФЗ от 28.08.1995г. №154-ФЗ). В новом законе прописано «Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры» (ст.14, 16 Закона №131-ФЗ). Понятие «Условий для организации досуга» подразумевает ряд ответственных действий по обеспечению материальной базы, финансирования и других ресурсов в целях создания условий для организации досуга. В предложенных условиях сеть бюджетных учреждений, в том числе организаций культуры других организационно – правовых форм, может быть рассмотрена как базовое условие для создания услуг культуры и досуга.

Согласно Федеральному закону №131-ФЗ финансирование услуг культуры осуществляется непосредственно из бюджетов муниципальных образований соответствующего уровня. Исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований за счет средств бюджетов других уровней является недопустимым (ст.31 Бюджетного кодекса РФ).

Главным нововведением стало установление двух типов муниципальных образований:

- сельских или городских поселений;

-муниципальных районов и городских округов.

К вопросам местного значения поселения (городского или сельского) и городского округа в области культуры могут быть отнесены (ст.14, 16 Закона №131-ФЗ):

-организация библиотечного обслуживания населения;

-создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения (городского округа) услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения (городского округа);

-создание условий для массового отдыха жителей поселения (городского округа) и организации обустройства мест массового отдыха населения.

К вопросам местного значения муниципального района могут быть отнесены (ст.15 Закона РФ №131-ФЗ):

-организация библиотечного обслуживания поселений;

-организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры.

Разграничение расходных полномочий будет сопровождаться и разграничением объектов собственности. Из собственности муниципальных района в собственность поселений должно быть передано имущество, необходимое для решения поселениями вопросов местного значения в области культуры, отнесенных законом в их компетенции. В собственности муниципальных районов могут находиться лишь межпоселенческие библиотеки, а также имущество, предназначенное для предоставления дополнительного образования в сфере культуры (ст.50 Закона №131-ФЗ).

В целом, уменьшение объема бюджетных полномочий муниципального района может повлечь ослабление координирующей роли районных органов управления культуры, невозможность осуществления культурных проектов и программ районного значения, снижение качества культурного обслуживания населения. В Законе нечетко сформулированы и бюджетные полномочия поселений и городских округов, касающиеся создания и поддержки муниципальных организаций культуры и искусства, в том числе музеев, сохранения и развития традиционного народного художественного творчества. Поддержки народных художественных промыслов.

Нечеткость формулировок бюджетных полномочий, отсутствие квалификационных кадров и финансовых средств, необходимых для покрытия расходов, могут нанести непоправимый урон развитию сети учреждений культуры, особенно в сельских поселениях, и поставить под вопрос сам факт их существования.

Из Закона №131- ФЗ следует, что муниципальное образование может осуществлять за счет средств своего бюджета не только те расходы, которые отнесены действующим законодательством к расходным полномочиям (расходным обязательствам) муниципального образования соответствующего уровня. Поэтому, принимая во внимание прогнозы о дефиците бюджетов муниципальных образований, учитывая основания возникновения права собственности исключительно для реализации полномочий по предметам ведения, можно сделать вывод, что бюджеты поселений в подавляющем большинстве не смогут осуществлять расходы, направленные на содержание объектов культуры, которые сегодня содержаться за счет консолидированного бюджета района с использованием дотаций и субсидий, т.е. всего комплекса государственной поддержки.

2. Условия, необходимые для осуществления преобразований.

В течение 2005 года в муниципальных образованиях должна быть проведена серьезная работа по подготовке к реформе местного самоуправления. Необходимыми предпосылками для осуществления преобразований являются:

-определение границ и статуса муниципальных образований;

-проведение предварительных расчетов доходной и расходной частей бюджетов муниципальных образований с учетом последних изменений в налоговом законодательстве;

-осуществление комплексной инвентаризации сети организаций культуры в муниципальном образовании, составление их полного перечня с указанием правового статуса, состава имущества, показателей деятельности и т. п;

-наделение учреждений культуры правами юридического лица, что дает ми возможность самостоятельно вести хозяйственную деятельность, иметь собственный расчетный счет, позволяющий осуществлять прямое финансирование учреждения, закрепить имущество на балансе учреждения, участвовать в заключении договоров и соглашений, претендовать на финансовую помощь из бюджета вышестоящего уровня и т.д.

-оформление прав на земельные участки, занимаемые объектами культуры, а также на имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями.

3. Меры, необходимые для осуществления преобразований.

1. Предусмотреть формирование в системе органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов органа исполнительной власти в области культуры, наделенного широкими полномочиями по координации и регулированию деятельности в сфере культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

2. Подготовить и утвердить новое Положение об органе управления культуры, отражающее его современную роль и функции, в том числе решение вопросов межпоселенческого значения в области культуры.

3. При подготовке новых уставов муниципальных образований учитывать полномочия органов управления культурой, конкретизировать меры поддержки и создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в данном муниципальном образовании.

Принять нормативные правовые акты, регулирующие деятельность и определяющие статус муниципальных учреждений культуры. По возможности предусмотреть меры социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры.

4. Осуществить выбор стратегии преобразования для муниципального района.

4.1. Передать сеть учреждений культуры и закрепленное за ними имущество, за исключением межпоселенческих библиотек, по передаточным актам на уровень поселений.

4.2. Содействовать заключению соглашений о делегировании поселениями части своих полномочий в области культуры органам местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района (п. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ).

4.3. Объем передаваемых поселениями на уровень муниципального района полномочий в области культуры должен устанавливаться с учетом таких факторов, как степень отдаленности, состояние бюджета муниципального района и входящих в него поселений, их статуса (городское или сельское) и др.

5. С учетом указанных факторов орган местного самоуправления может выбрать один из ниже приведенных вариантов или их комбинацию:

5.1. Передать функцию предоставления услуг культуры поселениям, а на районном уровне сосредоточить координационные, информационные, аналитические, методические и т. п. функции.

5.2. Сосредоточить на районном уровне помимо этих функций функцию предоставления услуг культуры меж поселенческого характера. В рамках реализации этой функции сохранить или создать учреждения культуры районного значения (РДК, РМЦ и др.), а также различные типы объединений (ЦБС и др.).

5.3. Сосредоточить на районном уровне функции, указанные в п. 5.1, а также частично функцию предоставления услуг культуры жителям тех поселений, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить решение вопросов в области культуры, отнесенные к их компетенции.

Наиболее предпочтительными представляются второй и третий варианты, поскольку при первом варианте снижаются возможности муниципального района в проведении единой культурной политики и сохранение6 единого культурного пространства на территории района.

6. Целесообразно объединить небольшие учреждения культуры. Не имеющие прав юридического лица и наделять которые подобным статусом нецелесообразно. Это могут быть централизованные библиотечные, клубные, музейные и иные системы, имеющие статус муниципального учреждения.

Создание объединений должно сопровождаться заключением соглашений между муниципальным районом и поселением о режиме использования имущества учреждений культуры, входящих в состав объединения (централизованной системы), но расположенных на территории поселения.

7. Сокращение сети учреждений культуры может быть обусловлено только объективными причинами. Например, изменением границ или преобразованием муниципалитетов; развитием альтернативных. Более активных форм культурного обслуживания.

В целом, под оптимизацией действующей сети муниципальных учреждений культуры нужно понимать не ее механическое сокращение, а упорядочивание, приведение в соответствие с современными требованиями. Сокращение сети должно быть обусловлено исключительно объективными причинами, а при необходимости возможно и ее увеличение. Создание новых учреждений культуры.

8. Принимать и организовывать выполнение целевых программ культурного развития муниципальных образований, или предусматривать в программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (п. 6 п. 1, ст. 17 Закона 131-ФЗ) раздел о культуре.

9. Способствовать созданию в муниципальных районах и городских округах фондов поддержки культуры (п. 1 ст. 69 Закона 131-ФЗ).

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒