Система государственной гражданской службы в России и характеристика принципов её функционирования

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях ГГС Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- федеральных государственных органов,

- государственных органов субъектов Российской Федерации,

- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации,

- и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

ГГС с уровневой точки зрения подразделяется на:

- федеральную ГГС

- ГГС субъектов Российской Федерации

Правовое регулирование и организация федеральной ГГС находятся в ведении Российской Федерации.

Правовое регулирование ГГС субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина (признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда и обязанности государственных гражданских служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина);

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации (единого правового статуса государственного гражданского служащего);

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих (хорошо знать предмет собственной служебной деятельности; знать свои права и обязанности)

5) стабильность гражданской службы (проявлением данного принципа является установление исчерпывающего перечня случаев заключения срочного служебного контракта; закрепление правил о переводе гражданских служащих и об изменении существенных условий служебного контракта; определение гарантий для государственного гражданского служащего при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы)

6) доступность информации о гражданской службе ;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами ;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

4. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы. Различие между ними.

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

2) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих;

3) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца

Различия между ГГС и муниципальной службой

1. Нормативно-правовая база	Законы №79-ФЗ, №58-ФЗ, №205-ФЗ; Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, государственных органов	Законы №25-ФЗ, №131-ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ; уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты
2. Наниматель	Российская Федерация и субъект Российской Федерации	Муниципальное образование
3. Представитель нанимателя	Руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта РФ	Глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)
4. Кадровый резерв	- федеральный; - субъекта РФ; - федерального государственного органа; - государственного органа субъекта РФ	Муниципального образования
5. Классификация должностей службы	Должности подразделяются на категории и группы	Должности подразделяются на группы. Категории не выделяются
6. Финансирование службы	Федеральной гражданской службы – за счет средств федерального бюджета Гражданской службы субъектов РФ – за счет средств бюджетов субъектов РФ	За счет средств местных бюджетов
7. Документ, на условиях которого осуществляется служебная деятельность	Служебный контракт	Трудовой договор (контракт)
8. Предельный возраст пребывания на службе	60 лет	65 лет
9. Денежное содержание служащего	Состоит из следующих элементов: - должностной оклад в соответствии с замещаемой должностью; - оклад за классный чин; - ежемесячные и иные дополнительные выплаты	Состоит из следующих элементов: - должностной оклад в соответствии с замещаемой должностью; - ежемесячные и иные дополнительные выплаты
10. Бюджет, за счет которого выплачивается денежное содержание служащему	Федеральный бюджет или бюджет субъекта РФ	Местный бюджет
11. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска	исчисляется из расчета один календарный день за каждый год службы, но не более 10 дней	не более 15 календарных дней

5. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы. Сходство между ними.

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

3) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца

Сходство между ГГС и муниципальной службой

1. Нормативно-правовая база	Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
2. Принципы	- приоритет прав и свобод человека и гражданина; - равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской (муниципальной) службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами служащего; - профессионализм и компетентность гражданских (муниципальных) служащих; - стабильность гражданской (муниципальной) службы; - взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
3. Право служащего замещать государственную должность	Гражданский и муниципальный служащий не имеют данного права
4.Квалификационные требования к должностям службы	Предъявляются требования к: - уровню профессионального образования, - стажу гражданской (муниципальной) службы или стажу (опыту) работы по специальности - профессиональным знаниям и навыкам
5.Стаж службы	Включает периоды замещения: - должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; - государственных должностей; - муниципальных должностей; - должностей муниципальной службы;
5.Отпуска на службе	Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского (муниципального) служащего состоит из следующих видов отпусков: - основного оплачиваемого отпуска; - дополнительных оплачиваемых отпусков с сохранением замещаемой должности и денежного содержания
6.Нормальная продолжительность рабочего времени	не может превышать 40 часов в неделю
7.Поощрения, награждения на службе	Представление к государственным наградам
9.Дисциплинарные взыскания	Замечание, выговор, увольнение со службы

6. Понятие гражданского служащего и его признаки. Отличие гражданского служащего от других категорий работников

Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Признаки гражданского служащего:

- гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком РФ и соответствующий квалификационным требованиям, установленным Законом №79-ФЗ

- должность государственной гражданской службы

- классный чин

- наниматель (субъект РФ)

- денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации

- правовой статус (права, обязанности, запреты, ограничения)

- служебный контракт

- наличие акта о назначении на должность

Отличие гражданского служащего от других категорий работников:

- правовой статус (имеет значительное количество ограничений и запретов, закрепленных законодательно)

- статусные нормы

- квалификационные требования (не только к уровню образования, но и к стажу на государственной гражданской службе)

- обеспечение полномочий госорганов и лиц, замещающих госдолжности

- средства производства. Рабочие используют «ручные» инструменты труда, служащие – «интеллектуальные».

- Продукт труда. Рабочий производит реально исчислимые объекты, служащий – оказывает услуги.

- Особенности рабочего дня. Служащие, как правило, трудятся с 9 утра до 6 вечера, рабочие производственных специальностей – посменно

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A.19. Противопожарная система
2. A.32.4.5.3. Система УСАВП: тест управления рекуперативным торможением
3. I. Основные этапы становления и развития физической культуры в России и зарубежных странах
4. I. Политическая жизнь России в 90-е гг. XX в.
5. I. Происхождение готов. Жизнь готов в Южной России. Нападения на Римскую империю.
6. II. Поселение в Испании. Взаимоотношения вестготов и римлян. Королевская власть. Система управления. Церковная политика.
7. II. Стандарт предоставления государственной услуги
8. V Структура Маркетинговой службы
9. VIII. Организация деятельности территориальных органов МВД России
10. АВАРИИ НА КОММУНАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
11. Автоматизированная система мониторинга вычислительной среды и обнаружения сетевых атак.
12. АВТОМАТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ПОЖАРА АСОТП ИГЛА-М.5К-Т И СКТБ