Коренной народ или коренные народы?

Коренной народ или коренные народы?

Международный Пакт о Гражданских и Политических Правах, а также Международный Пакт об Экономических, Социальных и Культурных Правах предусматривают право для всех народов на самоопределение, благодаря которому они «свободно определяют свой политический статус и свободно осуществляют экономическое, социальное и культурное развитие». (Раздел I Ст. 1, 1966). Однако, ввиду продолжающихся споров по поводу точного понимания термина «народы», до сих пор не совсем ясно к кому применим термин «народы». Некоторые правительства выступают против употребления термина «народы» по отношению к коренным народам, так как опасаются взаимосвязи с правом на отделение и образования независимого государства. Эти государства предпочитают термины «племена» или «населения», что не вызывает двойственных ассоциаций. Однако коренные народы используют термин «народы», так как это соотносится с признанием их отличительной этнической особенности. Таким образом, термин «коренной народ» является компромиссом между этими двумя позициями. Коренные народы и их правозащитники рассматривают отказ в признании их в качестве «народов» и присущего им права на самоопределение как форму расизма и продолжающейся дискриминации.

II. Часто употребляемые термины в контексте прав человека коренных народов

Докладчик	Эксперт, наделенный ООН специальным мандатом в области прав человека, действующий в личном качестве.
Колонизация	Акт колонизации, направленный на образование сообщества людей, проживающего на новой территории, но сохраняющего связи с колонизирующим государством
Самоопределение	Право единой национальной группы (народов), проживающей на определенной территории выбирать самой форму политической и правовой организации на данной территории.
Коллективный	Данный термин означает ряд лиц или прав, представляющих собой одну группу или одно целое.
Группа	Ряд людей, находящихся вместе или имеющих некоторые объединяющие взаимоотношения.
Договор	Письменное соглашение между двумя или более политическими образованиями (такими как государства или иные суверенныеобразования), официально подписанное представителями, имеющих на это полномочия, а также ратифицированное законодательной властью этих государств.
Подписание	Указание названия государства при подписании договора, как знак согласия и принятия на себя обязательств и обязанностей.
Ратификация	Путем акта ратификации государство выражает свое согласие на соблюдение международного договора, если стороны по этомусоглашению подразумевали выражение согласия посредством выполнения такого акта. Сам акт ратификации предоставляетгосударствам необходимые временные рамки для получения требуемого утверждения договора на внутригосударственном уровне и принятия необходимого законодательного пакета для придания данному договору внутригосударственной силы.
Вступление в силу	Когда договор вступает в силу, он обретает обязательную юридическую силу для исполнения всеми сторонами-участницами, ратифицировавшими это соглашение. Договор обычно вступает в силу, когда определенное количество стран-участниц ратифицирует его.
Присоединение	«Присоединение» – это акт, посредством которого государство выражает согласие на обязательность принятого и подписанногодоговора другими странами, в разработке которого оно не принимало участия. Присоединение имеет такую же юридическую силу, какую имеет ратификация. Присоединение к договору обычно происходит после его вступления в силу.
Оговорки	Когда государство делает оговорки к договору, это значит, что оно выражает согласие на обязательность договора за исключением тех положений договора, относительно которых оно сделало оговорки. Оговорка дает возможность государству быть участником многостороннего соглашения в целом, за исключением определенных положений, с которыми эта страна не согласна. Оговорки не должны противоречить объекту и цели договора. Более того, договор может содержать положения, специально запрещающие оговорки или позволяющие лишь некоторые оговорки.
Генеральная Ассамблея	Генеральная Ассамблеяявляется главным совещательным органом ООН. Она состоит из представителей всех государств-членов, каждый из которых имеет один голос. Генеральная Ассамблея принимает резолюции по всем важным вопросам, начиная от вопросов, связанных с космическим пространством и заканчивая разоружением.
Международное десятилетие	Международное десятилетие представляет собой десятилетний период, в течение которого ООН уделяет особое внимание конкретному вопросу (например, правам коренных народов) и стремится осуществить его важнейшие цели.
Пакт	Обычно официальное, отвечающее всем требованиям закона соглашение, обязательное для исполнения. По признакам сроднидоговору.
Рабочая директива	Директивы Мирового Банка содержат как политические процедуры, так и руководство для решения конкретных вопросов.
Мировой Банк	Мировой Банк – банк, оказывающий содействие в развитии. Он предлагает стратегии и предоставляет займы для развивающихся стран для того, чтобы помочь им «улучшить жизненный уровень и искоренить худшие формы проявления бедности».

III. Права под угрозой

Несмотря на международное признание и принятие Всеобщей Декларации о правах человека (1948), которая гарантирует фундаментальные права для всех людей, права коренных народов на практике остаются лишёнными специально предусмотренной защиты. По сей день коренные народы продолжают сталкиваться с серьезными угрозами их существованию со стороны систематически проводимых правительствами некоторых политических курсов. Во многих странах коренные народы числятся самым низким уровнем развития. В процентном соотношении коренные народы составляют самый высокий уровень среди людей, находящихся в тюрьмах, самый высокий уровень безграмотности, безработицы и т.д. До сих пор по отношению к коренным народам проводится политика дискриминации в школах, их продолжают эксплуатировать на рабочих местах. Во многих странах им даже не позволяют изучать родной язык в школах. Их святые земли и другие объекты «изымаются», посредством несправедливых сделок. Национальные правительства продолжают отрицать право коренных народов проживать на их исконных землях и управлять ими, часто реализуя политику эксплуатации земель, издавна принадлежащих коренным народам. В некоторых случаях правительства проводили политику насильственной ассимиляции, с целью искоренить коренные народы, их культуру и традиции. Множество раз правительства ряда стран проявляли полное отсутствие уважения к ценностям, традициям и правам коренных народов.

Во время международных дискуссий по защите и продвижению прав коренных народов некоторые государства отмечали, что при более добросовестном применении стандартов по правам человека многие проблемы были бы решены. С другой стороны, коренные народы утверждают, что подобные международные стандарты по правам человека часто не были способны защитить их. Таким образом, по их мнению, необходима разработка новых международных документов, нацеленных на удовлетворение конкретных потребностей коренных народов во всем мире. Не взирая на то, что Всеобщая Декларация прав человека направлена на защиту прав всех людей, международное право, касательно коллективных прав, остаётся очень неопределенным и может привести к неспособности защитить коллективные права коренных народов.

Права коренных народов совпадают со многими другими правами человека. Многие важные права коренных народов не предусмотрены в специальных договорах о правах коренных народов, однако они являются частью более общих соглашений, таких как Всеобщей Декларации прав человека или Конвенции по предотвращению и наказанию за преступления геноцида.

Раздел 4. Образование, средства массовой информации и занятость

Раздел 6. Земля и ресурсы

Раздел 8. Реализация

Европейский Союз (ЕС)

Резолюция Совета Европы по коренным народам в рамках сотрудничества по развитию Сообщества и стран – участниц (1998)
Данная резолюция предлагает основные директивы Европейского Союза по поддержке коренных народов. Она призывает к интеграции интересов коренных народов на всех уровнях сотрудничества по развитию, а также полному и свободному участию коренных народов в процессе развития. В резолюции говорится: «Коренные культуры представляют наследство разнообразных знаний и представлений, являющееся потенциальным ресурсом для всей планеты».

Организация Американских Государств (ОАГ)

Проект Американской Декларации по правам коренных народов
Проект Декларации предлагает права человека наиболее относящиеся к коренным народам, среди которых: право на самоопределение, право коренных народов как отрасль права, право на культурное наследие. Рабочая группа ОАГ все еще ведет работу по разработке Декларации.

Мировой Банк

Рабочая директива Мирового Банка 4.20 (1991)
Рабочая директива очерчивает определение и заинтересованность Мирового Банка по вопросам коренных народов. Она также затрагивает экономические вопросы (техническая помощь и механизмы инвестиционных проектов), влияющие на жизнь коренных народов. Узкое определение понятия коренных народов в директиве, а также двойственность, относительно роли Банка в их экономическом развитии явились результатом серьезной критики со стороны правозащитников коренных народов. Вследствие чего Мировой Банк пересматривает свою позицию. Проект новой Директивы 4.10 доступен в интернете на сайте Мирового Банка.

Рабочая группа ООН по коренному населению, являющаяся дополнительным органом Подкомиссии по продвижению и защите прав человека представляет собой первый и единственный орган ООН, занимающийся исключительно вопросами прав коренных народов. Данная рабочая группа рассматривает события, происходящие на национальном уровне, касательно продвижения и защиты прав коренных народов. Она также разрабатывает международные стандарты прав и свобод коренных народов. Рабочая группа проводит исследования по целому ряду вопросов, затрагивающих коренные народы. Около 700 человек, включая наблюдателей от правительств, представителей от коренных народов, неправительственных организаций, ученых ежегодно посещают сессии Рабочей группы.

Находясь в составе Комиссии по правам человека, Рабочая Группа встречается ежегодно для рассмотрения и обсуждения Проекта Декларации. Декларация не будет иметь обязательной юридической силы, однако после ее одобрения государствами – членами ООН на основе консенсуса, она послужит существенным признанием общепризнанных норм, содержащихся в ней, а также предоставит крепкую основу для большей юридической защиты прав коренных народов во многих странах.

VI. Ресурсы

Коренные народы и ООН

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Электронный сайт по вопросам коренных народов Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека предоставляет широкий обзор о коренных народах и системе ООН. Этот сайт также предлагает ссылки на Рабочие группы, Постоянный Форум, Специального Докладчика, документы ООН, финансирование и систему ООН.

Программа развития ООН – коренные народы

Этот сайт подробно указывает, как ПРООН работает совместно с коренными народами. Данный сайт включает информацию о проблемах коренных народов, программы ПРООН и цели, касающиеся коренных народов, а также ресурсном центре, содержащем документы и информацию о конференциях и контактной информации в ООН.

Глобальная конференция против расизма/Руководство ООН о коренных народах

Руководство ООН для коренных народов включает двенадцать брошюр о коренных народах и системе ООН, некоторые из которых затрагивают такие вопросы, как коренные народы, ООН и права человека, договорные органы по правам человека и коренные народы, дети и молодежь коренных народов, коренные народы и окружающая среда.

Коренные народы и Организация Американских Государств (ОАГ)

Межамериканская комиссия по правам человека

Указанный сайт является сайтом Комиссии по правам человека ОАГ. Большинство информации этого сайта посвящено правам человека в целом, однако под заголовком «Публикации» можно найти ссылку на предлагаемую Американскую декларацию о правах коренных народов.

Образование в области прав человека

Справочное руководство по договорам ООН

Права человека закреплены в договорах. Указанный электронный сайт ООН объясняет (на официальном языке) термины, используемые в договорах ООН. Этот сайт не является исключительно о правах человека, однако он помогает понять термины и процедуру, употребляемые в каждом соглашении по правам человека.

Центр по права человека Университета Миннесоты

Основная цель Центра по правам человека заключается в оказании помощи по подготовке профессионалов и добровольцев в сфере прав человека. Данный центр по правам человека оказывает содействие в правовой защите прав человека, помогает инструкторам, студентам и преподавателям, используя пять ведущих программ: Прикладное исследование в области прав человека, Образовательные механизмы, Практические и учебные возможности, Права человека онлайн, Обучение сообществ и сотрудничество.

Десятилетие народов по образованию в сфере прав человека

Десятилетие народов по образованию в сфере прав человека (PDHRE) посвящено расширению осведомленности о правах человека в целях усиления и укрепления усилий к изменению существующего положения. Данная программа обучает тому, как следует использовать структуру прав человека для реагирования на социальные и экономические несправедливости во всем мире. Компонент по Правам Коренных Народов электронного сайта программы PDHRE предоставляет краткий обзор прав коренных народов с конкретными цитатами из соответствующих соглашений и всестороннее объяснение обязательств и обязанностей правительств по гарантии соблюдения прав человека коренных народов. Этот сайт также включает множество планов занятий и стратегий по обучению правам человека.

Исследование прав коренных народов по международному праву

В 1999 году этот электронный сайт был пересмотрен в последний раз, таким образом, информация, содержащаяся там, не является самой последней. Однако она представляет определенную ценность в качестве введения в основные аспекты прав человека. Этот сайт содержит ясную компоновку и характерные черты обзора важнейших вопросов, правовых документов и обширную библиографию (до 1998 года).

Ассоциация обучения правам человека

Ассоциация обучения правам человека является организацией, посвященной качественному образованию, развитию образовательным материалам, обучению преподавателей и активистов, исследованию и развитию, способствованию создания сообщества по интернету. Данная ассоциация предлагает посредством интернета курсы дистанционного обучения работников в сфере прав человека, образовательные программы о ряде проблем в области прав человека в интерактивном режиме, учебные пособия и групповое обсуждение.

Десятилетие ООН по образованию правам человека

Электронный сайт, посвященный десятилетию ООН по образованию правам человека (1995-2004) предлагает разнообразные практические занятия для начальных и средних школ, а также ссылку на программу ООН по Всеобщему Оказанию Содействия Общинам (Assisting Communities Together - АСТ), которая предусматривает финансовую поддержку мероприятиям в области прав человека, проводимыми организациями и отдельными индивидами, являющимися членами соответствующих общин.

Программа Эмнести Интернэшнл (Amnesty International) по образованию в сфере прав человека

Электронный сайт Программы Эмнести Интернэшнл по образованию в сфере прав человека предлагает множество образовательных ресурсов по правам человека: ресурсы и материалы для проведения занятий в классах, часто задаваемые вопросы о правах человека, образцы уроков, конспекты и учебные планы, руководство для начальной стадии обучения правам человека, онлайновый ресурсный центр – каталог материалов по обучению правам человека. Этот сайт также содержит обширный перечень действий, которыми студенты могут воспользоваться для внесения изменений в своих общинах и во всём мире.

Выражение благодарности:

Сара Хаймовитц, Ивор Диккерс и Амэлия Андерсон разработали данное пособие. Джошуа Купер, Шармэйн Крокетт, Лиза Гарретт, Билл Минс, Кристи Руделиус-Палмер, Ди Салл и Дэвид Уайсброт проверили и внесли редакции в данный документ.

Коренной народ или коренные народы?

II. Часто употребляемые термины в контексте прав человека коренных народов

Докладчик	Эксперт, наделенный ООН специальным мандатом в области прав человека, действующий в личном качестве.
Колонизация	Акт колонизации, направленный на образование сообщества людей, проживающего на новой территории, но сохраняющего связи с колонизирующим государством
Самоопределение	Право единой национальной группы (народов), проживающей на определенной территории выбирать самой форму политической и правовой организации на данной территории.
Коллективный	Данный термин означает ряд лиц или прав, представляющих собой одну группу или одно целое.
Группа	Ряд людей, находящихся вместе или имеющих некоторые объединяющие взаимоотношения.
Договор	Письменное соглашение между двумя или более политическими образованиями (такими как государства или иные суверенныеобразования), официально подписанное представителями, имеющих на это полномочия, а также ратифицированное законодательной властью этих государств.
Подписание	Указание названия государства при подписании договора, как знак согласия и принятия на себя обязательств и обязанностей.
Ратификация	Путем акта ратификации государство выражает свое согласие на соблюдение международного договора, если стороны по этомусоглашению подразумевали выражение согласия посредством выполнения такого акта. Сам акт ратификации предоставляетгосударствам необходимые временные рамки для получения требуемого утверждения договора на внутригосударственном уровне и принятия необходимого законодательного пакета для придания данному договору внутригосударственной силы.
Вступление в силу	Когда договор вступает в силу, он обретает обязательную юридическую силу для исполнения всеми сторонами-участницами, ратифицировавшими это соглашение. Договор обычно вступает в силу, когда определенное количество стран-участниц ратифицирует его.
Присоединение	«Присоединение» – это акт, посредством которого государство выражает согласие на обязательность принятого и подписанногодоговора другими странами, в разработке которого оно не принимало участия. Присоединение имеет такую же юридическую силу, какую имеет ратификация. Присоединение к договору обычно происходит после его вступления в силу.
Оговорки	Когда государство делает оговорки к договору, это значит, что оно выражает согласие на обязательность договора за исключением тех положений договора, относительно которых оно сделало оговорки. Оговорка дает возможность государству быть участником многостороннего соглашения в целом, за исключением определенных положений, с которыми эта страна не согласна. Оговорки не должны противоречить объекту и цели договора. Более того, договор может содержать положения, специально запрещающие оговорки или позволяющие лишь некоторые оговорки.
Генеральная Ассамблея	Генеральная Ассамблеяявляется главным совещательным органом ООН. Она состоит из представителей всех государств-членов, каждый из которых имеет один голос. Генеральная Ассамблея принимает резолюции по всем важным вопросам, начиная от вопросов, связанных с космическим пространством и заканчивая разоружением.
Международное десятилетие	Международное десятилетие представляет собой десятилетний период, в течение которого ООН уделяет особое внимание конкретному вопросу (например, правам коренных народов) и стремится осуществить его важнейшие цели.
Пакт	Обычно официальное, отвечающее всем требованиям закона соглашение, обязательное для исполнения. По признакам сроднидоговору.
Рабочая директива	Директивы Мирового Банка содержат как политические процедуры, так и руководство для решения конкретных вопросов.
Мировой Банк	Мировой Банк – банк, оказывающий содействие в развитии. Он предлагает стратегии и предоставляет займы для развивающихся стран для того, чтобы помочь им «улучшить жизненный уровень и искоренить худшие формы проявления бедности».

III. Права под угрозой

12 3 Следующая ⇒