Уголовно-исполнительной системы»

Уголовно-исполнительной системы»

АННОТИРОВАННЫЙ СБОРНИК

МАТЕРИАЛОВ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА В

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

За 2003 - 2004 годы

Москва 2004

Аннотированный сборник материалов передового опыта в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации за 2003 - 2004 годы - М.: НИИ УИС Минюста России, 2004

Составители:

С.Н. Болтков – заместитель начальника ГУИН Минюста России, заместитель председателя Центрального экспертного совета УИС Минюста России, генерал-майор внутренней службы;

А. М. Никитин – заместитель начальника ГУИН Минюста России, заместитель председателя Центрального экспертного совета УИС Минюста России, доктор юридических наук, профессор, генерал-лейтенант милиции;

О.Г. Ковалев – начальник НИИ УИС Минюста России, заместитель председателя Центрального экспертного совета УИС Минюста России, доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы;

М.П. Коротенков – начальник адъюнктуры НИИ УИС Минюста России, секретарь Центрального экспертного совета УИС Минюста России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы;

С.А. Короткова – начальник отделения изучения и методического сопровождения передового опыта в уголовно-исполнительной системе НИИ УИС Минюста России, подполковник внутренней службы;

Л.Ф. Пертли – старший научный сотрудник НИИ УИС Минюста России, подполковник внутренней службы;

З.Н. Салькова – научный сотрудник НИИ УИС Минюста России, старший лейтенант внутренней службы.

Настоящее издание представляет собой аннотированный сборник материалов передового опыта в УИС Минюста России.

В нем представлены материалы, рассмотренные и одобренные ЦЭС УИС Минюста России, но не вошедшие в серию сборников «Библиотека передового опыта».

Предлагаемый сборник заслуживает внимания руководителей органов и учреждений, исполняющих наказания, образовательных учреждений Минюста России, а также всех сотрудников органов и учреждений УИС, заинтересованных в распространении новых эффективных форм и методов работы пенитенциарных учреждений страны.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГУИН Минюста России проводится комплекс мероприятий по выявлению, обобщению, распространению и внедрению передового опыта оперативно-служебной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. В этих целях оптимизирована деятельность Центрального экспертного совета УИС Минюста России и территориальных экспертных советов.

Информационно-аналитическая работа сконцентрирована в НИИ УИС Минюста России, где создано отделение по изучению и методическому сопровождению передового опыта в уголовно-исполнительной системе. На базе Академии права и управления Минюста России функционирует отделение по изданию учебных видеофильмов.

В настоящем сборнике представлены материалы, отражающие передовой опыт оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности более 30 территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, одобренные Центральным экспертным советом УИС Минюста России и рекомендованные им для изучения и использования на практике. Они систематизированы в разделы, облегчающие поиск необходимой информации.

В разделе «Воспитательная работа с осужденными» большого внимания заслуживает опыт Республики Марий Эл, Бийской и Брянской воспитательных колоний, Самарской области, позволивший нормализовать морально-психологический климат в среде осужденных, обеспечить их правопослушное поведение, приобрести социально-полезные навыки и профессию, организовать заочное и дистанционное обучение в средних учебных заведениях и вузах, повысить адаптационные способности воспитанников, возможность моделировать их поведение в будущем, улучшить условия содержания.

В разделе «Психологическое обеспечение» пристального внимания заслуживает опыт Республики Хакасия, Орловской, Рязанской, Самарской, Томской, Челябинской областей, позволивший снизить уровень проявлений деструктивного поведения среди сотрудников колоний, решить проблему профилактики профессиональной деформации персонала, стабилизировать оперативную обстановку, определить оптимальные методы воздействия на осужденных, обеспечить дифференцированный и индивидуальный подход, возвратить обществу психически полноценных граждан.

В разделе «Обеспечение режима и надзора» рекомендуется обратить особое внимание на опыт Республик Дагестан и Хакасия, Красноярского и Хабаровского краев, Калининградской, Кемеровской, Липецкой и Тверской областей, в результате внедрения которого значительно сокращено количество нарушений режима содержания, улучшена оперативная обстановка в учреждениях, своевременно выявляются нарушители режима, широко используются технические средства надзора, улучшены показатели по различным направлениям служебной деятельности, повысилось качество обучения персонала, более эффективно используется общественно полезный труд осужденных при их минимальной изоляции от общества.

В разделе «Организация охраны объектов» наиболее интересен опыт Красноярского края и Владимирской области, позволивший снизить уровень побегов из-под охраны, прогнозировать поведение спецконтингента, улучшить оперативную обстановку, выработать решения, направленные на недопущение противоправных действий.

В разделе «Конвоирование и спецперевозки» рекомендуется для практического использования опыт Красноярского края и Кемеровской области, направленный на обеспечение задач организации службы конвоирования, профилактику неслужебных связей личного состава с конвоируемыми.

Представляет интерес изложенный в разделе «Оперативно-розыскная деятельность» опыт Тульской области по использованию автоматизированной базы данных при изучении деловой состоятельности возможных коммерческих партнеров.

В разделе «Производственно-хозяйственная деятельность» следует обратить внимание на внедрение новых и совершенствование действующих производств, их модернизацию, обновление основных фондов, технологические новшества, поиск надежных инвесторов и возможности кооперирования производственно-финансовой деятельности.

В разделе «Инженерно-техническое обеспечение, связь и вооружение» наиболее интересен опыт Архангельской и Воронежской областей, позволяющий повысить надежность и эффективность охраны объектов, обеспечить защиту информации, конфиденциальность переписки.

В разделе «Медицинское обеспечение» заслуживает внимания опыт Брянской и Челябинской областей, обеспечивших экономное расходование материальных ресурсов, рациональную эксплуатацию оборудования и снижение себестоимости продукции.

Пристального внимания заслуживает опыт Красноярского края и Курской области качественно улучшивших результаты практической деятельности по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, представленный в разделе «Уголовно-исполнительные инспекции».

В разделе «Следственные изоляторы и тюрьмы» представляет интересопыт Омской области по применению рейтинговой оценки работы с личным составом СИЗО.

Определенный интерес представляет опыт проведения единых выездных дней в Саратовской области, описанный в разделе «Организационно-инспекторская деятельность».

В разделе «Профессиональное образование и наука» практический интерес представляет опыт Омской и Ростовской областей, в результате внедрения которого создана единая система профессиональной подготовки, более эффективно используется потенциал учебного центра.

Заслуживает внимания изложенный в разделе «Работа с личным составом» опыт Курской области, способствующий снижению количества нарушений служебной дисциплины, фактов нарушения законности, чрезвычайных происшествий, позволивший повысить престиж службы в уголовно-исполнительной системе.

Анализ материалов положительного опыта, включенных в сборник, выявил, что все они прошли апробацию в исправительных учреждениях УИС, признаны заслуживающими внимания и распространения в территориальных органах и образовательных учреждениях системы Минюста России.

Предложенные в сборнике традиционные формы и методы работы территориальных органов УИС и новые, инновационные технологии не являются исчерпывающими и предполагают поиск иных путей в данном направлении в целях реформирования уголовно-исполнительной системы Минюста России в соответствии с международными стандартам.

Передовой опыт, представленный в материалах сборника, расценивается руководством ГУИН Минюста России в качестве одного из критериев оценки оперативно-служебной деятельности органов и учреждений УИС.

А.М. Никитин – заместитель начальника ГУИН

Минюста России, генерал-лейтенант милиции,

заместитель председателя ЦЭС Минюста России

РАЗДЕЛ 1. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА

С ОСУЖДЕННЫМИ

Привлечение общественных объединений к участию в исправлении осужденных и содействии в работе учреждений

(опыт УИН Минюста России по Орловской области)

Предлагаемый опыт взаимодействия с различными общественными объединениями заслуживает внимания служащих пенитенциарной системы. Неравнодушные люди, имеющие педагогический, психологический, правозащитный опыт, объединяются в некоммерческие организации, основной целью которых является профилактика правоправного поведения осужденных. Общественные объединения во многих случаях более эффективно, чем правоохранительные органы, могут формировать общественное мнение. Эти общественные организации пытаются объединить усилия с государством в социальном обслуживании осужденных, в профилактике правонарушений.

В течение 2002 - 2003 гг. в Орловской области оказали содействие в работе и приняли участие в исправлении осужденных предприятия и организации с различной формой собственности. Объем поступившей от них гуманитарной помощи составил 1 144 086 руб.

В предлагаемых материалах описан опыт взаимодействия с некоторыми общественными организациями.

В первую очередь это попечительские советы, создаваемые при исправительных учреждениях, в состав которых вошли представители администрации Орловской области, руководители государственных и общественных организаций. Члены попечительских советов оказывают практическую, в том числе материальную и финансовую, помощь колониям. Однако деятельность этих советов не сводится только к оказанию благотворительной помощи осужденным, приобретению товаров первой необходимости или бытовой техники, а предполагает активное участие в проводимых учреждением мероприятиях.

Кроме того, осужденные имеют возможность обратиться непосредственно к руководителям организаций города по интересующим их вопросам, в том числе о возможности получения жилья и работы.

Непосредственное общение руководителей организаций и осужденных способствует процессу ресоциализации осужденных, утрачивает ощущение «ненужности».

Активная помощь в подготовке и организации мероприятий, непосредственное участие членов попечительского совета поднимает авторитет администрации колонии, так как осужденные видят, что она способна привлечь руководителей города, директоров предприятий и организаций к решению конкретных проблем, возникающих у осужденных и персонала колонии.

В рамках совместной деятельности администрацией Шаховской воспитательной колонии и общественной правозащитной организацией Институт общественных проблем «Единая Европа» разработан благотворительный проект «Оливер Твист», осуществляемый с начала 2001 года.

Целью проекта является создание программы реабилитации для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Проект направлен на снижение рецидивной преступности среди воспитанников, отбывших наказание в колонии, повышение их интеллектуального и образовательного уровня, получение подростками дополнительной профессии, пользующейся спросом на рынке труда, социальную адаптацию (в том числе трудоустройство) бывших воспитанников после освобождения.

Эффективная реализация проекта была бы невозможна без тесного взаимодействия с администрацией области, областной Комиссией по правам человека, Департаментом службы занятости населения. К работе над проектом активно привлекались волонтеры Института общественных проблем «Единая Европа», студенты юридических факультетов вузов города, а также студенты факультета социальной работы Орловского государственного университета.

На территории Шаховской ВК были созданы условия для подготовки воспитанников к освобождению. Оборудован компьютерный класс.

Кроме областных общественных организаций, в работе с осужденными подростками и женщинами активно участвует региональная общественная организация «Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия». Стали традиционными такие формы работы, как оказание Центром гуманитарной помощи, разъяснение правовых вопросов, организация выездов подростков за пределы колонии с целью посещения культурно-зрелищных мероприятий.

УИН в тесном взаимодействии с Управлением социальной защиты населения администрации Орловской области проведены мероприятия социальной направленности: благотворительная акция «Новый год приходит в каждый дом» (совместно с Российским обществом Красного креста), встреча воспитанников с трудными подростками, выпускной бал воспитанников ВК.

При активной поддержке Орловской областной организации «Спартак» проводятся встречи воспитанников воспитательной колонии со сверстниками, организуются культурные и спортивные мероприятия, проводимые как на территории ВК, так и за ее пределами.

Спортивная команда воспитательной колонии принимала участие в областных детских олимпийских играх на спортивной базе «Орловчанка» и была удостоена призов областной администрации, заняв почетное 4 место (из 10 участвующих команд). Традиционно проводятся ежегодные туристические слеты среди команд отрядов ВК.

В рамках проекта «Здоровые дети – здоровой планете», направленного на гуманизацию условий отбывания наказания воспитанников, их социальную адаптацию, восстановление социально полезных связей путем привлечения общественных организаций к работе с подростками, оборудовано 2 спортивных зала для проведения систематической работы по физическому воспитанию осужденных и созданию в ВК условий для проведения лечебно-физкультурной работы и реализации комплекса оздоровительно-профилактических мероприятий.

Большую помощь в бытовом и трудовом устройстве осужденных после освобождения оказывает Христианская ассоциация служения из г. Тулы. С ее помощью нашли себе постоянное место жительства 7 освободившихся женщин.

Привлечение общественных объединений к предупреждению правонарушений – серьезный резерв эффективности действия системы профилактики в целом. Именно в индивидуальном подходе и в возможности комплексного решения проблем осужденных заключается главная сила общественных организаций. Конкретность и адресность принимаемых профилактических мер в сочетании с глубоким знанием особенностей осужденных значительно повышает эффективность работы по предупреждению рецидивной преступности.

Проект «Кто, если не мы»

(опыт работы Брянской воспитательной колонии)

Нравственное и патриотическое воспитание в воспитательной колонии призвано выработать у осужденных активную жизненную позицию, преодолеть и предупредить у воспитанников различные отклонения от норм общественной морали, проявления безнравственности, развить в подростках чувство гражданского долга, любовь к Родине, готовность ее защищать.

Этот достаточно длительный процесс предполагает последовательное доведение до воспитуемых информации о должном поведении человека в обществе, о нравственности, патриотизме и т.д., поэтому основной задачей администрации ВК является демонстрация как можно большего количества положительных примеров.

Целью проекта «Кто, если не мы» является дальнейшая гуманизация условий содержания несовершеннолетних осужденных, улучшение психолого-педагогического обеспечения, нравственно-эстетического возрождение и патриотическое воспитание.

За 45-летнюю историю существования Брянской воспитательной колонии ее сотрудниками разработано и применено на практике множество программ воспитания. Не случайно одной из первых в России в 1988 году она была привлечена к осуществлению экспериментального проекта по гуманизации условий содержания осужденных.

Ведущая роль в помощи оступившимся подросткам принадлежит школьному педагогическому коллективу, который проводит интересную внеклассную работу.

Под руководством преподавателей русского языка и литературы Г.Ф. Захаровой и И.А. Смирновой действует клуб поэтического творчества воспитанников «Созвучие». Результатом многолетней работы этого клуба стал сборник стихов и эссе воспитанников «Дорога к дому», изданных по инициативе администрации ВК.

Поиск новых приемов, нетрадиционных форм ведения уроков стал привычной неотъемлемой частью педагогической деятельности. Редкий урок литературы или истории обходится без демонстрации видеопрограмм, посвященных памятникам истории, культуры и искусства, на которых воспитанники смогли увидеть шедевры Третьяковской галереи, памятники архитектуры древних городов России, сюжеты об истории родного края.

Под руководством учителей истории А.С. Захарова и Л.А. Логутенковой подростки работают в военно-патриотическом клубе «Отечество», музеях «Первая мировая война», «Партизанское движение на Брянщине в годы Великой Отечественной войны», «Афганская слава».

Работа в музеях дает воспитанникам возможность не только лучше узнать историю родного края и страны, ознакомиться с материалами о подвигах русского и советского народа в борьбе за свободу и независимость Родины, но и осознать сущность таких понятий, как «Отечество», «патриотизм», «интернациональный долг».

На базе школьного радиоузла создана радиостанция «Надежда», где воспитанники выступают в роли ведущих и могут поздравить своих друзей, учителей, воспитателей и высказать в их адрес добрые пожелания.

Второй год в учреждении действует проводимый психологами и учителями школы лекторий, в котором рассматриваются вопросы никотиновой, алкогольной и наркотической зависимости, проблемы СПИДа.

Сегодняшняя открытость уголовно-исполнительной системы позволяет ориентироваться в организации работы по нравственному и патриотическому воспитанию осужденных, дает возможность привлечь к ней родителей подростков и членов общественных организаций. С их помощью регулярно организовываются выезды и посещения исторических мест и музеев города и области, выставок, вернисажей, драматического театра, ТЮЗа, театра кукол, цирка.

Большую помощь администрации колонии оказывает созданный в начале 1998 года попечительский совет, возглавляемый заместителем главы администрации области Т.А. Максимкиной.

Введение в его состав представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и оказание ими посильной помощи администрации колонии позволило существенно расширить рамки работы по нравственному и патриотическому воспитанию осужденных.

Взаимодействие с представителями управления культуры дало воспитанникам возможность посещать концертные мероприятия в стенах клуба колонии, где регулярно выступают оркестр русских народных инструментов, академический хор, коллективы детских музыкальных школ, артисты театров и цирка.

С помощью представителей Брянской организации Союза художников организованы среди осужденных занятия клуба юных художников.

Брянская региональная общественная организация «Эрика» предоставила в распоряжение учреждения видеотеку, насчитывающую более трехсот видеокассет с обучающими программами и фильмами высокохудожественного содержания. На базе воспитательной колонии функционирует сеть кабельного телевидения, транслирующая информационную программу «Шаг», подготовленную силами воспитанников, а также развлекательные программы и фильмы. Представители «Эрики» принимали активное участие в реализации проекта «Они наши дети», проводимой при взаимодействии Фонда Сороса.

Благодаря усилиям попечительского совета, администрации школы и воспитательной колонии осужденные, отбывающие здесь наказание, имеют возможность обучаться в филиале Московского психолого-социального института.

Взаимодействие с религиозными конфессиями способствует нормализации морально-психологического климата в среде осужденных и их правопослушному поведению. Еженедельно проводятся мероприятия с привлечением священнослужителей, на территории колонии действует молельная комната, в которой проходят занятия воскресной православной школы, где воспитанники могут принимать участие в церковных обрядах.

Реализация проекта «Кто, если не мы» позволила повысить эффективность нравственно-патриотического воспитания осужденных в Брянской воспитательной колонии, выработать у ее воспитанников активную жизненную позицию.

Благодаря взаимодействию с общественными и религиозными организациями города администрация учреждения получила возможность наряду с работой по нравственно-патриотическому воспитанию улучшить условия содержания несовершеннолетних осужденных.

Организация юридической помощи спецконтингенту, предоставление информационно-образовательных услуг

(опыт УИН Минюста России по Кировской области)

В целях реализации права осужденных на получение юридической помощи в 2002 году был заключен договор между исправительной колонией и Кировским филиалом Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права по оказанию осужденным бесплатной помощи в решении вопросов гражданско-правового характера, включая предоставление информации по жилищным вопросам (размен, покупка, продажа, прописка, приватизация и т.п.). Полученная информация может помочь осужденным в вопросах трудоустройства, получения образования и решении бытовых проблем после освобождения.

В соответствии с условиями договора институтом предоставляются: инструментарий для проведения социологических исследований, компьютерные программы, аналитические материалы; производится оплата модемной связи. В рамках соглашения организовано заочное консультирование осужденных с помощью средств электронной связи по интересующим правовым вопросам, не касающимся уголовно-правовых аспектов их осуждения. К консультированию привлечены преподаватели дисциплин гражданско-правового профиля института и студенты.

Вопросы, поступающие в институт, распределяются между студентами. Они готовят на них ответы с использованием необходимой юридической литературы, получая при этом соответствующие знания. Ответы на вопросы осужденных рецензируются преподавателями института, которые выбирают из них наиболее полные и правильные, оценивая одновременно и знания студентов. Затем данная информация направляется через модемную связь в колонию.

Контроль и рецензирование поступающей и исходящей информации осуществляет персонал колонии.

Основными вопросами являются: жилищные (возможность проживания на данной жилплощади, права на жилплощадь осужденного и его родственников в случае развода, возможность размена, продажи, прописки и т.д.); возможность получения образования, прерванного в связи с осуждением, после освобождения; обращение в различные инстанции для решения гражданских вопросов; возможность заключения брака или оформления развода при отбывании наказания в местах лишения свободы.

Взаимодействие с Кировским филиалом Санкт-Петербургского института по оказанию бесплатной юридической помощи обеспечивает получение осужденными необходимой информации для урегулирования бытовых проблем во время отбывания наказания и построения перспективных жизненных планов возвращения в общество, семью, дальнейшего обучения и трудовой деятельности после освобождения из мест лишения свободы.

Организация работы Совета профилактики исправительного учреждения, следственного изолятора

(опыт УИН Минюста России по Омской области)

В предлагаемых материалах организация работы Совета профилактики рассматривается как один из методов стабилизации оперативной обстановки, снижения количества нарушений установленного порядка отбывания наказаний, улучшения производственных показателей, санитарного состояния объектов промышленной и жилой зон, работы самодеятельных организаций осужденных и решения других вопросов.

Совет профилактики как административный орган в своей деятельности руководствуется требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы.

В целях предотвращения тяжких и особо тяжких преступлений, побегов, укрепления режима содержания, улучшения воспитательной работы с осужденными, мобилизации сотрудников на образцовое выполнение своих должностных обязанностей Совет профилактики планирует и решает следующие вопросы:

ежемесячный пересмотр списков лиц, поставленных на профилактический учет;

заслушивание о проделанной работе шефов-наставников, закрепленных за лицами, поставленными на профилактический учет;

заслушивание осужденных, склонных к нарушениям установленного порядка отбывания наказания и трудовой дисциплины;

состояние работы по досрочному погашению причиненного материального ущерба и явке с повинной;

отчеты председателей секций самодеятельных организаций осужденных учреждения о проделанной работе; санитарное состояние объектов жилой и промышленной зон;

применение к осужденным мер поощрения, предоставления права передвижения без конвоя, выезда за пределы исправительного учреждения на время ежегодного отпуска;

подведение итогов работы за истекший квартал, обсуждение и утверждение плана работы на предстоящий период и другие вопросы.

Положительные результаты в исправительном процессе, как показывает опыт, могут быть достигнуты в случае целенаправленного воздействия всех частей и служб учреждения на личность осужденного.

Действующие в настоящее время в исправительных учреждениях Советы профилактики позволяют оперативно и своевременно решать вопросы о привлечении нарушителей установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности, осуществлять меры воспитательно-профилактического характера, сохранять стабильную оперативную обстановку и решать вопросы, касающиеся всех сторон жизнедеятельности учреждения; в результате количество нарушений постоянно снижается.

Внедрение проекта «Образовательная инициатива»

(опыт УИН Минюста России по Республике Марий Эл)

В целях повышения образовательного уровня, социальной реабилитации осужденных, их эффективной адаптации в обществе после освобождения в 2001 году в учреждении ОШ-25/6 разработан проект «Образовательная инициатива». Основные цели проекта – обучение и психологическая подготовка осужденных для их успешной ресоциализации, последующей социальной адаптации и трудоустройства.

Проект получил одобрение Фонда Форда в конкурсе «Тюремная реформа в России» и финансовую поддержку в размере 347 274 руб. Это позволило оборудовать в учреждении учебный компьютерный класс и кабинет психологической разгрузки. Совместно с Марийским филиалом Московского открытого социального университета (МОСУ) для осужденных организован учебный курс «Основы информатики предпринимательской деятельности», преподаваемый специалистами МОСУ. Курс включает следующие предметы: английский язык, основы экономики и предпринимательства, информатика и основы правовых знаний.

В 2002 году курс завершили 40 осужденных. Опыт оказался полезным, и количество учащихся предполагается увеличивать.

Среди учащихся отмечен рост количества поощрений, изменилась структура их досуга, тематика межличностного общения. В значительной мере внимание сконцентрировалось на планировании дальнейшей жизни после освобождения, возросла интенсивность обсуждения этого вопроса с родными и близкими.

Осужденные интересуются дополнительными сведениями как по предметам учебного курса, так и в областях бизнеса, образования, культуры, религии, правовой сферы. Большое внимание уделяется возможности организации собственного дела после освобождения (в основном – предприятий малого бизнеса), чему способствует проведение деловых игр, обучение навыкам бизнеса и планирования.

Обучающиеся осужденные не допускают нарушения режима содержания, включая признанных ранее злостными нарушителями. За период обучения на улучшенные условия содержания переведены 2 человека.

«Студенты» проявляют глубокий интерес к практическому применению полученных навыков работы на компьютере. Осужденные, заканчивающие учебный курс, организовали внутреннее (кабельное) радиовещание – радио «Диалог» и кабельное телевидение «ДИАЛОГ-ВИДЕО», осуществляющие трансляцию на жилые помещения учреждения. Подготовка программ проводится в свободное от занятий время. Транслируются правовые, религиозные, познавательные программы, показан ряд материалов по борьбе с наркоманией и профилактике СПИДа. Создан «спортивный канал»: телепрограммы, идущие в ночное время, непосредственный просмотр которых ограничен для осужденных режимными требованиями, записываются, монтируются, а затем транслируются в утренние часы или днем. Аналогичным образом осуществляется повтор аналитических программ, выходящих в эфир поздним вечером.

Образовательный проект оказывает непосредственное позитивное влияние и на организацию досуга осужденных.

К проекту проявила интерес Молодежная общественная организация защиты прав человека по Республике Марий Эл. Достигнуто партнерское соглашение о возможности дальнейшего совместного участия в развитии и расширении образовательных программ для заключенных.

В 2003 году был разработан новый проект «Образовательная инициатива. Развитие», также получивший положительную оценку Фонда Форда и финансирование в размере 267 тыс. руб.

С университетом заключен новый договор. Работа продолжается. Эффективность проекта доказана практикой и получила высокую оценку специалистов.

Красноярского УЛИУ

(опыт ГУИН Минюста России по Красноярскому краю)

В соответствии с Положением об организации выездных выступлений осужденных женщин организация выступлений в подразделениях Красноярского УЛИУ проводится ежегодно начиная с 1999 года.

Целями организации таких выступлений являются: повышение исполнительского мастерства осужденных; творческое развитие личности; профилактика правонарушений; организация занятости осужденных в свободное время; материальное обеспечение воспитательной работы с осужденными; стимулирование производственной деятельности осужденных.

Концерты проводятся на платной основе, а вырученные средства направляются на поощрение участников художественной самодеятельности и укрепление материальной базы ИК-34.

Начальниками отрядов выявляются лица из числа осужденных, имеющие опыт выступлений, навыки игры на музыкальных инструментах; каждый отряд готовит номер, который затем представляются на просмотр администрации исправительного учреждения.

Концертная программа формируется из лучших номеров, отбор идет сначала на уровне отряда, затем колонии. Утверждение репертуара производится художественным советом ИК, в работе которого активное участие принимают работники отдела культуры района.

К организации ежегодных выездов привлекаются все службы: решаются вопросы перевозки, организации питания на месте, медицинского обеспечения, охраны и круглосуточного надзора. Подготовка концерта художественной самодеятельности осуществляется непосредственно сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными.

Проводимые воспитательные мероприятия стали действенным средством стимулирования трудовой активности осужденных.

Все выездные концерты освещаются в средствах массовой информации через пресс-службу Красноярского УЛИУ. В газете «За трудовой путь» публикуются фотографии, отчеты о концертах и отзывы зрителей.

Повышение эффективности воспитательного воздействия на спецконтингент посредством организации первенства между начальниками отрядов, советами воспитателей отрядов и отрядов осужденных учреждения

(опыт УИН Минюста России по Владимирской области)

Для внесения элемента соревновательности и повышения эффективности работы начальников отрядов разработано Положение о соревновании между начальниками отрядов, советами воспитателей отрядов и отрядами осужденных учреждения ОД-1/3.

В основу организации соревнования положена балльная система оценки, обеспечивающая наглядность соревновательного процесса и возможность перспективной корректировки организации работы отряда по малоэффективным направлениям деятельности.

Идея метода основана на следующих обстоятельствах: как и в каждой работе, в деятельности начальника отряда имеют место определенные результаты, отраженные в соответствующих показателями. Каждый показатель можно разбить на более мелкие, что позволяет оценить работу в количественно-балльном или качественно-балльном выражении.

Применить одинаковую оценку труда к начальникам отрядов, работающим в различных условиях (отряды облегченных и строгих условий содержания, впервые осужденных к лишению свободы, хозяйственного обслуживания, областной больницы и т.д.) и имеющих разный уровень профессиональных умений и навыков, нельзя.

Для приведения результатов труда к равным условиям введены коэффициенты характеристики отряда, его наполнения, профессиональной подготовки начальников.

Форма подведения итогов соревнования – суммирование назначенных за каждый показатель работы баллов и определение ежеквартального и годового рейтинга. Результаты рейтинга учитываются при рассмотрении вопросов поощрения сотрудников и осужденных, установления процентных надбавок начальникам отрядов за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Подведение итогов проводится по следующим показателям работы за квартал:

состояние дисциплины в отряде;

эффективность индивидуально-воспитательной работы с трудновоспитуемыми осужденными;

меры прогрессивного и регрессивного воспитательного воздействия на осужденных;

санитарное состояние отряда и закрепленной территории;

состояние наглядной информации;

состояние материальной базы досуговой работы с осужденными;

работа самодеятельной организации осужденных отряда;

документация, относящаяся к ведению и кураторству начальника отряда;

организация работы по досрочному погашению осужденными исков;

организация работы по явке осужденных с повинной;

организация досуга осужденных, личная дисциплина начальника отряда и его участие в общественной жизни учреждения.

Сотрудников

(опыт УИН Минюста России по Республике Хакасия)

12 3 4 5 6 7 8 Следующая ⇒