Глава 1. Сущность явления бедности и её критерии

Введение

Современное общество, где осуществляются рыночные отношения, вопрос выполнения главной функции социальной защиты населения доверяет государству, которое является главным субъектом социальной политики. Одной из главнейших проблем является вопрос бедности, который достаточно актуален в России на сегодняшний день. Именно проблема бедности ограничивает доступ большей части жителей государства к возможностям формирования личностного роста, а именно: высокооплачиваемая работа, качественные образовательные услуги и услуги здравоохранения, успешная социализация молодежи. Совокупность низкого уровня доходов большего количества семей и избыточной дифференциации доходов является главной причиной стремительного социального расслоения и напряженности, определяющие кризисные ситуации в обществе, а также препятствующие благополучному формированию государства.

В данной курсовой работе целью является разработка возможных вариантов решения проблемы бедности, а также исследовать установленные государством минимальные социальные гарантии, направленные на помощь части населения с низким уровнем дохода. Для достижения этой цели необходимо решить такие задачи как: изучить социальную и экономическую сферу жизни российского населения; рассмотреть возможные варианты уже предпринятых мер; выдвинуть свои предполагаемые пути решения данной проблемы.

Выполненная работа состоит из трех глав. В первой главе освещается суть и проблематика бедности, ее критерии и характеристики. Вторая глава посвящена обзору причин возникновения данной проблемы, а также исследованию структуры безработицы и занятости российского рынка. И в третьей главе подробно рассматривается сущность государственных минимальных социальных гарантий, их функции и задачи, а также выдвигаются возможные пути решения данной проблемы.

В результате написания данной курсовой работы я ожидаю систематизацию знаний по исследуемой социальной проблеме, выведение определенных методов борьбы и способов улучшения ситуации.

Глава 1. Сущность явления бедности и её критерии

Определение понятия бедность

Самый общий вид определения бедности основан на соотношении конкретно определенного списка потребностей и способностей их удовлетворения для определенных слоев общества. Бедность – это состояние нужды, недостаток жизненных средств, которые которые позволяют удовлетворить наиболее существенные потребности индивидов или семей.

На данный момент научная теория и социальная практика для выделения бедных групп населения используют следующие критерии:

- обеспеченность жильем;

- полноценность питания;

- обеспечение поддержки своего здоровья;

- возможность получения минимального образования. [1]

Крайней формой бедности является нищета. Следуя общепринятым нормам, нищета является состоянием ниже уровня бедности, но позволяет оставаться в пределах биологически допускаемых границ. Семья признается нищей, если её потребление продовольственных запасов не составляет 80% минимума пищевого рациона, установленного Всемирной здравоохранительной организацией, или расходы на продовольствие свыше 80% доходов.

Одной из основных характеристик бедности является «наличие места жительства», включающий ряд других критериев. Например, категория жилья, т.е. наличие койко-места в общежитие, комнаты в коммунальной квартире. Следующим критерием является статус жилого помещения. Он может быть социальным, служебным или находиться в собственности. В странах запада очень распространен «классический» подход, который подразумевает невозможность приобретения жилья в собственность бедным человеком. Сдерживающий фактор в данном случае – низкий уровень дохода. Другой характеристикой «обеспеченности жилья» является его качество. Жилье «аварийного фонда» нельзя причислить к соответствующему минимальному стандарту, а вследствие проживание в таком помещении можно охарактеризовать состоянием «за чертой бедности».

Полноценность питания. Полноценным считается питание, которое сочетает полезность и самоограничение, высокие вкусовые качества и разнообразие. Основу полезности представляет сочетание витаминов и калорий, необходимых для потребления индивидом. Появилась теория о том, что стоимость произведенного продукта увеличивается пропорционально увеличению его полезности, т.к. создание более качественного продукта требует больших издержек в отличие от некачественного. Следуя этому положению, можно сделать вывод о том, что шансы покупки некачественных товаров у бедных людей выше. [2]

Возможность получить минимальное образование. Правильный выбор образовательно-кваликафиционной стратегии влияет на возможность перейти в более высокую группу потребителей. Именно стратегии приводят человека на соответствующий уровень материальной обеспеченности. Во многих странах шанс получить минимальное образование бесплатно еще остался. Но касаемо высшего образования есть ограничения. Бесплатным оно может быть предоставлено только очень ограниченному кругу людей, особо проявивших свои способности и знания в сравнении с общим числом поступающих. В большинстве случаев для поступления в университет необходимо воспользоваться услугами репетиторов, а чаще просто определенная сумма денег, чтобы заключить контракт с ВУЗом. Квалификационное повышение также связано с некоторыми материальными издержками. Как следствие, представители бедных слоев населения чаще ограничены получением школьного или специального образования. Путь к получению высшего образования не запрещен, но достаточно затруднен.

Обеспечение поддержки своего здоровья. Поддержание личного здоровья, в главную очередь, подразумевает возможность беспрепятственно получить необходимую медицинскую помощь. На сегодняшний день реализуется бесплатная мед. помощь, однако она имеет ряд негативных характеристик. Например, большие очереди, которые ограничивают скорое получение медицинской услуги. Тогда индивид принимает выбор: либо дожидаться своей очередности, либо воспользоваться платными услугами. Бедные слои населения чаще ограничены в этом выборе. Медицинские качественные препараты очень дорогостоящи. Такая ситуация определяет либо абсолютно минимальные затраты, либо их полное отсутствие на поддержание здоровья у бедных людей.

Резюмируя обозначенные выше критерии, можно определить бедность как экономическое состояние индивида или социальной группы, при котором удовлетворение насущных потребностей, необходимых для жизнедеятельности, являются затруднительным или невозможным. Низкий уровень и качество жизни, неполноценная структура потребления являются главными чертами отличия бедных слоев населения от других. Но важно отметить, что понятие бедности трактуется относительно общего уровня жизни в данной стране.

Подходы к изучению бедности

Социально-экономическое явление «бедности» в соответствии с международными стандартами можно подразделить:

- Эндемическая – массовая бедность, являющаяся следствием существующих экономических условий, возникающих по причине недостаточного развития экономики, способной обеспечить нормальный уровень жизни населения. Такому типу характерны низкие показатели ВВП на душу населения, младенческая смертность и низкая продолжительность жизни. Эндемическая бедность проявляет себя в периоды рецессии в развитых странах, а в развивающихся, когда уровень доходов (расходов) более 50% населения находятся ниже черты бедности;

- Локальная – бедность характерная только отдельным социально-демографическим группам населения, некоторым географическим районам, отдельным домашним хозяйствам или отдельным лицам;

- Эпизодическая – бедность, возникающая в течение недлительного временного промежутка (по причине задержки выплат зарплат);

- Хроническая – нахождение в состоянии бедности одних и тех же слоев населения, географических районов, домашних хозяйств или отдельных лиц более года, передающееся наследственно [3]

В мировой практике принято выделять три основных концепции понятия бедности: абсолютная, относительная, субъективная. К первой относятся нужды в жизненных ресурсах, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность. Относительная бедность определяется методом сравнения с «нормальным» уровнем жизни в данном обществе. И третья концепция основывается на теории, что только сам человек определяет является он бедным или нет. Также существуют несколько методов, определяющих уровень субъективной бедности. К примеру, можно узнать какое количество людей считают себя бедными, затем выявить абсолютную субъективную черту бедности (взяв за основу общественное мнение), а далее сравнить её и доходы населения.

Исследуя явление «бедности», можно выделить пять подходов к её изучению – материальный, через социальное участие, через возможности, через участие непосредственно самих бедных, а также комплексный. Концепция каждого из подходов определены в таблице, представленной ниже.

Подход	Определение
Материальный	Бедность – дефицит в потреблении (или доходах) в соотношении с некоторой чертой бедности
Через социальное участие	Бедность – нехватка денежных средств и невозможность успешного участия в социально-экономической и культурной жизни, также характерна отдаленность по отношению к основному ходу общественной жизни
Через возможности	Бедность – неудовлетворение биологических потребностей и функциональных возможностей, т.е. долгой жизни, хорошего питания, возможности быть здоровым и грамотным, жизненные ценности заключаются именно в самой жизни, а не в возможности обладать товарами.
Через участие бедных	Бедность – совокупность проблем, неограниченные только недостаточным уровнем дохода. Основополагающая свобода выбора и действий, которые воспринимается другими слоями населения как естественная данность, отсутствует.
Комплексный	Бедность – это проблема, ограниченная не только недостаточным доходом или потреблением, а также и недостаточным уровнем здоровья, пропитания и образования, в дефиците социальные связи, ощущение беспомощности, низкой самооценки, незащищенности

Важно отметить, что такое явление как «бедность» является сложным, многофакторным, определенным историей. Зачастую бедность рассматривается как проблема жизненного уровня. К бедной категории населения относят людей, которые оказались в определенных жизненных условиях, когда не имеют средств на минимальный стандарт потребления (в России данный стандарт называется прожиточным минимумом). В каждой стране этот стандарт, конечно же, свой и находится в зависимости от производственных возможностей, национальных богатств, сложившихся традиций, местного менталитета и т.д.

Измерения уровня бедности

Существует несколько различных показателей и критериев уровня бедности. Оценивая уровень бедности в целом, берут в сравнение упомянутые ранее методы измерения бедности: абсолютный, относительный, субъективный. Но также есть еще несколько показателей, характеризующих исследуемое явление. Например, характер распределения доходов, уровень смертности, продолжительность жизни, величина ВВП на душу населения и т.п.

А основными показателями бедности являются:

- Доля бедного населения (индекс численности бедных). Часть населения с доходом или потреблением ниже черты бедности, неспособная приобрести товар из минимальной потребительской корзины. Эта доля определяется отношением численности бедного населения к общему числу жителей.

- Коэффициент дифференциации доходов. Бедность определяется не только величиной среднедушевых доходов, а также и распределением доходов среди социальных групп. Оценивая распределения, необходимо пользоваться коэффициентом фондов – отношение доходов 10% населения, обладающих самыми высокими доходами, к 10% населения с самым низким доходом.

- Глубина бедности. Показатель обозначает необходимое количество ресурсов для того, чтобы перевести бедные слои населения через черту бедности, выделив для этой цели денежные суммы. Критерий определяет отношение среднего дефицита дохода в совокупности к черте бедности. Глубина бедности рассчитывается из суммы всех дефицитов у бедных (у небедных он равняется нулю) по отношению ко всей численности населения. Иначе говоря, осуществляется оценка общего ресурсного объема, необходимого для поднятия бедных выше уровня черты бедности (поделенный на численность населения), т.е. чтобы каждому бедному был предоставлен необходимый объем помощи для выхода из бедности.

Определяя и анализируя бедность, неравенство и незащищенность, определяются основное значение с познавательной точки зрения (для обозначения и понимания ситуации), с аналитической (для изучения и факторов, повлиявших на сложившуюся ситуацию), с политической (для выработки наиболее эффективных мер), а также для определения эффективности проводимой политики, меняет ли она ситуацию.

Введение

Глава 1. Сущность явления бедности и её критерии

12 3 4 5 Следующая ⇒