ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ

Виды эффективности

Принято считать, что термин «эффективность» появился первоначально в экономической литературе. В основе этого понятия лежит ограниченность ресурсов, желание экономить время, получать как можно больше продукции из доступных ресурсов. Иными словами, эффективность – это способность получать результат.

Уровень эффективности способен влиять на решение целого перечня социальных и экономических задач, например, таких как стремительный рост экономики, повышение уровня жизни населения, снижение инфляции, совершенствование условий труда и отдыха.

Оценка эффективности служит значимым звеном разработки проектных и плановых решений, которое позволяет определить уровень прогрессивности действующей структуры, плановых мероприятий или разрабатываемых проектов, и проводится с целью выбора более рационального варианта структуры или способа ее совершенствования [18].

Ближе к концу 21 века термин «эффективность» начинает утрачивать свое экономическое значение и употребляется для оценки различного рода действий.

Эффективность мониторинга можно разделить на экономическую, экологическую и социальную (рисунок 24).

Виды эффективности мониторинга земель

Экологическая эффективность

Социальная эффективность

Экономическая эффективность

Рисунок 24 - Виды эффективности мониторинга земель

В настоящее время не существует единой методики расчета эффективности ведения системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Важной задачей при таком расчете служит разработка критериев и показателей. Определение критерия эффективности можно проводить по схеме, разработанной С.А. Гальченко, к основным этапам которой относятся:

1. Формулировка цели и задачи анализа эффективности.

2. Определение видов эффективности.

3. Определение факторов, влияющих на экономическую эффективность.

4. Выбор методов и приемов определения эффективности.

5. Пилотная проверка определенной методологии исследования.

6. Проверка результатов исследования по определению эффективности.

7. Определение видов критериев эффективности.

8. Проверка исследования по оценке эффективности в соответствии с выбранными критериями на примере конкретных субъектов земельных отношений [33].

Критерий – это признак, на основе которого происходит классификация.

Выбор критерия эффективности на каждом территориальном уровне необходимо обосновать экономическими расчетами. Можно использовать метод экспертных оценок и математическую обработку информации о расходно-доходной части ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с помощью стандартного математического аппарата, а также построения математических моделей. Критерий как мерило экономической эффективности конкретизируется через показатели.

Для определения эффективности системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения можно использовать систему показателей или один показатель. Во втором случае результаты расчетов эффективности будут менее объективными. При определении экономической эффективности обязательным критерием является сопоставимость всех показателей во времени, по ценам и тарифным ставкам заработной платы, используемым при определении показателей; по элементам затрат.

Экологическая эффективность мероприятий по мониторингу земель первым делом проявляется в снижении антропогенной нагрузки на земли сельскохозяйственного назначения.

Экологическая эффективность мониторинга земель характеризуется уровнем использования земельных и природных ресурсов, их воспроизводством на основе информации о состоянии земель, степенью информации мониторинга на формирование экологического равновесного и устойчивого землепользования, совершенствование экологических условий жизни населения.

Экономическая эффективность затрат на природоохранную деятельность означает их результативность, иными словами соотношение между результатами и обеспечившими их затратами.

Природные кормовые угодья, составляющие более 70% земельного фонда Республики Калмыкия, являются естественными экосистемами Калмыкии и в значительной мере определяют ее экологическое состояние. По данным Прикаспийского НИИ аридного земледелия, на пастбищах Калмыкии продуктивность фитоценозов не превышает 120 корм. ед/га, а скорость снижения продуктивности достигает 1, 0 – 1, 5% ежегодно [13, 14].

В то же время подобные изменения пастбищной продуктивности воздействуют на выход животноводческой продукции с единицы площади, значительно увеличивают в цене ведение пастбищного животноводства. Меняется ценность пастбищного угодья для некоторых групп животных, уменьшается продолжительность и количество циклов стравливания, сезон использования.

В конечном итоге в отдельные периоды наблюдалось снижение выхода валового продукта животноводства до 10% относительно предшествующих периодов, к примеру, выход валовой продукции животноводства в 2009 году составил 91, 1% от аналогичного в 2008.

Экологический эффект подразделяется на первичный, промежуточный и конечный.

· Первичный эффект состоит в снижении негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее состояния, проявляется в снижении объема загрязнения и концентрации вредных веществ в почве, воде и воздухе до максимально предельных допустимых норм, увеличении площади пригодных к использованию земель.

· Промежуточный эффект проявляет себя в снижении загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм.

· Конечный эффект заключается в эффективности общественного производства и увеличения валового национального продукта страны.

Критерием экологической эффективности является предотвращение ухудшения природной и антропогенной среды, получение экологически чистой продукции, и как следствие – снижение заболеваемости населения и увеличение продолжительности жизни людей.

Абсолютный эколого-экономический эффект сожжет быть выражен через прирост валовой продукции, чистого дохода и прибыли за счет освоения, трансформации и улучшения земель, введения экологически целесообразной системы производства. Более того, этот эффект может быть выражен через снижение затрат на производство, экономию потерь живого и общественного труда, снижение себестоимости продукции, уменьшение износа основных фондов.

Социальная эффективность – эта своеобразная экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижения выплат из фонда социального страхования, сокращения расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т.д. Иначе говоря, социальная эффективность – это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Показатель социальной эффективности определяется также, как и общая экономическая эффективность, отношением годового эффекта (в нашем случае - социального) к совокупным экологическим затратам.

Рассчитать социальный эффект природоохранных мероприятий довольно-таки сложно, т.к. на состояние здоровья человека помимо загрязнителей среды обитания влияют и другие факторы, поэтому трудно выделить «вклад» загрязнения в ухудшение здоровья людей. Однако, по экспертным оценкам, каждый занятый в общественном производстве человек болеет в среднем 10 дней в году по причинам, связанным с неблагоприятной экологической обстановкой.

Социальные эффекты и показатели социальной эффективности используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта и эффективности и служат для определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния природной среды.

Эффективность природоохранной деятельности следует рассматривать как составную часть эффективности общественного производства. Практика показывает, что высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиции общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязнения природы. К сожалению, действовавший в нашем государстве хозяйственный механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности. По свидетельству отечественного и зарубежного опыта, своевременные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при возмещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели по некоторым оценкам окупаются в 1, 3 раза быстрее, чем в целом по народному хозяйству. И более эффективным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8910 11 Следующая ⇒