Место президента РФ в системе органов государственной власти

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Содержание

ГЛАВА I. ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ: полномочия, место в системе органов власти

1.1 Основные полномочия Президента РФ

1.2 Место Президента РФ в системе органов государственной власти

ГЛАВА II. ПРЕЗИДЕНТ РФ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

2.1 Компетенция и полномочия Президента РФ в законодательном процессе

2.2 Юридическая природа правовых актов Президента РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Наша работа посвящена изучению роли президента России в законодательном процессе страны.

Президент РФ в соответствии с конституцией обладает широким кругом полномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства. Эти полномочия затрагивают, по сути дела, все стороны государственной деятельности, и Президент в конечном счете ответственен за слаженную и сбалансированную работу всех государственных структур. Такой обширный круг полномочий Президента РФ дает основания для высказываемых иногда суждений о том, что по форме правления Россия является суперпрезидентской республикой. В конституции РФ не определено, является ли закрепленная в Российской Федерации республиканская форма правления президентской.

В Конституциях некоторых государств такие определения содержатся. В одних фиксируется, что форма правления является парламентской республикой, в других – президентской.

Несмотря на обширность полномочий Президента РФ, форма правления в России может быть охарактеризована как полупрезидентская. Основанием для этого является то, что в отличие от президентской республики, где не существует такого органа, как правительство, в Российской Федерации Президент РФ не является главой исполнительной власти. Существует правительство как высший орган исполнительной власти.

Кроме того, следует учесть, что все полномочия Президента РФ основаны на Конституции, должны осуществляться в рамках Конституции и Федеральных законов, не могут выходить за их пределы.

Цель курсовой работы – раскрытие основных полномочий президента Российской Федерации, выделение проблематики реализации главой государства своих полномочий в системе государственных органов.

Для реализации цели работы необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти РФ;

Проанализировать функции, полномочия, взаимодействие Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти.

Для этого в работе рассматриваются вопросы:

- Место президента РФ в системе органов государственной власти;

- Полномочия Президента РФ, связанные с формированием других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность;

- Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью Федерального собрания;

- Полномочия Президента РФ в области внутренней политики;

- Полномочия президента РФ в области обороны и внешней политики;

- Другие полномочия Президента РФ.

Каждая из названных сфер включает в себя широкий круг полномочий Президента, которые реализуются им как непосредственно, так и в тесном взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти и различными методами: в правовых формах посредством издания указов и распоряжений, определения приоритетных направлений деятельности всех государственных структур; разработки федеральных программ; проведения различного рода организационных мероприятий; встреч с руководителями различных органов, как федеральных, так и региональных, с представителями партий иных общественных объединений и др.

Назначение с согласия Государственной Думы Председателя правительства РФ

Согласно п. " а" статьи 83 Конституции РФ Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации. Этой норме корреспондируют п. " а" ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 103 Конституции. Анализ положений ст. 103 показывает, что согласие на назначение Председателя Правительства оформляется в виде постановления Государственной Думы, которое принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы. В соответствии с Регламентом Государственной Думы председатель палаты незамедлительно извещает депутатов о представлении Президента. Государственная Дума рассматривает кандидатуру в течение недели со дня внесения предложения. Официально представляют кандидатуру на должность Председателя Правительства Президент или его полномочный представитель в Государственной Думе.

По Регламенту в случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства Президент Российской Федерации в течение недели со дня отклонения представленной кандидатуры вносит на согласование палаты новую кандидатуру. В случае двукратного отклонения представленных кандидатур Президент в недельный срок вправе представить третью кандидатуру. Процедуры обсуждения и согласования всех трех кандидатур одинаковы. Представляется, что в подобных случаях речь должна идти о повторении процедуры, а не об обязательном представлении всякий раз новой кандидатуры. Конституция не обязывает Президента Российской Федерации менять свой выбор, поэтому он по своему усмотрению может сменить кандидатуру или трижды представить одну или ту же.

Единственный случай назначения Председателя Правительства без согласия Государственной Думы предусмотрен ч. 4 ст. 111 Конституции -назначение Председателя Правительства после трехкратного отклонения представленных кандидатур с одновременным роспуском Государственной Думы и назначением новых выборов.

Предусмотренная п. " а" ст. 83 Конституции РФ процедура неоднократно применялась на практике. Так, постановлением Государственной Думы от 17 мая 2000 г. " О даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателем Правительства Касьянова Михаила Михайловича" по результатам открытого голосования дано согласие на назначение представленной кандидатуры на должность. Это постановление было направлено Президенту, и в тот же день, то есть 17 мая 2000 г., Указом Президента на основании п. " а" ст. 83 Конституции РФ был назначен Председатель Правительства Российской Федерации.

Право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

В соответствии с п. " б" ст. 83 Конституции Президент имеет право председательствовать на заседаниях правительства. По смыслу этого положения Конституции Президент по своему усмотрению выбирает заседания, на которых будет председательствовать, имеет право выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых проблем.

Согласно Регламенту Правительства Российской Федерации, под председательством Президента могут проходить как заседания Правительства, так и его Президиума.

Принятие решения об отставке правительства РФ

В соответствии с п. " в" ст. 83 Конституции Президент принимает решение об отставке Правительства. Это - исключительная прерогатива Президента, и никаких согласований, разрешений и предварительных консультаций в данном случае не требуется. Правительство вправе подать в отставку по собственной инициативе (ч. 1 ст. 117 Конституции), отставка Правительства может стать следствием выражения ему недоверия Государственной Думой (ч. 3 ст. 117 Конституции), а также отказа Государственной Думы в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117 Конституции), но окончательное решение вопроса остается за Президентом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом " О Правительстве Российской Федерации" решение о сложении Правительством своих полномочий перед вновь избранным Президентом оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации.

Представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации

Руководствуясь п. " г" ст. 83 Конституции РФ, Президент представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

По Федеральному закону " О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", действующему с последующими изменениями и дополнениями, кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка Президент представляет не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего; в случае досрочного освобождения от должности Председателя Центрального банка - в двухнедельный срок с момента освобождения. В случае отклонения предложенной кандидатуры Президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Председатель Центрального банка освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента в следующих случаях: истечения срока полномочий; невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением медицинской комиссии; личного заявления об отставке; совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда; нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Центрального банка.

Представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов

По п. " е" ст. 83 Конституции РФ Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора. Назначение этих должностных лиц осуществляет Совет Федерации.

Регламентом Совета Федерации установлен единый порядок рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Кандидатуры, представленные для назначения на должности Конституционного Суда, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, а кандидатуры на должности судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда - в Комитете по правовым и судебным вопросам. Комитеты готовят заключение по каждой кандидатуре.

Если кандидатура, представленная Президентом Российской Федерации для назначения на должность судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда не набрала большинства голосов от общего числа членов Совета Федерации, она отклоняется, что оформляется постановлением Совета Федерации.

Согласно Федеральному Конституционному закону от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации" предложения о кандидатах на должности судей этого суда могут вноситься Президенту членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и образовательными учреждениями.

В Законе РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I " О статусе судей в Российской Федерации", действующем с изменениями и дополнениями, установлено, что Президент представляет кандидатуры судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда с учетом мнения председателей этих судов. Прямо это требование закона из текста Конституции не вытекает, однако оно представляется вполне разумным, поскольку трудно представить себе отбор кандидатур на должности судей вне судебной системы, без сдачи квалификационных экзаменов, заключения квалификационной коллегии судей и т.д. После получения необходимых материалов Президент в двухмесячный срок представляет кандидатуры в Совет Федерации для последующего назначения либо отклоняет кандидатуры, о чем сообщает председателю соответствующего суда.

Порядок рассмотрения кандидатуры Генерального прокурора имеет определенные особенности по сравнению с порядком назначения судей высших судов. Представленная Президентом кандидатура рассматривается в течение тридцати дней со дня, следующего за днем получения представления. Если кандидатура, представленная Президентом Российской Федерации либо по его поручению полномочным представителем Президента Российской Федерации в Совете Федерации, при голосовании не наберет требуемого числа голосов, Президент в течение 30 дней представляет новую кандидатуру.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда. Судьи военных судов - по представлению Председателя Верховного Суда. В двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов Президент назначает судей федеральных судов либо отклоняет представленные кандидатуры и сообщает об этом председателю соответствующего суда. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях

На основании п. " м" ст. 83 Конституции РФ Президент назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Консультации проводятся комитетами Государственной Думы по международным делам и по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, а также с комитетами Совета Федерации по международным делам и по делам Содружества Независимых Государств. Предварительные консультации затрагивают вопросы назначения и отзыва глав дипломатических представительств в иностранных государствах и глав представительств при международных организациях.

Процедура консультаций по смыслу Конституции обязательна, но выводы комитетов носят для Президента РФ рекомендательный характер. Кроме того, в Конституции не уточняется, с каким именно комитетом следует проводить подобные консультации.

Предложение о назначении или отзыве дипломатических представителей вносится Министром иностранных дел.

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью Федерального Собрания

Назначение референдума

10 октября 1995 г. был подписан Федеральный конституционный закон " О референдуме Российской Федерации", который конкретизировал конституционное содержание понятия назначения референдума - формы высшего и непосредственного проявления воли народа.

По Закону инициатива референдума принадлежит не менее чем 2 миллионам граждан либо Конституционному Собранию, когда таковое будет образовано и созвано. В соответствии со ст. 12 данного Закона Президент Российской Федерации обязан в течение 10 дней с момента поступления к нему инициативных документов и материалов к ним направить их с соответствующим запросом в Конституционный Суд Российской Федерации.

Если Конституционный Суд признает, что предусмотренные требования соблюдены, то Президент не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Суда назначает референдум своим указом. Единственная возможность для Президента РФ учесть политическую или социально-экономическую реальность состоит в том, что он вправе назначить дату референдума в промежутке между двумя и тремя месяцами со дня опубликования Указа.

Обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

Вопрос о роли, статусе, правовых и политических последствиях президентских посланий - один из самых сложных в современной российской конституционной теории и практике.

Этот институт не открытие нашего конституционализма. Институт посланий существует в государствах с различной формой правления, хотя и не во всех. В то же время даже в республиках с полупрезидентской (смешанной) формой правления, к которым относится и Россия, роль и значение президентских посланий весьма различны.

Институт ежегодных посланий потенциально способен играть едва ли не ключевую политическую роль. Это связано с тем, что Президент Российской Федерации обладает мощными рычагами в отношении Правительства, вытекающими из ряда конституционных норм, в частности: а) из полномочий исключительно Президента назначать Председателя Правительства (с согласия Государственной Думы); б) из права назначать заместителей Председателя Правительства и Федеральных министров и освобождать их от должности; в) из права председательствовать на заседаниях Правительства (по усмотрению самого Президента); г) из права Президента принять решение об отставке Правительства.

Из конструкции нормы, содержащейся в п. е ст. 84 Конституции, не вытекает, должны ли представляться отдельно послания о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; означает ли конституционная формулировка обязательное описание приоритетов в каждой из сфер политики или речь идет о формулировании того или иного приоритета как направления; наконец, на какой срок должна быть рассчитана реализация того или иного политического направления.

Практика пошла по такому пути. Во-первых, каждое из посланий включает в себя анализ положения дел в стране на соответствующий момент и основные задачи во внутренней и внешней политике. Во-вторых, эти задачи предполагают их решение как в течение соответствующего года, так и за его пределами. В-третьих, в зависимости от состояния дел в государстве Президент выделяет те сферы и направления, которые требуют основного внимания и незамедлительной реакции государственных органов.

Заключение

Подводя итоги работы отметим, что Президенту РФ отводится особая роль в механизме государственной власти, а следовательно, и особая компетенция, определяемая Конституцией РФ. Она охватывает все аспекты государственной деятельности, носит комплексный характер.

В дискуссиях о пересмотре Конституции РФ важнейшим является вопрос о перераспределении полномочий между Президентом, Правительством и палатами Федерального Собрания.

Все более очевидным становится вывод о том, что этапы конституционной реформы должны быть строго последовательными. И предварительно необходимо решить, можно ли осуществить перераспределение полномочий, не затрагивая текст Конституции

На наш взгляд, значительную часть этой работы следует осуществить прежде всего путем принятия вытекающих из Конституции федеральных законов, и в первую очередь федеральных конституционных законов, а также посредством внесения изменений и дополнений в федеральные конституционные законы от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации" и от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации", а также в законы о судебной системе. Для проведения административной реформы необходим закон о федеральных органах исполнительной власти и Кодекс о государственной службе.

С помощью пакета упомянутых законов можно серьезно скорректировать полномочия и взаимоотношения органов государственной власти по горизонтали и вертикали, наладить работу госаппарата. Однако такие акты не смогут затронуть многие определяющие моменты их взаимоотношений, поскольку основные, первичные правовые нормы в этой области (как материальные, так и процессуальные) достаточно жестко зафиксированы в Конституции.

Нельзя, к примеру, ввести федеральным законом контрассигнацию Правительством президентских указов в сферах, затрагивающих в том числе предметы совместного ведения главы государства и высшего исполнительного органа государственной власти. Здесь требуется как минимум внесение соответствующей поправки в ст. 90 Конституции. Именно в этой статье полезно указать, что акты Президента, изданные в пределах полномочий исполнительной власти в области внутренней и внешней политики, затрагивающие сферу регулирования экономики, финансов, налогов, управления государственным имуществом, а также вопросы назначения и освобождения членов Правительства, руководителей федеральных органов исполнительной власти, введения чрезвычайного и военного положений, контрассигнуются Правительством. Конкретизация круга полномочий главы государства, реализация которых возможна при условии контрассигнации Правительства, несомненно, повысит роль и ответственность Правительства в управлении государственными делами. В то же время контрассигнация, как было сказано, не распространяется на акты, изданные Президентом в пределах его собственных полномочий, которые он не разделяет с Правительством, а осуществляет по собственному усмотрению в соответствии с Конституцией. Объем их может дифференцироваться в зависимости от тех целей и задач, которые будут ставиться при перераспределении полномочий Президента и Правительства.

Организация цивилизованных взаимоотношений конституционно самостоятельных органов требует строгого разграничения их полномочий. В противном случае между ними " неизбежна политическая борьба, или совершенное уничтожение одного органа другим, или низведение его на степень мнимой величины или несамостоятельного органа, либо, наконец, слияние обоих органов в один орган".

Президент может рекомендовать, но не вправе предписывать парламенту принять соответствующий закон - таков правовой аспект взаимоотношений и компетенции этих государственных институтов. Вместе с тем глава государства, используя свои полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики, может " задать вектор движения" законодательному органу и Правительству и тем самым существенным образом предопределить содержание будущих законов.

Конституция дает Президенту широкие возможности для политических маневров. Так, при определенных обстоятельствах Президент может опереться на поддерживающее его большинство депутатов Государственной Думы, которое преодолеет при голосовании возражения (несогласие) Совета Федерации по конкретному законопроекту, как уже случалось.

Конституция предоставила главе государства все необходимые полномочия для управления государственными делами. По этой причине нецелесообразно и далее усиливать власть Президента сверх пределов, обусловленных Основным законом. В противном случае мы получим новый вид тоталитарного режима, несовместимый с идеалами демократии, социального и правового государства.

Используемая литература

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. Федеральный закон от 31.05.1996 г. «Об обороне».

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 10.06.2002 № 86-ФЗ " О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации".

6. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I " О статусе судей в Российской Федерации".

7. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-I " О безопасности".

8. Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ " О гражданстве Российской Федерации".

9. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 949 " Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации".

10. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1603 " Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации".

11. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. N 1412 «Об утверждении Положения об администрации Президента РФ».

12. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ " О референдуме Российской Федерации".

13. Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 375 " О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".

14. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Содержание

ГЛАВА I. ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ: полномочия, место в системе органов власти

1.1 Основные полномочия Президента РФ

1.2 Место Президента РФ в системе органов государственной власти

ГЛАВА II. ПРЕЗИДЕНТ РФ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

2.1 Компетенция и полномочия Президента РФ в законодательном процессе

2.2 Юридическая природа правовых актов Президента РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Наша работа посвящена изучению роли президента России в законодательном процессе страны.

Для реализации цели работы необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти РФ;

Для этого в работе рассматриваются вопросы:

- Место президента РФ в системе органов государственной власти;

- Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью Федерального собрания;

- Полномочия Президента РФ в области внутренней политики;

- Полномочия президента РФ в области обороны и внешней политики;

- Другие полномочия Президента РФ.

Место президента РФ в системе органов государственной власти

В ст. 80 Конституции РФ определена основная сущностная характеристика статуса президента РФ: он является главой государства. Такая дефиниция Президента является традиционной и для конституций многих зарубежных государств.

Однако в Российской Федерации до принятия Конституции 1993 года Президент не именовался главой государства.

В Конституции РФ 1978 года Президент характеризовался как высшее должностное лицо, глава исполнительной власти. Таким образом, президент был включен в систему органов исполнительной власти; фактически не участвовал в присущей принципу разделения властей системе «сдержек и противовесов». Он не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета, не участвовал в назначении судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка. Президент был обязан представлять не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально-экономических и иных программ, причем Съезд мог потребовать внеочередного доклада. Указы и распоряжения Президента мог отменить Съезд, а на основании заключения Конституционного суда и Верховный Совет. Совет министров – Правительство было подотчетно Съезду, Верховному Совету и Президенту, а Съезд и Верховный совет осуществляли контроль за деятельностью подотчетных им органов. Съезд был уполномочен принимать решения об отставке правительства. Президент же мог принимать такие решения с согласия Верховного Совета. Кроме того, в прежнюю Конституцию была внесена норма о том, что Верховный Совет давал согласие Президенту на назначение ряда министров и рассматривал предложение Президента об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств РФ.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в действующей конституции РФ, означает, что президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит на прямую, непосредственно ни в одну из трех ветвей.

Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими, обеспечена определенными рычагами влияния на иные ветви власти и на Президента.

Невключение Конституцией РФ напрямую президента в исполнительную власть не нарушает закрепленного в ст. 10 Конституции принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную исполнительную и судебную. Выделение этих ветвей власти не исключает, а предполагает наличие такого органа, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, возлагаемое на Президента.

Кроме того, традиционно в системе органов государственной власти любого государства должно быть лицо, персонифицированно представляющее государство в отношениях с другими государствами. В мировой практике таким лицом в большинстве стран является президент.

Статус президента РФ как главы государства проявляется во всех его конституционно и законодательно определенных полномочиях. В обобщенной форме функции главы государства сформулированы в ст. 80 Конституции РФ, установившей его дефиницию как главы государства: Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции, конституционный механизм защиты прав и свобод работал бесперебойно. Конкретные полномочия Президента закрепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию. Среди них – право вето, право законодательной инициативы, обращения с запросом в Конституционный Суд РФ, роспуска Государственной думы, отставки Правительства и многие др.

В конституции заложена система гарантий, препятствующих превращению президента в авторитарного правителя. Они заключаются в ограничении периода полномочий Президента коротким четырехлетним сроком, порядком всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного суда и др.

2. Полномочия Президента РФ, связанные с формированием других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность

12 3 4 5 Следующая ⇒