Цели, задачи и принципы деятельности, история становления и развития ВТО

 

ВТО, созданная 20 лет назад, играет особую роль в многосторонней торговой системе. История создания и развития этой организации охватывает следующие2события.

В период Великой депрессии 1929-1939г. государства предпринимали
попытки создать преимущества для национальных производителей путём увеличения таможенных пошлин, что приводило к ответным контрмерам и, в итоге, к падению общего объема международной торговли. Осознание данного факта обусловило понимание необходимости регулирования торговли через принятие международных правовых норм [17].

Так, в основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на Конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития.

С 1 января 1948 года вступило в силу в Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле – это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны [18].

ГАТТ выполняло функции международной организации по вопросам торговли, являлось центральным международным органом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений [19].

Важная особенность ГАТТ - это возможность его совершенствования в соответствии и изменяющимися условиями внешнеэкономических связей.

ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов (Приложение А), результаты которых привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40 %, в середине 90-х годов - около 11%, в 2014 году до 9%.

На основе ГАТТ 1 января 1995 года была создана и приступила к работе Всемирная торговая организация, со штаб-квартирой в Женеве. ВТО в отличии от ГАТТ осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации [20].

ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется подавляющая часть мировой торговли товарами и услугами. Правовой основой ВТО являются ГАТТ в редакции 1994 г., а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собствен­ности (ТРИПС). Сюда же входят несколько десятков соглашений, договоренностей, ре­шений, протоколов и деклараций, имею­щих одинаковую силу для стран-членов.

ГАТТ содержит целый ряд положений, регулирующих на многосторонней основе таможенно-тарифную политику. В Соглашении прежде всего говорится о намерении стран, подписавших его, добиваться путем переговоров снижения та­моженных пошлин и других ограничений в международной торговле. Статья I Соглашения устанавливает, что в отношении тамо­женных пошлин и формальностей страны-участницы будут при­менять режим наибольшего благоприятствования. Статья II в общей форме говорит о том, что страны-участницы должны согласовывать списки тарифных уступок. Правила проведения переговоров о снижении таможенных тарифов, а также процедура подготовки и изменения списков тарифных уступок определяются ст. XXVII и XXVIII. Когда какое-либо государство присоединяется к ГАТТ, на него распро­страняются все существующие тарифные льготы. Поэтому всту­пающее государство должно провести с другими странами пере­говоры, выдвинув встречные предложения о снижении ставок собственного таможенного тарифа. Затем эти таможенные уступ­ки консолидируются и список тарифных уступок становится частью Генерального соглашения [21].

Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из участвующих стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и транзитных сборов [21].

За время существования ГАТТ статьи, касающиеся таможен­но-тарифных вопросов, обросли многочисленными поправками и дополнениями. Наиболее важные дополнения были вызваны включением новых ст. XXXVI и XXXVII, в которых признается право развивающихся стран повышать таможенные пошлины для защиты своей экономики, а также фиксируется обязатель­ство развитых государств снижать пошлины на товары развива­ющихся государств.

Некоторые документы ВТО уточняют и до­полняют статьи ГАТТ, сохранившие свое главенствующее положение среди всех до­кументов ВТО. Подавляющее число этих документов является обязательным для стран-членов ВТО и лишь четыре соглаше­ния обязательны для стран, выразивших заинтересованность в них участвовать (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о правительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине) [18].

В нынешних условиях соглашение о создании ВТО устанавливает жесткий принцип, что все ее члены принимают полностью весь пакет договоренностей, прилагаемых к Соглашению об учреждении ВТО, и должны привести в полное соответствие свое национальное законодательство (законы, постановления и административную практику) с обязательствами, содержащимися в прилагаемых к Соглашению о ВТО договоренностях [20].

Классический характер ВТО как международной организации подтверждается предусмотренной процедурой присоединения к Соглашению (ГАТТ), процедурой выхода из него и процедурой принятия решения. Однако данным Соглашением не предусмотрена процедура исключения из членов организации. Членами ВТО могут быть не только государства, но и таможенные территории, обладающие автономией, таможенные союзы.

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, устранении нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами, а так же обеспечение справедливости и предсказуемости торговли, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на 1 января 2016 года насчитывалось 162, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Для разрешения противоречий между участниками сформирован Орган по разрешению споров. В ВТО решения принимаются на основе консенсуса, а при его отсутствии - большинством голосов, если другого не предусмотрено. Считается, что консенсус достигнут, если в момент принятия решения ни одна страна-член не высказывается против предложенного решения [21].

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Главой организации считается генеральный директор, в настоящий момент с 1 сентября 2013 года – Роберту Карвалью ди Азеведу. Ему подчиняется Генеральный Совет, которому, в свою очередь подчиняются комиссии, в том числе специальная комиссия по торговой политике, контролирующая выполнение правил организации.

За прошедшие годы определились приоритетные направления деятельности ВТО. В области торговли товарами это:

- доступ на рынки (тарифные и нетарифные барьеры);

- реализация правила ВТО по таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная продукция, текстиль и одежда;

- импортное лицензирование и процедуры импортного
лицензирования;

- правила в отношении использования антидемпинговых пошлин, субсидий, защитных мер, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер [22].

Основной целью ГАТТ/ВТО является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на правах справедливой и свободной конкуренции. Правила ГАТТ основаны на следующих принципах [23].

Принцип торговли без дискриминации: государ­ства при осуществлении внешней торговли не дол­жны дискриминировать друг друга. Данный прин­цип требует уравнивания условий в торговле в срав­нении с общими условиями.

Принцип режима наибольшего благоприятство­вания требует от государств обеспечения одинако­вых условий торговли для всех участников ВТО и для третьих стран, то есть требуется уравнивание ус­ловий в торговле в сравнении с наилучшими усло­виями. В системе ВТО этот принцип распространя­ется в безусловной форме при торговле товарами на экспортные, импортные, транзитные операции, пла­тежи по экспортно-импортным операциям, таможен­ные пошлины, любые сборы, взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, на все правила и формальности, с ними связанные, а также при трансграничном движении услуг. Предоставление режима наибольшего благоприятствования предус­матривается и в области прав интеллектуальной соб­ственности. С помощью данного принципа достига­ется целостное единство международной торговой системы, осуществляется образование единого миро­вого экономического пространства [18].

Принцип национального режима предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг [24].

Вышеперечисленные принципы образуют «три­единство» и несут системообразующую нагрузку в праве ВТО, поскольку именно с их помощью опре­деленным образом организуются внутренние право­вые режимы государств, а данные принципы выступают, а качестве инструмента такой унификации.

Специфический принцип гарантированного и предсказуемого доступа на рынок в праве ВТО рас­крывается через принцип исключительной таможенной защиты и принцип запрета нетарифных барьеров. Принцип исключительной таможенный защиты заключается в том, что для защиты нацио­нального производства могут использоваться лишь таможенные тарифы и рыночные механизмы. Любые сборы, кроме таможенных, должны ограничи­ваться приблизительной стоимостью оказываемых услуг. Принцип запрета нетарифных барьеров под­разумевает недопущение каких-либо запретов или ограничений в форме квот, импортных или экспор­тных лицензий, или других мер, за исключением таможенных пошлин, налогов или сборов [18].

Принцип связанности тарифных уступок: госу­дарства обязуются поддерживать согласованный уро­вень доступа на свой рынок на основе режима наи­большего благоприятствования для государств-поставщиков. Предоставляемые каждой страной уступ­ки - своего рода «стоп-линия», ниже которой они не должны опускаться, а соответствующие этим уступ­кам условия становятся «связанными». В дальней­шем эти тарифные уступки могут понижаться, но не повышаться [21].

Принцип неискаженной честной конкуренции состоит в защите правомерных торговых интересов, торговых выгод от обязательств по соглашениям ВТО и строится на приоритете и исключительности многосторонних правил, которые направлены про­тив демпинга (нечестной деловой практики субъек­тов предпринимательской деятельности) и субсиди­рования (нечестной деловой практики государств).

Принцип прозрачности (транпарентности) зак­лючается в том, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие внешнеэкономическую дея­тельность, должны быть опубликованы и доступны, в том числе и для заинтересованных иностранных лиц и организаций. Этой цели служит также и Механизм обзора торговой политики, представляющий собой систему контроля за выполнением государствами своих обя­зательств по договорам системы ВТО. С помощью механизма обзора торговой политики обеспечивается необходимая прозрачность торгово-политического режима стран-членов ВТО.

В системе ВТО значительное внимание уделяет­ся оказанию содействия развивающимся странам в увеличении их участия в международной торговой системе. Данная задача достигается с помощью принципа специального и дифференцированного режима для развивающихся стран, который предус­матривает для них более продолжительные адапта­ционные периоды, техническую помощь и обучение.

Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% мировой торговли товарами и услугами. ВТО функционирует в основном так же, как и ГАТТ, однако осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет больше полномочий в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Все это позволяет сделать вывод об уникальности и особой роли ВТО в регулировании международных торговых отношений.

Объектом, регулирующим деятельность ВТО, выступает таможенно-тарифное регулирование. Использование тарифных мер способствует развитию международных экономических отношений путем стимулирования товарообмена между странами, а также имеет большое значение для защиты национальных интересов.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. ERP II – ERP-системы второго поколения.
2. I. 2. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
3. I. Иммунология. Определение, задачи, методы. История развитии иммунологии.
4. I. Прослушайте следующие слова и группы слов, и повторите их в паузах за диктором.
5. I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
6. I. Цели и задачи библиотеки на 2015 год
7. I.I. История возникновения уездных городов России
8. II. 36. Основные задачи семеноводства.
9. II. Важнейшие направления развития западноевропейской художественной культуры XIX века
10. II. Прослушайте данные предложения, повторите их в паузах за диктором и переведите на русский язык.
11. II. Страх. Второй текст: 1 Паралипоменон 13,12.
12. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ.