Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 10Следующая ⇒

НПА вступает в силу: 1)может вступить в силу с момента принятия правотворческим органом. 2) Может вступить в силу только после истечения определённого срока после опубликации. 3)Со времени указанного в самом акте или в спец-м акте о введении в действие.

Установление точного срока вступления в силу норм-го акта необходимо т.к. именно с этого момента содерж-ся в акте предписания подлежат исполнению. Новый акт распространяет свои действия на те отношения, которые появились после вступления в силу.

Исключения 1) Обратная сила может быть предусмотрена в самом нормативном акте. 2) Если уголовные законы или акты админ-х органов смягчают наказание или устраняют наказуемость.

Прекращ-т действия по основ-м: 1)Истечение срока действия акта. 2) В связи с изданием нового акта заменившего ранее действующий акт по этому вопросу. 3) На основании прямого предписания конкретного акта об отмене предыдущего.

Пределы дей-я в пр-ве – определяются терр-й на которую распростр-ся предписания данного акта. Действия акта распр-ся на терр-ю подведомственную органу.

Пределы д-я по кругу лиц – распростр-е нормативных требований на всех адресатов (субъектов права) в р-х сферы действия акта.

ИСКЛЮЧ-Я: 1) Главы гос-в, сотрудники диплом-х конс-в, ин-е гр-не. 2) Проживание на террит-ии др-го гос-ва, иностр-цы, лица без гр-ва не пользуются полным объёмом прав предост-х в стране. 3) Некот-е нормат-е акты (пред-е угол-ю ответ-ть) распростр-ся не зависимо от местонахождения и не зависимо наказаны ли они по нормам иного зак-ва.

Опубликование НПА является последней стадией законодательного процесса. Опубликование – это помещение НПА в определенном печатном издании, на которое можно официально ссылаться. Официальное опубликование предполагает помещение в этих изданиях подлинного, тщательно выверенного текста принятого акта, исключающего какие-либо ошибки или неточности.

Промульгация (обнародование НПА) – доведение содержания законов и других нпа до сведения населения любым способом.

Официальные источники:

4.Официальным опубликованием является доведение правовых актов до всеобщего сведения путем воспроизведения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками в следующих официальных изданиях:

издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь; газете " Советская Белоруссия" (декреты, указы, распоряжения Президента Республики Беларусь, международные договоры, которые не подлежат ратификации и вступили в силу для Республики Беларусь, постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда);

40, 2 газете " Звязда" (законы Республики Беларусь, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, ратифицированные международные договоры, решения Конституционного Суда (на белорусском языке);

" Народной газете" (законы Республики Беларусь, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, ратифицированные международные договоры, решения Конституционного Суда (на русском языке);

газете " Рэспублiка" (постановления Совета Министров Республики Беларусь, распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь, правовые акты республиканских органов государственного управления);

периодических печатных изданиях, определяемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь областными и Минским городским Советами депутатов, областными и Минским городским исполнительными комитетами (правовые акты этих органов).

Интернет ALLPRAVO.by

41. действие нормативных актов во времени. Обратная сила закона.

Любой НПА действует бессрочно если иное не предусмотрено в акте.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Утрата силы происходит: 1) В связи с истечением срока НА, если такой срок был принят. 2) В следствии прямой отмены НПА другим НПА 3) когда НПА фактически заменяется новым регулирующим по иному те же общественные отношения.

Обратная сила закона – означает распространение действия нормат. акта на те же отношения которые существуют еще до его вступления в юр. силу т.е. положения нового акта действует на прошедшее время, обращены в прошлое. обратная сила в обязательном порядке придается закону в тех случаях когда он смягчает или отменяет юр. ответственность. либо когда в самом законе или в акте введ его в действии прямо предусмотрено что он распространяет свое действие на определ. отношение до его вступления в силу. (Пересмотр уголовного дела за убийство в связи с внесенным изменениями в уголовный кодекс недопустимо)

Простая – действие НА распространяется на отношения возникшие до его вступления в силу, но не породивших юридических последствий, в частности дальнейшей их реализации.

Ревизионная – новый акт распространяется на факты, по которым юридические последствия наступили окончательно.

Переживание закона – ситуация когда отмененный НА продолжает действовать в отношении правоотн. возникших раннее на основании его норм. (Пример переименование улиц)

42. действие нормативных актов в пространстве

Действие НПА в пространстве – определении территории на которой его нормы подлежат обязательному выполнению.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами государства. Действие НПА распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так акты местных органов гос-ва действуют на территории их района, города и т.д.

НПА центральных органов гос-ва распространяют свое действие на на всю гос. территорию

Гос территория – часть земного шара, которая принадлежит определенному гос-ву и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство. Применение НПА одной страны на территории другой страны может осуществляется в соответствии с международными соглашениями поскольку, поскольку опред гос-ва допускают эту возможность.

43. действие нормативных актов по кругу лиц

Действие НПА по лицам означает их применимость к определенным категориям субъектов права.

По общему правилу, действие НПА на определенных территориях распространяется на всех лиц, проживающих на этой территории. На территории РБ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Есть исключения, когда действие нпа по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Это например иностранцы, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на территории другого государства не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если они совершают правонарушения, вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем. Некоторые национальные нпа вобще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. (ст. Конституции 64 не участвуют в гос выборах инотранцы) НПА могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории – военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других. В этом случае круг лиц четко определяется в НПА.

По общему правилу НПА гос-ва действуют в отношении всех лиц, находящихся на его территории. Это в первую очередь касается

1граждан данного гос-ва

2 лиц с двойным гражданством

3лиц без гражданства

4всех организаций, функционирующих на территории государства.

44. Правосознание его виды и структура

Правосознание – это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права.

Структура:

правовая идеология – систематическое научное выражение правовых взглядов различных социальных групп общества в целом, представителей научных школ), содержание правовой идеологии обусловлено целым рядом конкретно-исторических факторов: достигнутым уровнем социально-экономического и культурного развития общества, сложившейся правовой системой и системой государственной власти, социальной структурой общества. соотношением интересов различных социальных групп. национальными традициями. Правовые идеи (элемент прав. идеолог.) в них находит выражение не только отношение к существующему, действующему праву, но и обоснование того, каким должно быть право, что нужно изменить, дополнить, чтобы право в наибольшей степени соответствовало сложившимся в обществе представлениям о справедливости. (ведущие компоненты правовой идеологии: идеи установления и обеспечения функционирования демократических законодательных процедур, связанность гос-ва правом)

правовая психология - совокупность правовых чувств, настроений, переживаний, привычек и стереотипов возникающих у людей в связи с осознанием правовой действительности, психологические элементы правовой психологии представляют собой эмоциональное восприятие права, которое может быть присуще как отдельным людям, кол-вам, так и обществу в целом. Правовая психология не поднимается до уровня теоретических обобщений, не способна глубоко в сущность правовых явлений, но она является начальной формой правовой идеологии, почвой, на которой формируется правовая идеология.

Некоторые выделяют (но это составной элемент правосознания): правовая мораль (совокупность ценностей, нравственная реакция на то или иное явление праве) именно через правовую мораль чаще всего психологические и идеологические элементы правосознания приобретают характер установки к определенному образу поведения.

44, 2 Функции: познавательно-оценочная отражение в сознании чел-ка правовой действительности. регулятивная функция – вбор на основе правовых установок того или иного значимого поведения прогностическая – формирование определенных моделей правил поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально необходимые.

Виды:

В зависимости от носителей:

Индивидуальное (обычные люди)– представление о праве, законности, правопорядке. о правовых требованиях отдельного человека, индивида.

Групповое (соц группа. молодежь в целом)-воззрения на право и правовую практику различных социальных групп. оно отражает интересы и потребности соответствующей социальной группы в их соотношении с интересами общества в целом. Групповые виды правосознания могут, в свою очередь иметь значительные отличия связанные с разными интересами социальных групп с различным отношением их к власти и т.д.

Общественное (общесоциальный средний уровень) – обобщает правовые воззрения, принадлежащие разным людям, как б фильтруя их сквозь призму сложившихся традиций, культуры обществ. уровня нравственности, правовых достижений.

В зависимости от уровня отражения:

• Обыденное правосознание - это правосознание не юристов.

• Научное правосознание (доктринальное)— это правосознание ученых-юристов, исследователей в сфере права, преподователей.

• Профессиональное правосознание - это правосознание юристов-практиков, получивших юридическое образование.

45. Правовая культура. Правовой нигилизм, его истоки и пути преодоления.

Правовая культура – качественное состояние правовой организации общества, реального функционирования его правовой сис-мы отражающее достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования общ(социальных) отношений.

Правовая культура проявляется в многообразных показателях:

- уровень правосознания, отношение общества, государства, индиви-ов к праву.

- совершенство и демократизм правотворческого процесса (подг. прин, опублик. системат. НПА)

- качество зак-ва, степень сбалансированности отражения в нем интересов индивидов, соц групп, общес-ва в целом.

- состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохр сис-мы

-правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод личности

- состояние законности и порядка.

- проффес. и высокий общест. статус юрид. кадров и учреждений

- состояние правовой науки и юрид образования.

Правовая культура немыслима без чел-ка, его сознания и его деятельности.

Индивид правовая культура- характ. степенью усвоения и активного использования личностью правовых ценностей. это глубокое знание и понимание права, уровень активной правомерной деятельности личности.

Праововая культура включает в себя ту часть правосознания, которая выражает позитивное отношение к праву, правильное понимание права, его установлений, что рождает в сознании людей положительные установки и в итоге – активное правомерное поведение

Структурно правовая культура состоит из правосознания, отражающего прогрессивные правовые взгляды, и правомерного поведения (социально активного правомерного поведения).

Три уровня правовой культуры:

Обыденный – неглубокое знние и понимание права, но в итоге проявляется в правопослушании.

Профессиональный – складывается у профессиональных юристов, облад высокими правовыми знаниями и правильно реализующих эти знания в повсед практич деятельности.

Научно-теоритический – предполагает целый комплекс многогранных научных знаний о праве, его сущности, принципах и особенностях функционирования, направлениях развития, в взаимодействия с др явлениями общества.

Правовой нигилизм – скептическое, неуважительное отношения к ценности права как регулятор общ отношений, неверие в его способность обеспеч порядок на основе справедливости.

Суть правового нигилизма – недооценка значения и роли права и законности, а порой и игнорирование требований законов.

46. Понятия и основные формы реализации права.

Реализация права - осуществление правовых предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Субъекты: граждане, грорг, госорг и т.д.

Формы реализац права:

Соблюдение - форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов т.е. в воздержании от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и которые запрещены гос-вом. (носит пассивный характер поскольку субъекты реализуют нормы права путем воздержания от запрещенных деяний)

Исполнение форма реализации права, которая выражается в обязательном совершении субъектами права действий предусмотренных правовыми нормами независимо от внутреннего отношения к ним.

При исполнении субъекты права обязаны активными действиями выполнять требования правовых норм. (налоги, билетик в автобусе) – Обязывание

Использование - форма реализации права которая состоит в совершении действий дозволенных правовыми нормами в осуществлении субъектами своих прав – Дозволение

Применение особая форма реализации права без вмешательства властных органов. Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это, прежде всего, нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства. Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права. В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так,

47. Приминение права как форма его реализации.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных гос органов или по уполномочию гос-ва негосорганизаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

Особенности:

Представляет собой гос. властную деятельность, акты изданные в результате такой деятельности обязательны к исполнению. (суды ОВД мин-ва)

Деятельность специально уполномоченных на то субъектов права.

Правоприменение по содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев и вынесению индивидуально правовых решений.

Правоприменение это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими суб пра и обязанностей.

Эта деятельность четко регламентирована нормативными актами (осуществляется в установленных процессуальных формах.)

Когда необходима:

1) в тех случаях когда для возникновения субъективных прав и обязанностей требуется согласно закону властное решение. (для реализации права на образование необходимо для зачисления чела в ВУЗ)

2) когда субъекты не могут прийти к согласию по поводу взаимных субъективных прав и обяз. И между ними возникает спор. Спор решается в судебном порядке. (раздел имущества)

3) когда не исполняются или исполняются ненадлежащим образом субъективные обязанности (расторжение судом аренды когда арендатор нарушает правила арегды), когда возникают какие либо препятствия, помехи в осуществлении суб права.

4) когда с помощью компетентного органа возможно подтвердить наличие или отсутствие жизненного факта, имеющего юрид значение (объявление безвестно пропавшего судом умершим).

5) если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юридической ответственности. (чел совершил кражу и суд выносит ему приговор)

48. Стадии процессов применения права.

Применение права – сложная многоступенчатая деятельность, в которой можно выделить главные звенья- стадии, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

Эти стадии направлены на принятие всестороннего обоснованного решения

1. Установление и анализ факт обстоятельств дела. (заключается в обнаружении, сборе, анализе, оформлении и оценке доказательств по делу с точки зрения их достоверности и достаточности для принятия решения)

2. Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению в данных обстоятельств дела, (заключается в правовой квалификации жизненного факта, т.е. в решении вопроса о том, на основании какой нормы должно решаться данное дело) можно столкнуться с пробелом тогда аналогия

3. проверка подлинности теска правовой нормы, (необходимо проверить норму с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, убедиться в подлинности ее текста, нет ли ошибок, следует пользоваться официальными текстами НПА)

4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами (заключ в уяснении ее точного смысла, содержания. Если коллизия (противоречие) надо пользоваться нормой изданной вышестоящим органом)

Центральная стадия:

5. принятие решения по делу и издание акта применения права, доведение его содержания до сведения исполнителе й (закрепление принятого по делу решения закрепляется в форме специальных юридических актов, вынесение решения представл собой связующие звено между нормой права и конкр жизнен обстоят.) (Акт применения права – это официальное властное предписание по юр делу, принятое компетентными органами на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц.)

Могут выступать и в устной форме (замечанию пешеходу переход улицу на красный свет)

6. реализация принятого акта. (важно осуществить необходимые меры для того, чтобы предписания правоприминительного акта были своевременно реализованы в фактической деятельности субъектов права)

Основными требованиями к применению норм права являются его обоснованность, законность, целесообразность и справедливость – явл фактически принципами правопримененния

Обоснованность – в процессе правоприм деят должны быть выявлены и изучены все факты относящиеся к делу.

Законность – правильный выбор нормы права, точное установление ее смысла и на этой основе принятие юрид верного решения

48, 2 Целесообразность – правоприм орган, с одной стороны, должен действовать в строгом соответствии с нормами права, поскольку именно в нх заложен наиболее целесообразный вариант поведения. С другой в рамках закона они должны учитывать все обстоят дела и с учетом этих обстоят выбирать наиболее оптимальное и справедливое решение

Справедливость – когда в оценке того или иного правонарушения необходимо считаться с его причинами и личностью правонарушения.

46, 2 хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды). В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др. Таким образом, применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

45, 2 Причины нигилизма:

- представление о праве, исторически коринящиеся еще в российском самодержавии

- диктатура пролитариата как власти, не связанной и не ограниченной законами

- существование политико-правовой системы. в которойгосподствовали ком-админ. методы управления.

Значительная часть населения воспринимает право как отвечающую интересам властных структур преимущественно принудительную и даже карательную форму воздействия на поведение людей

Преодоление юр безграмотности и правого нигиилзма – одно из условий повышения правовой культуры. Каждый гражданин должен владеть минимумом правовых знаний, который необходим для работы, проведения в обществе, быту. семье. Это прежде всего знание основных положений Конституции страны, гражд, труд, сем, угол, админ законодат-ва. Целенаправленная работа по правовому воспитанию населения, если она будет осуществляться в благоприятной для формирования и реализации права соц-полит практики.

Правовое воспитание - систематическая целенаправленная деятельность гос-ва, негос. объед., направленная на формирование у граждан правовых занний, навыков правового поведения.

Пути преодоления: систематическое и целенаправленная деятельн гос по формированию правового знания, юр образование, просвещение, правовая пропаганда, правовая практика.

49. Правоприменительные акты, их виды, отличия от НПА.

Акт применения права – это официальное властное предписание по юр делу, принятое компетентными органами на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц.

Могут выступать и в устной форме (замечанию пешеходу переход улицу на красный свет)

Виды АПП:

По субъектам: 1)акты органов законодательной власти; исполнит. власти суд. орг; контр.-надзорн. орг.и иных гос.орг.; 2)акты негос. Организаций.

По времени действия: 1) Однократного действия (протокол, админ взыскание) 2)Длящегося действия (пенсия)

От характера применяемой нормы права: 1)регулятивные 2)Правоохранительные

От значения в процессе разрешения дела: 1)Основные 2)Вспомогательные

В зависимости от предмета правового регулирования: 1)гражданско-правовые; 2)угол.-правовые; 3) адм.-правовые и тд.

По способу внешнего выражения: 1) словесные; 2) бессловесные

По форме: указы, постановления, распоряжения, приказы, приговоры суда, решения суда.

Виды правоприменительных актов – приказы, постановления, указы, представления, решения, предписание, приговор.

Общее АПП с НПА: 1 это правовые акты и влекут юр ответственность, 2 принимаются и обеспечиваются компетентными госорганами, 3 принимаются и реализуются в определенном юридически установленном порядке, 4 выступают властными по своему характеру документами

Отличия: 1. акт прим права применяется в рез-те правоприминит деят, а НПА прим в рез-те првотворческой деят, 2. НПА носит персонально-неогранич обяз хар-р, правоприм применяется в отоношении опред субъектов, 3. правоприм акт рассчитан на решение конкретного дела в отличие от НПА, устанавлив общую норму для мноежства случаев, 4. правоприм акт принимается на основе НПА, 5. правоприм акт не содержит норм права (не явл источником права).

50. Толкование права: понятие, и виды

Толкование права – деятельность госорганов, не госорганизац, отдельных лиц, по уяснению и разъяснению смысла правовых норм вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений в целях их правильной реализации и повышения эффективности правового регулирования общ. отношений. Таким образом толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, и о

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 10 Следующая ⇒