Правовые системы современности

1. Понятие и содержание правовой системы государства

Правовая система - это конкретно-историческая сово­купность права, правовой культуры и юридической практики отдельного государства или государственных образований.

Компонентами правовой системы государства следует рас­сматривать:

- правопонимание в совокупности доминирующих правовых учений общества, уровня и особенностей правосознания и право­вой культуры;

- правотворчество как познавательный и процедурно оформ­ленный способ подготовки, оформления и принятия источников права;

- юридический массив, включающий в себя действующее национальное законодательство как систему официально установ­ленных и взаимосвязанных нормативных актов общегосударст­венного значения;

- механизм осуществления права, в котором сосредоточива­ются процессы его реализации;

- результаты действия права, заключаемые в правовом по­ведении его субъектов, - правомерном или противоправном.

На развитие правовой системы государства оказывают влия­ние также исторические, национальные и культурные особенно­сти, религиозные и морально-этические ценности общества, уро­вень экономического развития, правовые системы иных госу­дарств, международное право.

Для каждого государства характерна собственная уникальная национальная правовая система. Тем не менее, несмотря на сложившиеся различия, многие национальные правовые системы имеют общие черты, дающие возможность их объединить в правовые семьи. Правовая семья - это совокупность национальных право­вых систем, выделенная на основе общности источников пра­ва, его структуры и исторического пути формирования.

Самая популярная классификация правовых систем, данная французским ученым Р. Давидом, основанная на сочетании двух критериев: идеологии, включающей религию, философию, экономические и социальные структуры, и юридической техники, включающий в качестве основной составляющей источники права. Выделяются следующие семьи: романо-германская; англосаксонская, или англо-американская; социалистическая. Однако существуют и другие классификации правовых систем[6].

Краткая характеристика основных правовых систем современности

К романо-германской семье, или к семье континентального права, относятся правовые системы, воз­никшие в Европе на основе древнеримского права, а также канонических (церковных) и местных право­вых обычаев. Господствующая роль принадлежит в таких системах закону, и в первую очередь кодексу. Сначала эта семья существовала в Европе, затем распространилась в Латинскую Америку, Африку, страны Востока. Этот процесс объясняется колони­заторской деятельностью европейских стран. Рома­но-германская правовая семья сложилась на основе изучения римского права в итальянских, француз­ских университетах, создавших юридическую науку на основе законов Юстиниана, т. е. использовалась рецепция римского права (заимствования и при­способления, усвоения).

Романо-германское право можно разделить на: романское (Франция, Италия и т. д.); германское (Германия, Австрия, Швейцария, в по­следнее время - Польша, Чехия, Словакия)

Характерные особенности романо-германской правовой семьи:

· Харак­терные особен­ности романо-германской правовой семьи

· Во всех странах романо-германской семьи есть пи­саные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила. Конституции разграни­чивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.

· В романо-германской юридической доктрине и в законодательной практике различают три разно­видности «обычного» закона: о кодексы; о специальные законы (текущее законодательство); о сводные тексты норм.

· В романо-германской семье достаточно широко используются некоторые общие принципы. Эти принципы показывают подчинение права велению справедливости в том виде, как последняя понима­ется в определенную эпоху и определенный мо­мент. Принципы раскрывают характер не только законодательства, но и права юристов.

· С развитием международных связей большое зна­чение для национальных правовых систем приобрело международное право.

· В системе источников романо-германского права своеобразно положение обычая. Он может действо­вать не только в дополнение к закону, но и помимо закона.

· Судебная практика может быть отнесена к числу вспомогательных источников романо-германского права. Об этом свидетельствует все возрастающее количество публикуемых сборников и справочников судебной практики, а также значение кассационно­го прецедента. Кассационный суд является высшей судебной инстанцией. Поэтому судебное решение, оставленное в силе Кассационным судом, может восприниматься другими судами при решении подобных дел как фактический прецедент.

Англосак­сонская правовая семья, или семья «общего права»

Основной источник права — судебный прецедент, т. е. нормы, сформулированные судьями в их реше­ниях.

«Семья общего права», как и римского права, раз­вивалась на основе принципа «право там, где есть его защита». Это право в основе своей является прецедентным правом, созданным судами.

Характерные черты правопонимания в этой право­вой семье выражаются формулой: «Средство судеб­ной защиты важнее права», т. к. основная слож­ность заключалась в том, чтобы получить возмож­ность обратиться в Королевский суд. Судьи «общего права» решают только конкретный спор.

Такой подход делает нормы «общего права» более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем, но одновременно делает право более казуистичным и менее определенным. В рассматриваемую семью входят США, Англия, Северная Ирландия, Канада, Новая Зеландия, 36 государств — членов Британского Содружества.

Особен­ности англосаксон­ской правовой семьи.

· Отсутствует деление права на публичное и част­ное. Его заменяет деление на «общее право» и «право справедливости».

· Нет резко выраженного деления права на отрасли, поскольку суды могут разбирать разные категории дел: публично-правовые и частноправовые, граж­данские, торговые, уголовные, а также по причине отсутствия кодексов европейского типа.

· Прецедентное право требует от судьи признания обстоятельств рассматриваемого дела сходным с ранее решавшимся делом, от чего зависит приме­нение той или иной прецедентной нормы. Судья может найти аналогию обстоятельств и то­гда, когда на первый взгляд ее нет. Наконец, он во­обще может не найти никакого сходства обстоя­тельств, и тогда, если отношения не регламентиро­ваны нормами статутного права, судья сам создает правовую норму, т. е. становится законодателем.

· Проблема соотношения закона и судебной прак­тики в Англии носит специфический характер. Действует принцип, согласно которому закон мо­жет отменить прецедент, а при коллизии закона и прецедента приоритет отдается закону.

Семья со­циалисти­ческого права

Правовые системы стран, входящих в «социалисти­ческий лагерь», ранее принадлежали к романо-германской правовой семье. Они и сейчас сохраняют ряд ее черт. Норма права здесь всегда рассматрива­лась и рассматривается как общее правило поведе­ния. Сохранились в значительной степени и систе­ма права, и терминология юридической науки, соз­данные усилиями европейских и советских ученых и восходящие к римскому праву.

Особенности семьи социалистического права.

· Единственным источником являлись норматив­но-правовые акты, в отношении которых деклари­ровалось, что они выражают волю трудящихся, по­давляющего большинства населения, затем — всего народа, руководимого коммунистической партией.

· Принимавшиеся нормативно-правовые акты, боль­шую часть которых составляли подзаконные (сек­ретные и полусекретные приказы, инструкции и т. д.), фактически выражали волю и интересы пар­тийно-государственного аппарата.

· Частное право уступало господствующее место пра­ву публичному.

· Право носило императивный характер, было тес­нейшим образом связано с государственной поли­тикой, являлось ее аспектом, обеспечивалось пар­тийной властью и принудительной силой правоох­ранительных (карательных) органов.

· В теории исключалась возможность для судебной практики выступать в роли создателя норм права. Ей строго отводилась роль толкования права.

· Несмотря на конституционный принцип независи­мости судей и подчинения их только закону, суд ос­тавался инструментом в руках господствующего класса, группы, обеспечивал его господство и охра­нял прежде всего его интересы. Судебная власть не пыталась контролировать законодательную и ис­полнительную ветви власти. В СССР было трудно найти что-либо подобное контролю за конституци­онностью закона.

· На социалистические правовые системы Европы, Азии и Латинской Америки, составляющие «социа­листический лагерь», существенное влияние оказа­ла первая правовая система, считавшаяся социали­стической, — советская. Национальные правовые системы зарубежных социалистических стран явля­лись и являются (Китай, Северная Корея) разно­видностями социалистического права.

Очевидно, что современный мир характеризуется усилением взаимосвязи народов, солидарностью, объединяющей человечество, он становится все более интегрированным.

 

 

Государство

1. Государство: понятие, признаки, сущность.

Государство – это сложнейшее общественно-политическое явление и вопрос о его понятии, сущности и роли в обществе остается дискуссионным по сегодняшний день. Преложим одну из современных его трактовок: государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную, политическую власть, придающую праву общеобязательное значение, гарантирующая права и свободы гражданам, законность и правопорядок.

В учебной литературе выделяют основные и дополнительные признаки государства.

К основным признакам относят: территориальную организацию населения; публичную (государственную) власть; государственный суверенитет; систему налогов и займов; неразрывную связь государства с правом.

К дополнительным признакам: единый язык для общества на территории; единая оборона; единая внешняя политика; единая система транспорта; информационная, энергетическая системы; наличие определенных единых прав и обязанностей личности, охраняемых государством.

Сущность государства. Мы уже знаем, что предметом теории государств и права являются не только закономерности возникновения государства, но и познание его сущности. Познать сущность государства – это значит выявить существенные, устойчивые свойства государства.

Социальный подход к определению сущнос­ти государства призван выявить реальное об­щественное содержание этого явления.

Марксистско-ленинская концепция классовой природы госу­дарства, определяет сущностью государства – насилие. Диктатура экономически и политически господствующего класса.

Общесоциальный подход, пришедший на сменумарксистско-ленинскому формирует представления о государстве как благе циви­лизации, служащем не классовым, а всеобщим интересам.

Умеренный и гибкий подход, который получил свое развитие на Западе сводит понимание сущности государства к тому, что социальное со­держание государства многопланово, что в дея­тельности и природе каждого государства сочетаются в разных соотношениях интересы вла­ствующих, интересы каких-то социальных групп и общее благо[7].

Соотношение общесоциального и классового в сущности государства претерпевает изменения в процессе поступательного развития общества. От общества (государства) с его ярко выраженной классовой сущностью – к обществу (государству) с ярко выраженной социальной природой.

С вопросом о сущности государства тесно связан вопрос о социальном назначении государства.

Социальное назначение государства: быть средством силы, орудием угнетения; выступать как механизм согласования разнообразных социальных интересов, обеспечивать общее благо; быть социальной и культурной ценностью и т.д.

2. Функции государства и формы их осуществления

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами(В.М. Корельский).

Содержание функций государства составляют ряд взаимодействующих элементов: предмет функции государства – общественные отношения, которые охватываются определенными направлениями деятельности государства; цели функции государства; методы осуществления функций государства; формы осуществления функций государства.

Классификация функций государства. Общепринятой в отечественной юридической литературе является точка зрения, согласно которой, первично деление функций на внутренние и внешние, а дробление по сферам (отраслям) деятельности носит вторичный характер. Таким образом, схема классификации функций, при которой каждая из функций: экономическая, политическая, социальная, культурная, экологическая, безопасности - имеет в себе внешние и внутренние направление деятельности.

Формы и методы реализации функций государства.

И в советской, и в российской юридической литературе под формамиосуществления функций государства понимаются: во-первых, деятельность звеньев механизма государства, специфика видов государственной деятельности, в отличие от деятельности не государственных организаций[8];
во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность всех, многих или нескольких органов государства, посредством которых осуществляются его функции.

Наибольшее распространение получил взгляд, определяющий формы реализации функций, как однородную по внешним признакам деятельность различных государственных органов - его разделяют: В.Н. Дмитрук, В.М Корельский, М.М. Рассолов, С.А. Комаров, А.В. Малько[9].

Тем не менее, классификация, предложенная И.С. Самощенко, используется в модифицированном виде и в настоящее время. И.С. Самощенко разделял правовые и фактические (неправовые) формы деятельности.

При этом к правовым формамреализации функций государства он относил: а) правотворческую; б) оперативно-исполнительную; в) правоохранительную деятельность[10].

М.И. Байтин предлагает выделять следующие организационно-фактические (неправовые) формы реализации функций государства: организационно-регламентирующую; организационно-идеологическую; организационно-экономическую.

М.М. Рассолов считает, что функциям государства присущи такие методы реализации как: убеждение, принуждение, стимулирование[11].

В.Е. Чиркин предлагает сразунесколько классификаций методов. Он делит методы на экономические, административные и идеологические.

3. Понятие типа государства

Научный подход в познании предполагает производить типологию государств используя объективные критерии (основания).

Наибольшего внимания заслуживают: формационная и цивилизационная типологии.

Формационная типология государств является традиционной для отечественной марксистско-ленинской теории государства. Критерием типологии государств считалась общественно-экономическая формация. Она представляет собой исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и являющийся важнейшей ступенью развития человечества. Выделяют следующие исторические типы государства: восточное, рабовладельческое, феодальное, буржуазное (капиталистическое), социалистическое.

Широкое распространение в научной литературе, наряду с формационным, получил ицивилизационный подход. Суть его заключается в том, что критерием типологии государства и права используется – цивилизация (определенная ре­альность в виде целостности материальной и духовной жизни лю­дей в определенных пространственных и временных границах). Виды. Локальные (существовали когда-либо в каком-то конкретном месте, например шумерская, эгейская, индская и др.). Особенные цивилизации (западноевропейская, российская, исламская, буддистская и др.). Древние, средневековые и современные.

Исторический тип рассматривается как совокупность основных черт, свойственных государствам (и правовым системам) определенной общественно-экономической формации, выражающих их классовую сущность, содержание и социально-классовое назначение (М.Н. Марченко).

4. Форма государства

В настоящее время категория «форма государства» – одна из центральных в государствоведение, государственно-правовой науке. Она разрабатывалась такими отечественными учеными: А.С. Денисовым, Д.А. Керимовым, А.Г. Лашиным, Марченко, Е.Н. Салыгиным, И. Солоневичем, Л.А. Тихомировым, Б.Н. Топорниным и др.

Традиционно считается, что категория «форма государства» соотносится с государственной властью.

Под формой государства следует пони­мать организацию политической власти в государстве, взятую в един­стве трех ее основных элементов:

· формы правления,

· фор­мы государственного устройства и

· политического режима.

При этом под формой правления имеется в виду организация верховной власти государства, характеризующаяся ее источником, взаимоотношениями органов государства между собой и с населением.

Формы правления различаются в зависимости от того, осуще­ствляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и выделяют монархические и республиканские формы правления.

Монархией принято назвать такое государство, в котором верховная власть принадлежит одному лицу по праву наследования или пожизненно.

Республика же представляет собой такое государство, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегировавшего свои полномочия на определенный срок.

Под формой госу­дарственного устройства подразумевается административно-террито­риальная организация государственного аппарата, соотношение тер­риториальных частей государства и их органов с государством в целом.

По структуре различают простые – унитарные государства и сложные – федеративные и конфедеративные государства.

Унитарное государство – это такая форма внутригосударственного устройства, при котором территория страны делится на административные единицы, чей статус, как правило, полностью определяется и регулируется законодательством государства.

Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов.

Под политическим режимом понимается конкретное проявление госу­дарственной организации, выражающееся в состоянии и характере де­мократии и политической свободы в государстве, или совокупность способов и методов осуществления диктатуры политических сил, сто­ящих у власти.

Все многообразие политических режимов можно свести к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину лю­бых демократических политических режимов. Термином «демок­ратия» обозначается форма государства в том случае, если:

•народ официально признаётся носителем суверенитета и единственным источником власти;

•народ фактически, реально использует право участвовать в принятии политических решений, в управлении делами обще­ства и государства;

•законодательная власть в нем представлена коллегиальным органом, выбранным народом;

•осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан неза­висимо от их пола, расы, национальности, имущественного со­стояния, образовательного уровня и вероисповедания;

•предусмотрено прямое участие населения в решении госу­дарственных вопросов (прямая, или непосредственная, демокра­тия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или пред­ставительная, демократия);

•гарантируются провозглашенные права и свободы, проч­ная законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений;

•обеспечивается многопартийность, достаточно высокий социально-экономический уровень жизни широких масс насе­ления,

• эффективный контроль над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами.

Отличаются разнообразием и антидемократические полити­ческие режимы (авторитарный, тоталитарный[12] и др.), однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным свойствам де­мократии и характеризуется:

• господством одной политической партии или движения;

• одной, «официальной», идеологией;

• одной формой собственности;

• сведением к минимуму или ликвидацией каких бы то ни было политических прав и свобод;

• резким расслоением населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам;

• низким экономическим уровнем жизни основных слоев

народа;

• акцентом на карательные меры и принуждение;

• агрессивностью во внешней политике, терроризмом, рели­гиозной нетерпимостью.

Таким образом, форма государства — это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и реализации государственной вла­сти, выражающих его сущность (Комаров, с. 66)

 

 

Тема 6. Понятие права

1. Понятие и признаки права

Право - это система общеобязательных велений, уста­новленных от имени государства и им обеспеченных, которые выражают согласованную общественную волю и направлены на регулирование интересов граждан, общества и государства в целом (В.В. Оксамытный).

Конечно же, приведенное определение - не единственное в юридической науке. Право по сути своей весьма динамично, и представление о нем многообразно и разви­валось вместе со становлением и развитием общества и государст­ва, прохождением ими различных исторических стадий и перио­дов.

Праву присущи следующие признаки:

- нормативность.Будучи социальным правилом, право, соответственно, имеет нормативную природу. Норма определяется как порядок, признанный обязательным. Закрепленное в целом комплексе норм, отражающих объективную действительность, право как бы само становится формально зафиксированной в правилах поведения реальностью;

- общеобязательность.Общеобязательность правовых норм обеспечивается государственной гарантией, что ставит право вне какой-либо кон­куренции по сравнению с иными социальными регуляторами поведения;

- неперсонифицированность адресата.Юридические нормы носят общий харак­тер, т. е. ориентированы не на конкретного индивида, но на всех субъектов государства, к которым предъявляются формально рав­ные требования и предоставляются равные права. Право как тако­вое рассчитано на неоднократное применение в отношении некон­кретных адресатов своего воздействия;

- властно-волевой характер.Волевое начало права рассматривается в следую­щих аспектах: в основе содержания права лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их объединений и социаль­ных групп, выражающих их непосредственную или обобщенную волю; государственное признание данных притязаний осуществля­ется через волю компетентных государственных органов, т. е. формирование права опосредствуется волей общества и государ­ства; регулирующее воздействие права возможно лишь через соз­нание и волю лиц, реализующих юридические нормы;

- формальная определенность. Юридические нормы должны быть пись­менно изложены в официальных актах государственной власти, им должны быть гарантированы стабиль­ность, четкость и сохранность первоначального смысла, заложен­ного в нормы законодателем;

- системность.Выраженные в юридических актах правила поведения, обладают взаимосвя­занностью, согласованностью, внутренней непротиворечиво­стью, упорядоченностью, т. е. системностью;

- процедурность.Праву как системе юридических велений, требуется прохождение через определенные процессы, чтобы во­плотиться в конкретные решения для собственного исполнения. Процедурность юридических норм четко прописывается в законодательстве.

Право, как уже отмечалось, являясь социальной ценностью, обладает еще одним важнейшим признаком, - оно есть мера, масштаб свободы и поведения человека.Е.Н. Трубецкой, рас­сматривая право совокупностью норм, с одной стороны, предос­тавляющих, а с другой - ограничивающих внешнюю свободу лю­дей в их взаимных отношениях, четко подчеркнул это свойство права в его определении: «Право - есть внешняя свобода, предос­тавленная и ограниченная нормой» [13].

2. Принципы права

Принципы права - руководящие идеи (начала, основы), лежащие в праве и определяющие содержание и направлен­ность правового регулирования (В.В. Оксамытный).

Традиционно в юридической литературе выделяют общесоциальные и специально-юридические принципы.

К общесоциальным принципам права относят: демократизм, гуманизм, справедливость, всеобщее равенств и др.

К специально-юридическимпринципам права относят: верховенство закона, непротиворечивость юридических норм, законность, независимость правосудия, презумпция невиновность и др.

Принципы права классифицируются также на общие, межотраслевые, отраслевые.

3. Функции права

Функции права отражают основные направления правового воздействия на общественные отношения и поведение людей (В.В. Оксамытный).

Классификация функций права возможна по различным ос­нованиям, выделяемым, в частности:

– в зависимости от связей права с государством: внутренние функции, такие, как экономическая, социаль­ная, фискальная, правозащитная, правоохранительная, культурная; внешние функции права, способствующие выполнению за­дач государства в его отношениях с иными государствами и меж­государственными союзами;

– в зависимости от принципиальных задач, выполняе­мых правом, выделяют: регулятивную функцию как правовое воздействие, направ­ляемое на нормальные (позитивные) общественные отношения с целью установления правил правомерного поведения; охранительную функцию как правовое воздействие, на­правленное на защиту и охрану граждан, общества и государства от правонарушителей и последствий их противоправного поведе­ния.

 

Тема 7. Источник (форма) права

1. Понятие источника права и его виды

Источники права в юридической литературе традиционно наделяются несколькими смысловыми значениями. Легитимационный источник права отражает стадию перехода иных видов источников в форму права; правотворческую деятельность государства по созданию юридических норм. Материальный источник права отражает существующие в конкретно-исторический период общественные отношения, обусловленные материальными условиями жизни. Социальный источник права охватывает все перечисленные смыслы термина «источник» за исключением формального. Идеальный смысл источника права соответствует правовому сознанию как пожеланию будущего права. Источником права в формальном (юридическом) смысле являются способы выражения государственной воли в качестве общеобязательных установлений, общеобязательных правил.

В юридической науке наряду с использованием термина «источник права» многими авторитетными учеными используется термин «форма права» для характеристики внешнего выражения, способа объективирования позитивного права.

Современная теория права традиционно использует такое сочетание терминов «источник (форма) права».

Выделяют следующие основные источники (формы) права:

– нормативный правовой акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (например, для современного российского права: Конституция, законы (законы РФ, ФКЗ, ФЗ, уставные (конституционные) законы и текущие законы субъектов РФ), подзаконные акты разных уровней (постановления, указы, распоряжения, инструкции, приказы, положения);

– правовой обычай – это исторически сложившееся правило поведения, отраженное в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного использования, приведшее к правовым последствиям (в том числе обычай делового оборота, обыкновение и др.);

– юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел (распространена в странах общего права: Великобритании, большинство штатов США, Австралии, Канаде, Северной Ирландии и др.);

– нормативный договор – юридическая конструкция соглашения, которая используется в правовой системе (внутригосударственный, международный).

2. Нормативный правовой акт как источник (форма) права – это письменный официальный документ, принятый в определенной законом форме и процедуре, направленный на возникновение, изменение или отмену обязательных правовых предписаний, рассчитанный на многократное применение, длительное существование, регулирование общественных отношений, нуждающихся в государственно-организационном воздействии. Правовые акты издаются органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами (в порядке референдума) в пределах их компетенции, и адресованы неперсонифицированному кругу субъектов (С.В. Бошно).

Основные признаки нормативного правового акта: 1) волевое содержание; 2) официальный характер; 3) вхождение в единую иерархическую систему; 4) нормативность; 5) принятие путем специальной процедуры; 6) издание компетентными, управомоченными органами и лицами; 7) регулирование общественных отношений; 8) гарантирование принудительной силой государства; 9) наличие формы и структуры, установленных законом[14].

По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон как нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом процедурном порядке и устанавливающий первичные нормы государства (В.В. Оксамытный).

Выделяют следующие специфические характеристики закона:

- закон нормативно выражает волю народа как результат со­гласования различных социальных интересов;

- закон принимается законодательным органом от имени на­рода или путем всенародного голосования (референдума);

- закон устанавливает первичные нормы государства, регу­лируя основные стороны жизни в реально складывающихся отно­шениях;

- закон принимается на основе специально установленных процедур в рамках законодательного процесса;

- закон обладает особой, верховной юридической силой, ставящей его на верхнюю ступень (конституция – основ­ной закон государства) системы действующих источников права, которые должны соответствовать закону;

- закон характеризуется наибольшей стабильностью своих положений, ему свойственна длительность действия.

Законы классифицируются по следующим основаниям.

По способу принятия законовможно выделить:

- законы, принятые на референдуме;

- законы, принимаемые парламентом;

- законы, принимаемые в силу делегирования полномочий,

В зависимости от формы государственного устройства разграничивают:

– законы унитарного и федеративногогосударства;

- законы субъектов федерации;

- законы межгосударственных союзов(разнятся по юридической силе и территориальному действию в зависимости от сути и на­правленности самого объединения суверенных государств).

По юридической силеподразделяют:

- конституционные (органические) законыкак акты, вносящие изменения в конституцию либо пересматривающие ее текст. К таким за­конам отнесены акты особой значимости, принятие которых предусматривается конституцией в развитие ее положений;

- ординарные (обычные) законы, наличие которых фиксируется во всех современных правовых системах. Их собственная классификация, как правило, предусматривает выделение: кодексов и иных кодификационных актов (основ законода­тельства, уставов, положений, регламентов);

- регламентарные законыкак акты главы государства или пра­вительства, которым в силу делегирования законотворческих положений придается юридическая сила закона;

- чрезвычайные законыкак акты государственной власти, изда­ваемые в условиях чрезвычайных обстоятельств в стране или в ее опреде­ленных регионах;

- модельные законодательные акты(«примерные» или реко­мендательные законы) принимаются на государственном или межгосударственном уровнях для согласования законодатель­ной деятельности субъектов федерации или государств-членов межгосударственных союзов.

Подзаконный нормативный правовой акт - акт государственной власти и иных полномочных органов, принимаемый на ос­нове и во исполнение законов, содержащий общие правила поведе­ния, которые рассчитаны на многократное применение.

Такие акты, содержащие правовые нормы, являются самыми распространенными и многочисленными. Среди них выделяются:

– акты главы государства(в частности, в России - нормативные указы Президента);

– акты высшего исполнительного органагосударства (в РФ -нормативные постановления Правительства);

– акты (приказы, инструкции, положения) иных органов испол­нительной власти(общих, региональных и местных);

– акты муниципальных (негосударственных) органов;

– локальные акты, принимаемые в пределах полномочий кон­кретных организаций, учреждений или предприятий.

3. Действие нормативного акта во времени, в пространстве и
по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта во времени определяется с момента вступления его в юридическую силу до момента ее утраты.

Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» «федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечению 10 дней после их официального опубликования, если самим законом или актом палат не установлен другой порядок вступления в силу».

Основной принцип действия закона – «закон обратной силы не имеет», кроме 2-х исключений: указано в самом законе; закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативно-правовой акт прекращает действовать: по истечении срока; в случае официальной отмены его действия; с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан; вследствие издания нового акта той же или вышестоящей юридической силы, содержа­ние которого противоречит старому акту.

Действие нормативно-правового акта в пространстве. Нормативно-правовой акт распространяется как на всю территорию государства (нормативно-пра­вовой акт общего действия), так и на территорию отдельных субъектов федерации (край, область, город и т. д.).

Действие нормативно-правового акта по кругулиц. Нормативно-правовой акт общего характера. распространяется на всех граждан. Нормативно-правовой акт специального характера — распро­страняется на определенные категории граждан.

 

Тема 8. Система права

1. Понятие системы права

Система права представляет собой внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее часте

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I) Получение передаточных функций разомкнутой и замкнутой системы, по возмущению относительно выходной величины, по задающему воздействию относительно рассогласования .
2. I. Законодательные и нормативно-правовые акты
3. I. Нормативные правовые акты и официальные документы.
4. I. РАЗВИТИИ ЛЕКСИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЯЗЫКА У ДЕТЕЙ С ОБЩИМ НЕДОРАЗВИТИЕМ РЕЧИ
5. II. О ФИЛОСОФСКОМ АНАЛИЗЕ СИСТЕМЫ МАКАРЕНКО
6. V) Построение переходного процесса исходной замкнутой системы и определение ее прямых показателей качества
7. А. Разомкнутые системы скалярного частотного управления асинхронными двигателями .
8. АВИАЦИОННЫЕ ПРИБОРЫ И СИСТЕМЫ
9. Автоматизированные информационно управляющие системы сортировочных станций
10. Автоматизированные системы диспетчерского управления
11. Автоматическая телефонная станция квазиэлектронной системы «КВАНТ»
12. Агрегатные комплексы и системы технических средств автоматизации ГСП