Условия реализации способностей граждан

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Государственная кадровая политика призвана способствовать полнейшему раскрытию возможностей и способностей каждого человека в социально-профессиональной сфере в соответствии с его квалификацией, независимо от его пола, возраста, национальности, социального положения, вероисповедания, места жительства.

В многонациональном социуме государство призвано учитывать сложность этнической картины общества и ее социально-профессиональную проекцию, осуществлять этнополитическую экспертизу кадрового потенциала страны, создавать эффективные технологии выявления, согласования и своевременного учета в государственной кадровой политике многообразных интересов его народов.

Требуют незамедлительной теоретической проработки пределы допустимости и степени государственного регулирования национального состава кадрового потенциала общества. Государство во взаимодействии с институтами гражданского общества, другими субъектами кадровой политики (политическими партиями, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами) определяет целесообразность и характер динамичной системы кадровых квот для представителей различных этносов в различных сферах жизнедеятельности общества и особенно в системе государственного и муниципального управления.

Принимается комплекс мер по выявлению и развитию кадрового потенциала каждого этноса, разрабатываются специальные программы по выравниванию имеющихся диспропорций, социально-профессиональному развитию национальных меньшинств, малочисленных народов, сохранению и развитию самобытных традиций в этой области.

Государство решительно противодействует любым формам этнократического элитизма, дискриминации работников по этническому признаку, не допускает этномонополизации отдельных видов трудовой деятельности, за исключением традиционных народных промыслов. При введении в действие элементов системы государственной поддержки различных слоев населения приоритетными являются не этно-конфессиональные, а социальные критерии, показатели качества жизни населения.

Устанавливаются полномочия и разрабатываются действенные механизмы регуляции миграционных процессов, с использованием широкого спектра льгот, ограничений и иных действенных инструментов управления между федеральным центром, субъектами федерации, органами местного самоуправления и этнокультурными общностями.

Государство предпринимает необходимые действия для обеспечения равенства возможностей на рынке труда между мужчинами и женщинами и недопущения дискриминации и профессиональной сегрегации. Государство устанавливает механизмы контроля и систему ответственности средств массовой информации за распространение дискриминационных условий найма на работу. Особую заботу государства представляют меры, направленные на пресечение прямой или косвенной дискриминации, основанной на признаках семейного положения или семейных обязанностей мужчин и женщин.

Проводится целенаправленная государственная политика в области обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Создаются условия для подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда этой социальной группы. Разрабатывается комплекс мер по внедрению в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной ориентации и трудовой адаптации инвалидов. Создается система непрерывного образования с использованием интегрированного обучения и современных реабилитационно-образовательных технологий. Разрабатывается система экономических методов востребованности работодателями профессиональных возможностей инвалидов.

3.3. Государственные механизмы защиты общества и
профессионалов

Государство обеспечивает формирование механизмов защиты общества от непрофессиональных действий граждан, занятых в профессиональных видах деятельности. Это обеспечивается:

разработкой эффективных норм и ограничений (правовых, организационных, социокультурных) на право занятия деятельностью, требующей специальной подготовки;

усилением открытости, конкурентности и рыночной мотивации в сферах профессиональной деятельности;

установлением системы ответственности должностных лиц и кадровых служб (служб управления персоналом) за действия (или бездействие), повлекшие участие в профессиональных видах деятельности граждан, не имеющих соответствующей квалификации;

развитием партнерских отношений между государственными структурами и профессиональными сообществами по вопросам занятости граждан в профессиональных видах деятельности.

С целью защиты общества от непрофессионализма государство осуществляет следующее:

совместно с профессиональными сообществами организует систему квалификационных экзаменов, особенно в сферах деятельности связанных с воспитанием детей, образовательной и медицинской практикой;

усиливает систему контроля за реализацией государственных образовательных стандартов, систему лицензирования и аккредитации учебных заведений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации специалистов;

определяет квалификационные требования к уровню овладения профессиональным опытом и вводит систему контроля уровня знаний для наукоемких и опасных видов профессиональной деятельности;

создает систему государственных профессиональных отличий и наград;

устанавливает группы профессий, требующих особой подготовки и определение для них безопасных условий осуществления профессиональной деятельности;

определяет степень ответственности должностных лиц (административной, гражданской, уголовной) в случае, если непрофессиональная деятельность подведомственного им персонала привела к социально значимым негативным последствиям.

В государственной кадровой политике в системе государственного управления формирование механизмов защиты общества от непрофессионализма принадлежит государству. Это обеспечивается применением комплекса кадровых технологий, установлением квалификационных требований, полномочий и ответственности звеньев управления по регулированию кадровых процессов и кадровых отношений в государственном управлении.

Рыночными отношениями и механизмами задаются границы государственного воздействия на формирование системы защиты интересов граждан, занятых в профессиональных видах деятельности. Они находят закрепление в социальном и трудовом праве и выражаются:

в системе социальных ограничений на занятие видами профессиональной деятельности, опасными и вредными для здоровья человека по полу, возрасту, состоянию здоровья;

в системе социальных гарантий и льгот для лиц, занятых в профессиональных видах деятельности (пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, социальное страхование и др.);

в системе компенсационных выплат (доплат, надбавок и др.);

в системе мероприятий, обеспечивающих поддержание безопасных условий труда, соблюдение мер и техники безопасности;

в системе ответственности работодателя за несоблюдение установленных государством требований по защите интересов граждан, занятых в профессиональных видах деятельности.

В условиях рыночных отношений государство ослабляет прямые и усиливает косвенные методы государственной защиты интересов граждан, занятых в профессиональных видах деятельности.

⇐ Предыдущая 1 23