Государственное регулирование при управлении земельными отношениями

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 10

Земля входит в поле реального экономического управления государством лишь с момента принятия земельного кодекса, т.е. с 2002 г., в то время как нефтяные и прочие ископаемые ресурсы были охвачены новым российским государством сразу, земельные ресурсы ждали своей очереди более десяти лет.

Земля – естественная природная база. В сельском и лесном хозяйстве является главным средством производства. Земля является основополагающей категорией в определении объектов недвижимости.

Государственное регулирование земельных отношений и управления земельными ресурсами должно быть направлено на решение следующих задач:

Ø формирование надежной правовой основы для установления цивилизованных отношений и правил поведения субъектов земельного рынка и обеспечения использования земли;

Ø создание правовых, экономических и организационных предпосылок для успешного функционирования всех форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней;

Ø охрана земли от порчи и разрушений;

Ø стимулирование развития инфраструктуры земельного рынка;

Ø формирование системы экономического стимулирования рационального использования земли;

Ø защита законных прав собственников земли и других субъектов земельных отношений.

Объектами земельных отношений являются:

земля как природный объект и природный ресурс;

земельные участки;

части земельных участков

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Они могут выступать в качестве:

Ø Собственников земельных участков;

Ø Землепользователей;

Ø Землевладельцев;

Ø Арендаторов земельных участков;

Ø Обладателей сервитутов.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

ü земли сельскохозяйственного назначения;

ü земли населенных пунктов;

ü земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

ü земли особо охраняемых территорий и объектов;

ü земли лесного фонда;

ü земли водного фонда;

ü земли запаса.

Законодательное обеспечение, регулирующее земельные отношения осуществляется в следующих документах:

1. Конституция;

2. Земельный Кодекс;

3. Гражданский Кодекс;

4. Водный Кодекс;

5. Налоговый Кодекс;

6. Градостроительный Кодекс;

7. Законы:

а. Об акционерных обществах;

б. О крестьянском (фермерском) хозяйстве;

в. О мелиорации;

г. О недрах;

д. О залоге;

е. Об особо охраняемых территориях;

ж. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

з. Об общих принципах местного самоуправления в РФ;

и. О землеустройстве;

к. О государственном земельном кадастре;

л. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними;

м. О разграничении государственной собственности на землю;

н. О плате на землю;

о. Об ипотеке.

Основополагающим документом для всего российского законодательства является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, и установившая в отношении земли следующие основные положения:

ü земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

ü право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

ü граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности;

ü владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;

ü условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона;

ü права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства;

ü земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы субъектов РФ;

ü указы Президента РФ и законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам.

В земельном кодексе РФ отражены основные принципы регулирования земельных отношений:

ü Принципы земельного законодательства, соотношения полномочий государственных органов различных уровней;

ü Порядок охраны земель, нормы регулирующие отношения собственности на землю, в том числе определены нормы постоянного использования земли, пожизненного наследия;

ü Правила возмещения убытков, потерь в связи с изъятием земельных ресурсов для государственных нужд;

ü Плата и порядок использования земли, порядок оценки земельных ресурсов;

ü Защита прав на землю и порядок рассмотрения земельных споров;

ü Права и обязанности пользователей земельными участками;

Особое место в кодексе занимают вопросы мониторинга земель, землеустройства, земельного кадастра, контроля за соблюдением земельного законодательства.

Из оборота изъяты земли:

ü государственных природных заповедников и национальных парков;

ü од зданиями и сооружениями Вооруженных сил, правоохранительных органов; закрытых административно-территориальных образований;

ü земли под объектами использования атомной энергии, хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

ü земли под захоронения.

Существует перечень земель, находящихся в ограниченном обороте, запрет на приватизацию установлен на земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы, пляжи.

При предоставлении участка в собственность в любых случаях обязательно проводятся торги.

Согласно ст. 9 ЗКРФ к полномочиям РФ относятся:

1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства;

4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;

6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

К полномочиям субъектов Российской Федерации, согласно ст. 10 ЗК РФ, относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно ст. 11 ЗК РФ, относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910