Критерии разграничения материальной ответственности и имущественной

Материальная ответственность по нормам трудового права

Имущественная ответственность по нормам гражданского права

2. Петров работал шофером грузовой автомашины на автотранспортном предприятии. 15 марта, когда он возвращался на автотранспортное предприятие, произошла авария, в результате которой автомашину поставили на ремонт. В апреле автотранспортное предприятие предъявило к Петрову иск о взыскании 59 500 руб. (стоимость ремонта автомашины). В заявлении указывалось, что авария произошла по вине шофера из-за превышения им скорости движения. Решением районного суда с шофера взыскано 39 250 руб. (стоимость ремонта кабины автомобиля и израсходованных запасных частей без накладных расходов).

В кассационной жалобе Петров просил отменить решение районного суда по следующим обстоятельствам: 1) автомобиль имел пробег 60000 км. и находился в неисправном состоянии, износились тормозные колодки, рама и поршневые кольца; 2) о необходимости ремонта автомобиля, Петров неоднократно докладывал начальнику гаража, однако из-за отсутствия запасных частей и средств ремонт откладывался. Авария произошла потому, что отказали тормоза и при повороте автомобиль попал в кювет и перевернулся. Шофер потерял сознание и был отправлен в больницу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ и Президиум Верховного Суда РФ признали правильным решение районного суда и указали: «Автомобиль выдается водителю всегда только под его расписку, а поэтому за его порчу водитель отвечает в пределах всего причиненного ущерба, независимо от того, возбуждалось против него уголовное дело или нет, так как он является материально ответственным лицом за автомобиль».

Выясните предмет трудового спора и определите круг вопросов, которые требуют разрешения? Установите, правильно ли разрешено дело?

Ссылаясь на нормативные акты не только излагайте содержание нормы, но и объясните ее смысл и регулирующее значение. Ответ должен быть полным, развернутым, аргументированным, иметь четкие выводы.

3. Иванов, экспедитор Кустовского рыбкооператива, 20 января, получив на станции железной дороги телевизоры, погрузил их в автомобиль Кустовской автобазы. В сопровождении грузчиков Петрова и Сидорова, автомобиль был направлен на склад магазина. В нескольких метрах от склада при подачи автомобиля назад, колесо попало в выбоину, машину тряхнуло. Поскольку телевизоры не были увязаны, а верхний ряд выступал за бортом, один телевизор упал на землю и разбился, чем рыбкооперативу причинен ущерб в сумме 5000 руб.

Кустовский рыбкооператив обратился в суд с иском к Иванову о взыскании 5000 руб.

В суде было установлено, что с Ивановым был заключен договор о полной материальной ответственности. 20 января ответчик халатно отнесся к исполнению своих служебных обязанностей, не обеспечил сохранность полученных под отчет телевизоров. Доверив сопровождение груза Петрову и Сидорову, он не проконтролировал погрузку телевизоров в автомобиль. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 1 ст. 243 ТК РФ, суд взыскал с Иванова в пользу Кустовского рыбкооператива всю сумму причиненного ущерба.

В кассационной жалобе ответчик просил отменить решение суда и освободить его от ответственности, поскольку виновным себя не считает.

Правильно ли решено дело? Должно ли материально ответственное лицо, не обеспечившее сохранную доставку полученных им ценностей, отвечать за причиненный ущерб?

4. По вине закройщицы ателье Марининой, был испорчен костюм. Заказчику выплатили стоимость материала в размере 5500 руб. Переделка костюма обошлась ателье в 500 руб., после чего его продали другому лицу за 4200 руб. Среднемесячный заработок Марининой – 4000 руб.

Как определить размер материальной ответственности Марининой? В каком порядке будет взыскан ущерб, если Маринина откажется его возместить?

Методические рекомендации (указания) для студентов.

При изучении темы 2.2 (Проблемные вопросы материальной ответственности сторон трудового договора) следует иметь в виду, что материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности каждой из сторон трудового договора (работника и работодателя) возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Соответственно материальная ответственность подразделяется на ответственность работника перед работодателем и ответственность работодателя перед работником.

Материальной ответственности работника посвящены ст. 238 – 250 ТК РФ. Согласно ст. 8 Конституции РФ, право собственности признается и защищается государством равным образом, независимо от ее формы – частной, государственной, муниципальной или иной. В этой связи материальная ответственность работников за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности. Законодательство о материальной ответственности работника за ущерб, виновно причиненный им при исполнении трудовых обязанностей, одновременно предусматривает гарантии сохранения заработной платы работника (охрану зарплаты от чрезмерных удержаний) и воспитания бережного отношения к имуществу организации.

Таким образом, законодательство о материальной ответственности работников преследует три цели: возместительную, гарантийную и превентивную.

Необходимо обратить внимание на то, что субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий (или состоявший в момент причинения ущерба) в трудовых правоотношениях с работодателем, которому он причинил ущерб. Когда ущерб причинен лицом, которое выполняет работу не по трудовому договору, то есть не состоит в трудовых правоотношениях с работодателем, возмещение производится по нормам гражданского права.

Материальная ответственность работника по нормам трудового права может быть применена при наличии одновременно четырех условий: прямого действительного ущерба; противоправности поведения работника, то есть нарушения трудовых обязанностей; причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом; вины работника в форме умысла или неосторожности. Следует разобраться в понятии прямого ущерба, уяснить его отличие от неполученных доходов (упущенная выгода) (ст. 238 ТК РФ).

Трудовое право в отличие от гражданского предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. Основным видом является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом предела (части) его заработной платы. При ограничении материальной ответственности ущерб, превышающий установленный законом предел, взыскан быть не может. Как общее правило, материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка, применяется во всех случаях, когда законодательством не установлены иные пределы (ст. 241 ТК РФ). Такая ответственность наступает, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя; в связи с уплатой работодателем штрафа по вине работника или необходимостью для работодателя произвести излишние выплаты и т.д.

Полная материальная ответственность, равная размеру причиненного ущерба, применяется только в восьми случаях, предусмотренных в ст. 243 ТК РФ.

При изучении полной материальной ответственности студентам следует рассмотреть наиболее важные вопросы практики применения этого законодательства. Необходимо ознакомиться с руководящими указаниями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» и конкретными материалами судебной практики.

Особого внимания заслуживают вопросы об ответственности работников, заключивших письменные договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной (бригадной). Материальная ответственность наступает в этих случаях при наличии одновременно четырех условий: достижения 18-летнего возраста; занятия должности или выполнения работы, указанной в специальном Перечне (утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 85 от 31.12.2002 года «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»); передачи ценностей, непосредственно связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства; наличия письменного договора. Материальная ответственность наступает в этих случаях лишь за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенного имущества (за недостачу, порчу). Иные случаи причинения ущерба материально ответственными лицами влекут ответственность на общих основаниях.

Необходимо ознакомиться с содержанием Типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Важно уяснить порядок возмещения ущерба. Трудовое право установило три формы порядка: добровольная, принудительная (по распоряжению работодателя) и судебная (ст. 248 ТК РФ). При этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

Вместе с тем не следует путать предел ответственности с ограничением размера ежемесячных удержаний из зарплаты. В соответствии со ст. 138 ТК РФ, общий ежемесячный размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, особо предусмотренных законодательством – 50 % заработной платы, причитающейся к выплате. С вступлением в действие Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 года № 119-ФЗ, размер удержания повышается до 50 % заработной платы. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 % заработка. Это ограничение не применяется при взыскании вреда, причиненного здоровью, при возмещении вреда в результате смерти кормильца, а также ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержаний из зарплаты не может превышать 70 % (ст. 66 ФЗ).

Нельзя забывать и о том, что в соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а со своим работником – ученический договор на переобучение без отрыва от работы. При этом ученический договор является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. По общему правилу, закрепленному ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Однако, в отдельных случаях, законодатель допускает снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст. 250 ТК РФ).

Материальной ответственности работодателя перед работником посвящены ст. 234 – 237 ТК РФ.

Одной из основных обязанностей работодателя является возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсации морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (ст. 22 ТК РФ).

В ТК РФ, предусмотрены три случая материальной ответственности работодателя: 1) за утрату заработка в связи с незаконным лишением работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ); 2) за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ); 3) за задержку заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, в ст. 237 ТК РФ, говорится о возмещении морального вреда. Моральный вред (физические или нравственные страдания) возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора – судом. Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В основе самостоятельной работы студентов лежит более глубокое и детальное изучение специализированной литературы, нормативно-правовых актов и судебной практики, регулирующих материальную ответственность сторон трудового договора в сфере труда.

Также необходимо учитывать, что в силу своей специфики, отрасль трудового права, соприкасается с другими смежными отраслями права. Поэтому важен вопрос о разграничении сфер регулирования между трудовым правом и смежными отраслями права – гражданским и административным.

Тема 2.3 Дисциплинарная ответственность работника.

Понятие и виды дисциплинарной ответственности;
Особенности дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников;
Дисциплинарный проступок;
Дисциплинарные взыскания: понятие, виды. Порядок применения дисциплинарных взысканий;
Дисциплинарные увольнения: общая характеристика, порядок применения, проблемы судебной практики;
Дисциплинарная ответственность руководителя предприятия.

Задание: решение задач (казусов)

1. Вальцовщик прокатного цеха Сидоров получил распоряжение мастера остаться на работе после смены, так как его сменщик Кошелев отправлен в больницу. При этом Сидорову объяснили, что он будет освобожден от работы, как только ему найдут замену. Однако Сидоров сразу ушел домой. Спустя три часа по вызову руководителя на работу вышел вальцовщик Иванов и отработал до конца смены. Отсутствие Сидорова в течение трех часов отразилось на производительности стана – за смену было недоделано 250 кг. кровельного железа. Директор завода объявил Сидорову выговор, принял решение о возмещении ущерба в размере месячного заработка, о переносе отпуска с июля на ноябрь и о лишении его льготной путевки в дом отдыха.

Ваше мнение о законности действий директора завода? Разрешите данную задачу, обосновав свой ответ нормативно-правовыми актами.

2. Старшему лаборанту Клюковкиной, инвалиду 2 группы, был предоставлен ежегодный отпуск и отпуск без сохранения денежного содержания с 20 июля по 30 сентября для лечения в санатории. Находясь в санатории, Клюковкина заболела, и ей был продлен курс лечения до 2 октября. 26 сентября Клюковкина послала телеграмму на работу с просьбой продлить отпуск без сохранения содержания до 7 октября, но ответа не получила. Домой Клюковкина вернулась 5 октября, а на работу вышла 8 октября, считая, что отпуск без сохранения содержания ей продлен. Администрация объявила Клюковкиной выговор за прогул с 1 октября по 7 октября.

Клюковкина обратилась в КТС с заявлением признать незаконным наложение на нее взыскания, поскольку прогула она не совершала. На заседании Комиссии она обосновала свою просьбу продлить отпуск без сохранения содержания после 2 октября необходимостью иметь время, чтобы доехать до дома на собственном автомобиле.

Разрешите данный спор с учетом действующего законодательства.

3. Следователь Пермского края – Чурина, проработав в прокуратуре 18 лет и не имея дисциплинарных взысканий, была уволена за совершение порочащего поступка – сокрытие при поступлении на работу сведений о судимости мужа. Муж был осужден более 20 лет назад, о чем она не знала. Судимость была погашена. Чурина в течение четырех лет обращалась в суд за защитой чести и достоинства, но судебные органы не принимали ее искового заявления.

Определите, где должен разрешаться данный трудовой спор? Подготовьте, необходимые процессуальные документы, для разрешения спора.

Методические рекомендации (указания) для студентов.

Обращаясь к теме 2.3. «Дисциплинарная ответственность работника», необходимо прежде всего усвоить, что понимается под трудовой дисциплиной в трудовом праве.

Под трудовой дисциплиной понимается порядок, необходимый при всяком совместном труде независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, и подчинение этому порядку. Подчинение порядку выражается в надлежащем выполнении трудовых обязанностей, возлагаемых на работников и работодателей трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, иными нормативными правовыми актами. Порядок в организациях важен не сам по себе, а как необходимое условие эффективной, высокопроизводительной и качественной работы.

В условиях политических и экономических преобразований в нашей стране укреплять трудовую дисциплину следует через усиление трудовой мотивации – определяющего фактора включения интересов каждой личности в продуктивную работу независимо от формы собственности и сферы деятельности. Это – материальные и моральные стимулы, удовлетворенность трудом, возможность перспективы продвижения по работе. Укрепление трудовой дисциплины – сложный процесс, требующий комплексного подхода, создания необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, применения методов убеждения, стимулирования и поощрения за добросовестный труд и мер дисциплинарного взыскания к нарушителям трудовой дисциплины (ст. 192 ТК РФ).

Студентам рекомендуется уделить особое внимание вопросам дисциплинарной ответственности и основным чертам, видам и мерам взыскания. При этом не следует смешивать вид ответственности и меру дисциплинарного взыскания.

Общие подходы к проблеме дисциплинарной ответственности в постсоветский период изменились незначительно. Под дисциплинарной ответственностью понималось либо обязанность работника ответить (понести наказание) за дисциплинарный проступок, как предусмотрено нормой права[1], либо осуждение поведения работника путем объявления ему властью работодателя дисциплинарного взыскания[2].

В настоящее время, в Трудовом кодексе РФ не дано легального определения понятия дисциплинарной ответственности. В ст. 192 ТК РФ лишь указывается на то, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарная ответственность характеризуется наличием, как правило, собственного основания (дисциплинарного проступка, особых санкций – дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания во внесудебном порядке.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Необходимо уяснить обязательные элементы дисциплинарного проступка, показать его отличие от административного правонарушения и преступления.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (именуемое дисциплинарным проступком) работодатель вправе применить одну из мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных ст. 192 ТК РФ принадлежит работодателю, который должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. с изменениями и дополнениями).

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников (судьи, прокуроры, их заместители и др.) могут быть предусмотрены и другие специальные меры дисциплинарных взысканий. Применение иных мер дисциплинарного взыскания не допускается и в случае нарушения, позволяет признать решение работодателя о применении дисциплинарного взыскания незаконным.

За каждое нарушение дисциплины труда возможно только одно дисциплинарное взыскание. Взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – двух лет со дня его совершения.

Следует обратить особое внимание на правовые гарантии от необоснованного наложения взыскания. Такими гарантиями являются: затребование от нарушителя письменного объяснения, доведение до сведения работника приказа (распоряжения) под расписку, право обжаловать взыскание в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут ему вновь, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. Работодатель, применивший дисциплинарное взыскание, вправе снять его и до истечения года: по собственной инициативе, по просьбе работника, по ходатайству представительного органа работников (профкома) или непосредственного руководителя работника.

Применение властью работодателя, либо уполномоченных им органов мер дисциплинарного взыскания носит название дисциплинарной ответственности. В трудовом праве различают общую дисциплинарную ответственность по нормам ТК РФ и специальную – по законодательству о дисциплинарной ответственности, по уставам и положениям о дисциплине.

Виды дисциплинарной ответственности определяются кругом лиц, совершивших дисциплинарный проступок, характером трудовых функций работников, особенностями условий труда в некоторых отраслях хозяйства, мерами взысканий, порядком их применения.

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поэтому все субъекты трудового договора должны обладать трудовой праводееспособностью – общей предпосылкой ответственности, но специальные субъекты, кроме того, имеют еще и специальную предпосылку, то есть выполняют трудовые обязанности (трудовую функцию) особого характера.

Специальная дисциплинарная ответственность обусловлена рядом причин: 1) спецификой трудовых функций, выполняемых работниками; 2) особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей. При этом следует подчеркнуть, что специальная дисциплинарная ответственность устанавливается не для всех работников, а только тех из них, которые указаны в соответствующих уставах и положениях о дисциплине, а также федеральных законах.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью мер дисциплинарного взыскания. В некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка.

В порядке примера можно взять ряд специальных нормативных актов, регламентирующих дисциплину труда в организациях отдельных отраслей экономики России.

Так, в Положении «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» подчеркивается, что оно определяет особые условия соблюдения работниками железнодорожного транспорта дисциплины, поскольку нарушение ее на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов, сохранности перевозки грузов, багажа и вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств.

К числу специальных нормативно-правовых актов, регулирующих правопорядок и ответственность в сфере труда, относят Уставы и Положения о дисциплине труда для отдельных категорий работников. Такие нормативные акты в силу ч. 5 ст. 189 ТК РФ, должны устанавливаться только федеральными законами. До принятия соответствующих законов действуют ранее утвержденные уставы и положения о дисциплине. Так существуют Уставы о дисциплине работников, занятых на работах по освоению ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе, работников рыбной промышленности и др. Необходимо изучить Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

На железнодорожном транспорте действует Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 621 (ред. от 14.07.2001, с изм. от 07.07.2003). В нем определен довольно широкий круг работников, на которых распространяется это Положение; уточнены обязанности работников и руководителей; перечислены виды поощрений и порядок их применения; дано понятие дисциплинарного проступка, включающее не только виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, но и виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, организаций железнодорожного транспорта, даже если оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей; перечислены дополнительные, помимо предусмотренных ТК РФ, меры взыскания. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения, кроме предусмотренных в ТК РФ, может налагаться за грубое нарушение дисциплины, создавшее угрозу безопасности движения поездов. Перечень грубых нарушений и категорий работников утвержден МПС РФ по согласованию с ЦК независимого профсоюза железнодорожников. В Положении уточнен круг должностных лиц, наделенных правом налагать дисциплинарные взыскания, определен порядок их обжалования. Трудовые споры рассматриваются КТС и судами.

Следует обратить внимание на особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления РФ и республик в составе Российской Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников, в том числе по вопросам наложения дисциплинарных взысканий. Эти категории работников ответственны по особым Положениям о дисциплине.

Принятие уставов и положений о дисциплине – объективная необходимость, которая заключается в том, чтобы учесть особенности правового регулирования труда в организациях отдельных отраслей экономики России и на этой основе урегулировать отношения, связанные с организацией и дисциплиной труда, дисциплинарной ответственностью работников отдельных категорий за выполнение возложенных на них трудовых обязанностей (трудовой функции).

Особое место в системе нормативно-правовых актов, регулирующих дисциплину труда и правопорядок в организации, отводится локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права (ст. 8 ТК РФ). К локальным нормативным актам относят например, правила внутреннего трудового распорядка организации.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒