Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства

В парламенте

Как уже отмечалось, при любой процедуре выбора, если он на деле является коллективным (отсутствует «диктатор»), могут найтись такие профили предпочтений, для которых не сущест­вует устойчивого, не подверженного манипулированию исхода голосования.

С этой точки зрения коллективный выбор гораздо более уязвим, чем индивидуальный, по следующим причинам: во-первых, из-за несовпадения индивидуальных позиций, а также конфликта инте­ресов и, во-вторых, вследствие разнородности вопросов, собранных в одном «пакете», а также множества применяемых критериев. Поэтому рационально действующий политик стремится обеспечить себе поддержку возможно большего числа избирателей, которую можно найти, придерживаясь центральной части политического спектра.

Пусть имеется некоторая совокупность альтернатив, располо­женных на одной условной линии (рис. 7.4). Например, различные величины совокупных бюджетных расходов (производство обще­ственных и социально значимых благ) или показатели конкретной бюджетной программы. Обозначенные буквами точки соответству­ют альтернативам, каждая из которых наиболее предпочтительна для одного индивидов (или семи одинаковых по численности групп избирателей). При этом если из трех политиков один защищает альтернативу А, второй Д, а третий Г, то в процессе выборов, кото­рые проводятся в несколько туров (вариант попарного сравнения), первый окажется явно неконкурентоспособным, а второй, в ко­нечном счете, уступит третьему. Это объясняется тем, что позиция третьего политика совпадает с точкой зрения медианного избира­теля. При этом отметим, что позиция медианного избирателя не всегда располагается точно в центре, а важно то, чтобы он занимал срединное положение среди участников голосования. Тогда у него есть возможность создания коалиции, а предложенная альтернатива получит большинство голосов.

Порядок голосования может привести к экономически не­эффективному принятию решения в отношении производства и использования общественных благ. Неэффективность результатов голосования может быть обусловлена также тем, что при принятии решений большинством голосов допускается недооценка мнения меньшинства избирателей и всей совокупности предпочтений (преференций) отдельных избирателей. Однако было бы нереально в современном обществе решить проблему защиты прав меньшин­ства и абсолютной индивидуальной свободы с помощью механизма единодушия, согласия всех лиц, имеющих избирательное право.

На практике не представляется возможным добиться непротиво­речивого, согласованного выбора по сложным вопросам альтерна­тивного характера. Речь может идти о том, как свести к минимуму недостатки голосования большинством. Практика выработала несколько способов преодоления недостатков и противоречий принятия решения большинством.

Во-первых, целесообразно уменьшить количество альтернатив при принятии решений избирателей. Несомненно, что при наличии двух альтернатив избирателям (особенно при нечетном составе) легче прийти к согласованному, непротиворечивому выбору, чем при большом количестве альтернатив.

Во-вторых, одним из способов решения проблемы парадокса голосования большинством может быть предложение об установле­нии самими избирателями количественных весовых характеристик, т.е. балльных оценок для соответствующих альтернатив. Предпоч­тения избирателей могут быть выражены в виде денежной оценки готовности граждан платить налоги в соответствующей сумме по предлагаемым альтернативным программам. В этом случае ранжи­рование альтернатив и предпочтений избирателей будет учитывать степень значимости (весомости) конкретной альтернативы для соответствующей группы избирателей.

В-третьих, образование групп интересов и их коалиция с целью взаимной поддержки для обеспечения благоприятного результата выборов представляют собой способ учета мнения меньшинства избирателей и принятия такого решения, которое было бы отвер­гнуто при голосовании большинством.

В-четвертых, в современном обществе возможности прямой де­мократии (в частности референдума) наиболее полно реализуются при принятии решений по отдельным вопросам, затрагивающим основы жизнеустройства страны. Однако использовать механизм прямой демократии в масштабах крупного государства для решения многих повседневных социально-экономических вопросов слиш­ком дорогостоящее дело. Чем меньше размеры территориальных образований и чем сильнее децентрализация управления, тем больше возможностей для непосредственного участия граждан в принятии коллективных решений на местном уровне. При высо­ком уровне децентрализации управления недостатки голосования на основе принципа большинства в регионе могут преодолеваться путем «голосования ногами».

Если предпочтения большинства голосующих граждан в данном регионе и в местном сообществе (или предпочтения избирателя-центриста) в отношении соответствующих жизненно важных соци­ально-экономических вопросов не устраивают отдельных граждан, то они мигрируют в пределах страны в такие регионы и сообщества, где их предпочтения совпадают с предпочтениями большинства голосующих. Кроме того, прямая демократия на основе местного самоуправления в немалой степени способствует реализации принципа справедливости, поскольку становится возможным ус­тановить непосредственную зависимость между вкладом каждого гражданина в общественное дело и получаемой им от такого вклада выгодой, пользой.

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте понятие «общественный выбор».

2. Каковы основные предпосылки построения теории обществен­ного выбора?

3. Опишите поэтапный процесс принятия государственных ре­шений.

4. Дайте характеристику отличия общественного выбора от пот­ребительского выбора на рынке.

5. Раскройте отличие пропорциональной системы голосования от мажоритарной.

6. Каково действие принципов принятия решения большинством?

7. Раскройте парадокс голосования.

8. Опишите порядок выявления и согласования предпочтений избирателей.

9. Чем обусловлен приоритет избирателя-центриста?

10. Раскройте возможности учета интересов меньшинства в рамках парламентской демократии.

11. Уточните основные способы преодоления недостатков приня­тия решения большинством.

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Особенности учета в строительстве
2. III.5. Изучение потребностей, интересов и склонностей учащихся
3. VII.2. Процедура публичной защиты дипломной работы
4. VIII. Проблема нематериальных интересов
5. Автоматизация контроля и учета потребляемых ресурсов как способ энергосбережения
6. Автоматизация учета продаж в оптовой торговле
7. Автоматизированная форма бухгалтерского учета, схемы учетной регистрации, преимущества и недостатки.
8. Автоматизированная форма учета
9. Адвокатская и нотариальная деятельность как деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц
10. Аудит амортизации стоимости, учета затрат на ремонт и выбытия основных средств
11. Аудит документального отражения и учета основных средств
12. Аудит организации бухгалтерского учета и учетной политики