Организация деятельности судебных приставов

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Согласно п. 1 Указа Президента РФ " Вопросы Федеральной службы судебных приставов" ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Организационная структура ФССП России представлена в приложении 1.

Названным Указом разрешено иметь в ФССП России пять заместителей директора Службы, в т.ч. одного первого заместителя, а также 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Этот же Указ устанавливает:

1) предельную численность работников центрального аппарата ФССП России;

2) предельную численность работников территориальных органов ФССП России (в расчет не берется персонал по обслуживанию и охране зданий).

Как определено в п. 1 названного Указа, ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Там же установлено, что ФССП России подведомственна Минюсту России.

В соответствии с п. 2 названного Указа основными задачами ФССП России являются:

1) организовывать и осуществлять принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов иных органов, которые предусмотрены российским законодательством об исполнительном производстве;

2) обеспечивать установленный порядок деятельности КС России, ВС России, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

3) управлять территориальными органами ФССП России.

В названном Указе также содержатся следующие общие правила:

- в своей деятельности ФССП России руководствуется российским законодательством. Это Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры РФ, акты Минюста России, а также данное Положение;

- ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно либо через территориальные органы;

- ФССП России осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Приказом ФССП России от 7 декабря 2004 г. N 3 " Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" [47] организованы территориальные органы ФССП России (главные управления, управления и отделы) в субъектах Федерации. Приказ Минюста России от 21 мая 2013 г. N 74 " Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" [41] утвердил: Перечень территориальных органов ФССП России; Типовое положение о территориальном органе ФССП России. Приказ ФССП России от 02.02.2016 N 31 [48] утвердил и ввел в действие структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 " О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" [37], от 28 июля 2005 г. N 452 " О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" [38] и с целью совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России Приказом ФССП России от 29 мая 2012 г. N 256 утвержден Регламент Федеральной службы судебных приставов [49].

Во исполнение требований Федерального закона " О государственной гражданской службе Российской Федерации" Приказом ФССП России от 3 августа 2006 г. N 96 утвержден Служебный распорядок Федеральной службы судебных приставов [50].

П. 2 ст. 5 ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что организацию деятельности службы судебных приставов в КС России и ВС России определяет как данный Закон, так и федеральные конституционные законы об этих судах. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ из указанного пункта исключено упоминание о ВАС России в связи с его упразднением, т.е. в связи с объединением ВС России и ВАС России, которое предусмотрено в Законе РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ " О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" [27].

Соответствующими актами, о которых идет речь в указанной норме, являются Федеральные конституционные законы от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ " О Верховном Суде Российской Федерации" [7] и от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации" [6]. Однако в этих актах почти не содержатся нормы, определяющие организацию деятельности службы судебных приставов. Так, лишь в ч. 4 ст. 54 второго из указанных Законов сказано, что поддержание порядка в заседании КС России возлагается на судебных приставов, требования которых обязательны для всех присутствующих.

Такие нормы не содержатся и в документах, которые регулируют вопросы внутренней деятельности судов, т.е. в Регламенте Конституционного Суда РФ от 24 января 2011 г. [65] и Регламенте Верховного Суда Российской Федерации, утв. Постановлением Пленума ВС России от 7 августа 2014 г. N 2 " Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации" [69]. Однако существует Соглашение между ФССП России, ВАС РФ и Судебным департаментом при ВС РФ о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, утв. 29 сентября 2005 г. ФССП России N 12/1-2945-НВ, ВАС России N С1-7/ОКУ-1109 и Судебным департаментом при ВС России N СД-14ю/121 [52].

Указанное Соглашение (в п. 1.1) определяет основные направления, формы и методы сотрудничества между ФССП России, ВАС РФ и Судебным департаментом при ВС РФ по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; имеет место курс на укрепление взаимодействия территориальных органов ФССП России, системы арбитражных судов и органов Судебного департамента в субъектах Федерации при осуществлении задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов. П. 1.2 данного Соглашения определяет, что его основная цель - это развитие и укрепление всестороннего конструктивного сотрудничества, которое направлено на улучшение эффективности работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и созданию надлежащих условий для осуществления правосудия.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О судебных приставах» жизнь и здоровье судебных приставов подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную ста восьмидесятикратному размеру среднемесячной заработной платы судебных приставов.

Органам государственного страхования необходимо выплатить страховые суммы, если:

1) наступила гибель (смерть) судебного пристава в период службы либо после увольнения из-за причинения судебному приставу телесных повреждений либо другого вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью. Нетрудоспособные члены его семьи, находившиеся на его иждивении, имеют право на ежемесячную компенсацию, которая составляет разницу между долей части заработной платы погибшего (умершего), приходившейся на их, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца, без учета суммы выплат, назначенных по государственному страхованию. Чтобы определить долю указанной части заработной платы, нужно среднемесячную заработную плату погибшего (умершего) разделить на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в т.ч. трудоспособных;

2) судебному приставу причинены связанные со служебной деятельностью телесные повреждения либо иной вред здоровью, не повлекшие стойкой утраты трудоспособности и не повлиявшие на возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью;

3) судебному приставу причинены связанные со служебной деятельностью телесные повреждения либо иной вред здоровью, исключающие дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью. В последнем случае судебному приставу выплачивается ежемесячная компенсация, которая составляет разницу между его среднемесячной заработной платой и пенсией, назначенной ему в связи с этим, без учета суммы выплат, назначенных по государственному страхованию.

Ущерб, который причинен повреждением либо уничтожением имущества, принадлежащего судебному приставу либо членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, возмещается ему либо членам его семьи в полном объеме, в т.ч. упущенная выгода (ст. 15 ГК РФ [12, 13, 14, 15] «Возмещение убытков»).

Как установлено в ч. 1 ст. 50 ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации", в оплату труда гражданского служащего входит денежное содержание, которое является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Согласно части 2 указанной статьи в денежное содержание гражданского служащего входит должностной оклад - месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и оклад за классный чин - месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад денежного содержания - оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительные выплаты - ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Согласно ст. 21 ФЗ «О судебных приставах» в служебных целях судебных приставов обеспечивают проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, приобретаемыми у соответствующих транспортных организаций службами судебных приставов; исключение составляет такси.

Под служебными целями необходимо понимать:

а) выполнение приказов и распоряжений руководителей ФССП России;

б) исполнение судебными приставами обязанностей, которые установлены в должностной инструкции;

в) участие в соревнованиях, сборах, учениях и иных служебных мероприятиях, которые проводятся в соответствии с утвержденными руководителями ФССП России планами;

г) следование к месту работы и обратно;

д) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;

е) следование к месту лечения и обратно; исключение составляют нахождение и следование к месту лечения в санатории, профилактории, доме отдыха с лечением;

ж) нахождение в служебной командировке.

Согласно ст. 23 ФЗ «О судебных приставах» нормы и порядок материально-технического обеспечения службы судебных приставов определяет Правительство РФ.

Вопросы обеспечения форменной одеждой судебных приставов и других должностных лиц ФССП России урегулированы Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 540 " О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов", в котором определены форменная одежда, знаки отличия и нормы обеспечения форменной одеждой судебных приставов и других должностных лиц ФССП.

Вопросы обеспечения ФССП России боевым ручным стрелковым и иным оружием, специальными средствами, оборудованием и снаряжением урегулированы Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 776 " Об обеспечении боевым ручным стрелковым и иным оружием, патронами к нему, специальными средствами, оборудованием и снаряжением Федеральной службы судебных приставов", которым утверждены перечень боевого ручного стрелкового и другого оружия, патронов к нему, специальных средств, оборудования и снаряжения, а также нормы обеспечения ФССП.

Согласно ст. 22 ФЗ «О судебных приставах» финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов является расходным обязательством Российской Федерации. Правительство РФ определяет размеры и порядок финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю либо в суд, а также связанных с исполнением содержащегося в исполнительном документе требования о принудительном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Понятие " расходные обязательства" определено в ст. 6 БК РФ [21] как обусловленные законом, либо нормативно-правовым актом, договором либо соглашением обязанности публично-правового образования (России, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить юридическому либо физическому лицу, другому публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Согласно пункту 1 ст. 84 данного Кодекса расходные обязательства России возникают в т.ч. в результате принятия федеральных законов либо нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" [25] к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. В пункте 2 указанной статьи установлено, что расходные обязательства России исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, содержание деятельности судебных приставов заключается в обеспечении установленного порядка деятельности судов, реализации исполнительного производства, которые осуществляются в условиях высокого уровня риска, конфликтности, эмоциогенности и ответственности.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒