Государственный внутренний и внешний долг.

Под гос долгом понимается общая сумма задолж-ти гос-ва. Ср-ва, кот поступают в распоряжение органов гос исполнит власти направляются на покрытие бюджетн дефицита. Гос долг подразделяется на капитальный и текущий, внутренний и внешний. Капитальный гос долг -это вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обяз-тв гос-ва, включая %, кот д б уплачены по этим обязат-вам. Текущ долг сост расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязат-вам гос-ва и по погашению обяз-тв, срок оплаты кот наступил.Внешний долг – обязат-ва, возник-щие в иностр валюте.Внутренний долг – обязат-ва возник-щие в валюте РФ. Гос внутр долг РФ сост из задолж-ти прошл лет и вновь возникающей задолж-ти. Гос внутр долг РФ обеспечив-ся всеми активами, находящимися в распоряжении Правит РФ.РФ не несет ответ-ти по долгов обязат-вам субъектов РФ и муниц образований РФ. Исключение сост обязат-ва, гарантированные Правительством РФ. Управление гос внутренним долгом и его обслуживание возложены на Фед казначейство, ЦБРФ и его учреждения.Долговые обязат-ва РФ м б в форме: 1. кредитов, получ Правительством РФ 2.гос займов, осущ посредством выпуска цб от имени Правит РФ 3.др долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Управление гос долгом.

Госдолг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения.

Гос долг – это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Госдолг делится:

1. Внутренний и внешний.

2. Основной и текущий.

Гос внутренний долг РФ означает долговой обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.

Гос внешний долг – это задолженность в инвалюте по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.

Основным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода.

Текущим гос долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа.

Госдолг не должен превышать половины ВВП страны. Значительные размеры госдолга отражают кризисное состояние экономики России.

В федеральный долг не включаются долговые обязательства национально-государственных и административно-территориальных образований РФ, т.е. муниципальных займов, если они не гарантированы Правительством РФ.

Обслуживание госдолга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет ЦБ РФ.

Под управлением гос долгом понимается совокупность финансовых мероприятий гос-ва, связанных с установлением ежегодных предельных значений госдолга, выпуском и погашением займов, организацией выплаты доходов по ним, проведением конверсий и консолидации займов.

Выплата доходов по займам и их погашение является одной из главных статей бюджетных расходов. Правительство вынуждено прибегать к пролонгации кредитов и других обязательств (удлинению сроков погашения) или конверсии (уменьшению размеров выплачиваемых % по займам).

Основными методами финансирования госдолга являются : денежно-кредитная эмиссия и выпуск госзаймов.

Мероприятия: политика рефинансирования, конверсия займов, консолидация, аннулирование и унифицирование займов.

Конверсия займа — изменение доходности займа путем снижения или повышения процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

Консолидация займа — изменение государством сроков действия ранее выпущенных займов. Унифицирование займов — обмен нескольких ранее выпушенных займов на один новый. Аннулирование — полный отказ государства от своих долговых обязательств внутри страны. применяется крайне редко.

Вопрос 33.

Налоговая политика в настоящее время в большинстве стран с развитой рыночной экономикой ориентируется в основном на теоретические постулаты экономики предложения (ЭП). Экономика предложения - это направление одной из школ современной экономической мысли, сутью которого является усиление в макроэкономической политике роста естественного уровня национального продукта за счет стимулирующей роли сокращения предельной доли налога.

Такие проблемы экономики как инфляция, снижение темпов экономического роста, безработица, рост " теневой" экономики и пр. данная теория предлагает решать путем радикального снижения предельных налоговых ставок.

Главный теоретический постулат ЭП отражает знаменитая кривая Лаффера. Кривая Лаффера демонстрирует существующую взаимосвязь между налоговыми поступлениями государственного бюджета, налоговыми ставками и уровнем национального производства. Согласно разработкам Лаффера повышение ставок налогов выше определенного уровня будет способствовать сокращению налоговых поступлений бюджета за счет подрыва налоговой базы плательщиков, лишению их стимула к производственной деятельности. Другими словами отрицательное сальдо бюджета может быть реально использовано главным образом для уменьшения отрицательного воздействия высоких налогов на деловую активность, обеспечивающую улучшение экономической конъюнктуры. Существует предположение, что чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы в конечном счете отрицательно влияет на уровень инвестиций. А это, тем самым, может послужить главным тормозом для экономического роста, и следовательно, сокращения общего объема налоговых поступлений в бюджет.

Таким образом, усиление государственного регулирования в налоговой политике, которая ориентирована на низкие налоговые ставки положительно отразится на:

-стимулах к труду и предпринимательской активности;

-увеличении объема выпуска продукции, повышении производительности труда;

- увеличении потребления вследствие увеличения необлагаемого дохода;

- более эффективном использовании государственного бюджета, что приведет к увеличению

-государственных доходов (за счет роста национального дохода), ограничит необходимость

-государственного вмешательства в благоприятные сектора экономики;

-уровне цен и инфляции;

-соотношении легальной и " теневой" экономики.

При снижении предельных налоговых ставок возрастут предложение труда и стимулы к предпринимательству, увеличатся сбережения и инвестиции.

Таким образом, государственное регулирование при помощи налогового механизма создает для экономики страны широкие возможности для прогресса экономики и реализации макроэкономических целей правительства развитых стран.

Известны 3 способа увеличения налоговых поступлений в бюджет:

1) расширение круга налогоплательщиков; 2) увеличение числа объектов обложения косвенными налогами; 3) повышение налоговых ставок.В зарубежных странах используется такой показатель уровня налогообложения, как «эластичность налоговой системы». Согласно ему, ставки налогов должны быть столь высокими, чтобы предотвратить инфляцию, но в то же время столь низкими, чтобы обеспечить развитие производства.Математически точно определить величину оптимальной ставки налога сложно, но есть 3 признака, по которым можно судить, превышена ли критическая точка налогообложения:

А) если при очередном повышении налоговой ставки поступления в бюджет растут непропорционально медленно или сокращаются;

Б) если снижаются темпы экономического роста, уменьшаются инвестиции, ухудшается положение населения;

В) если растет «теневая» экономика – скрытое и явное уклонение от уплаты налогов.Все это свидетельствует об отрицательном воздействии налогов на экономику.

Исследуя связь между величиной налоговой ставки и поступлением налогов в бюджет американский экономист Артур Лаффер показал, что повышение налогов может привести к снижению поступлений в бюджет.

34. Налог- обязат, индивид- безвозмезд платеж взымаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хоз ведения или оперативного управления денеж ср-в, в целях фин обеспечения дея-ти гос-ва и муницип образований.

Ф-ции налогов: 1) фискальная- изъятие части доходов организации и физ лиц в бюджетную с-му РФ.За счет налогов формируется 70-80% доходов бюджета. 2)экономическая –через налог с-му гос-во оказывает влияние на все экономич процессы. При этом налоги выполняют поощрительную(малый бизнес), контрольную, ограничит роль.(доп. акцизы).

Признаки налога

Если налоги поступают в бюджетный фонд, то сборы, как правило, носят целевой характер и формируют целевые денежные фонды.

Первый сущностный признак налога — императивность (предписание налогоплательщику со стороны государства, требование обязательности налогового платежа). При невыполнении обязательства применяются соответствующие санкции.

Второй признак — смена собственника. В частности, через налоги доля частной собственности (в денежной форме) становится государственной или муниципальной, образуя бюджетный фонд.

Третий признак налогов — безвозвратность (налоговые платежи обезличиваются и не возвращаются конкретному плательщику) и безвозмездность (плательщик не получает за выплаченные налога никаких материальных, хозяйственных или иных прав). Этот признак в определенном смысле отделяет налоги и сборы от пошлин. Плательщик последних получает права на осуществление каких-либо хозяйственных операций (например, на ввоз или вывоз товаров через таможенную границу).

35. Осн принципы налог с-мы: определены ст.3 НКРФ. 1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Всеобщность и равенство налогообложения. При установлении налогов учитывается фактич способность налогопл-ка к уплате налога. 2.Налоги не имеют дискриминацион хар-р и различия исходя из соц, рассовых, национал, религиозн критериев.3.налоги должны иметь экономич основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги, препятствующие реализации гражданами своих конституцион прав.4. Недопускаются устанавливать налоги нарушающие единое экономич пространство РФ и косвено ограничивыающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров, работ, услуг и фин ср-в или иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономич дея-ти

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: