Сметный порядок финансирования.

Расходы на содержание учреждений и предприятий непроизводственной сферы, которые финансируются из бюджета, называются бюджетными. Как правило, все расходы данных учреждений определяются на основании сметы, поэтому порядок планирования и финансирования этих расходов называется сметным. Смета расходов – это основной плановый документ, определяющий общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств на содержание учреждений и проведение мероприятий в непроизводственной сфере.

Утвержденная смета является планом финансирования учреждения непроизводственной сферы и основанием для расходования выделяемых бюджетных средств. При составлении и исполнении смет необходимо руководствоваться следующими принципами:

1. Бюджетные ассигнования носят строго целевой характер – финансирование осуществляется в точном соответствии с целевым назначением расходов, все затраты бюджетных учреждений группируются в соответствии с принципами бюджетной классификации, которая определяет целевую направленность ассигнований по каждой смете.

2. Выдача средств в меру выполнения бюджетными учреждениями и организациями производственных показателей с учетом использования ранее отпущенных средств. Не допускаются расходы, не предусмотренные сметой или превышающие сметные ассигнования, а также скрытое увеличение расходов за счет каких-либо других источников или уменьшение объема работ.

3. Обоснованность планирования затрат и эффективность использования бюджетных средств. При составлении смет строго соблюдаются постановления правительства и нормативные акты, регламентирующие отдельные виды затрат.

В сметах отражаются расходы только на текущее содержание бюджетных учреждений. Капвложения предусматриваются планом экономического и социального развития, финансируются по особым сметам, утверждаются в плановом порядке.

Смета – это финансовый план бюджетного учреждения. Она состоит из двух частей:

1) общий фонд, который включает объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации на выполнение бюджетным учреждением основных функций;

2) специальный фонд, который включает объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации на осуществление соответствующих расходов в соответствии с законодательством, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждениями основных функций.

24. Виды смет бюджетных учреждений.

Различают следующие виды смет: – индивидуальные, – общие, – сметы расходов на централизованные мероприятия, – сводные отраслевые сметы.

Индивидуальная смета расходов – это смета конкретного бюджета учреждения, отражающая специфику и особенности его производственной деятельности. Типовые формы индивидуальных смет по видам бюджетных учреждений разрабатывает Минфин. Индивидуальные сметы служат основным документом при планировании расходов по учреждениям здравоохранения, образования, управления и обороны и т.д.

Общие сметы – расходы составляются по однотипным учреждениям: клубам, библиотекам, фельдшерским, акушерским пунктам, сельсоветам с небольшим объемом финансирования и одинаковым штатным составом работников, а также общие сметы планирования по однотипным крупным учреждениям, хозяйственное обслуживание которых осуществляется централизованно через специальные группы хозяйственного обслуживания.

Сметы расходов на централизованные мероприятия составляют министерства, ведомства, исполкомы. По этим сметам финансируются расходы на подготовку кадров, приобретение специального дорогостоящего оборудования, медицинского оборудования (учебного), автомашин для скорой медицинской помощи, а также затрат на санитарное просвещение и проведение спортивных соревнований.

Сводные отраслевые сметы – это сведенные в одну смету индивидуальные сметы однородных учреждений и сметы расходов на централизованные мероприятия. В них предусмотрены расходы по всем учреждениям данного ведомства.

 

Местные бюджеты.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

Эти бюджеты выполняют такие функции: •формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; •распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; •контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подчинение местным органам власти.

По бюджетному кодексу Украины местный бюджет содержит в себе поступления и расходы на ис­полнение полномочий органов власти Автономной Рес­публики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

К доходам местных бюджетов относятся: собственные доходы; закрепленные доходы; регулирующие доходы; доходы, которые поступают в порядке межбюджетного перераспределения ресурсов: субсидия, субвенция, дотация; средства фонда финансовой помощи регионам.

Расходы: - социальная защита и социальное обеспечение; - социально-культурная сфера;

- здравоохранение; - физическая культура и спорт; - жилое хозяйство, - мероприятия гражданской обороны, правоохранительные органы; - содержание органов власти.

Основным источником формирования местных бюджетов должны стать собственные доходы, а не поступления из центра.

С целью обеспечения самостоятельности местных бюджетов необходимо решить такие принципиальные вопросы: 1)установить фиксированные части каждого уровня власти в общегосударственных налогах; 2)при утверждении нормативов отчислений от общегосударственных налогов и сборов не учитывать поступлений местных налогов и сборов; 3)с целью заинтересованности органов местного самоуправления в стимулировании выпуска продукции оставлять в распоряжении местных бюджетов не менее 50% общих поступлений от акцизного сбора и НДС; 3)пересмотреть нормативы отчислений от ежедневных дотационных поступлений на уровне не менее 95%; 4)не изымать из доходной части местных бюджетов административные штрафы; 5)ускорить принятие Законов Украины " О налоговом кодексе" и " О бюджетном процессе".

 

Доходы местных бюджетов.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

функции: •формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; •распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; •контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подчинение местным органам власти.

К доходам местных бюджетов относятся: собственные доходы; закрепленные доходы; регулирующие дохода; доходы, которые поступают в порядке межбюджетного перераспределения ресурсов.

Доходы бюджетов Украины и формы финансовой помощи из государственного бюджета

Собственные доходы - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством.

Регулирующие доходы - государственные и региональные налоги другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя или местные бюджеты на следующий финансовый год, а также на долгосрочной основе по разным видам таких доходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях частичного финансирования целевых расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществление определенных целевых расходов.

Дотация - бюджетные средства, поступающие в бюджет другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основал для покрытия текущих расходов

Расходы местных бюджетов.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

По бюджетному кодексу Украины местный бюджет в себе поступления и расходы на ис­полнение полномочий органов власти Автономной Рес­публики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

В Украине размежевание видов расходов между местными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидиарности: 1)расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг, гарантированных государством. 2) расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Украины. 3)расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины.

В Украине также внедрена норма, по которой местный бюджет делится на текущий и бюджет развития. Текущие расходы - это расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, которая действует на начало бюджетного года, а также финансирование мероприятий по социальной защите населения и т.п..

Расходы развития - это расходы на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности. Согласно Бюджетному кодексу Украины к затратам бюджета развития местных бюджетов принадлежат: погашения основной суммы долга; капитальные вложения; взносы органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности.

Основным источником формирования местных бюджетов должны стать собственные доходы, а не поступления из центра.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: