Характеристика бюджетного процесса в РФ.

Государственный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.

Нормы бюджетного процесса предписывают правила и порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета.

Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса (Составления. Рассмотрения. Утверждения. Исполнения и заключения. Составления и утверждения отчёта об исполнении.)

Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно.

Составление проекта бюджета основывается на (Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития РФ; основных направлениях бюджетной и налоговой политики.)

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Гос Думой

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

Исполнение бюджетов

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации.

Составление и представление бюджетной отчетности РФ

Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.

55. Состав и структура доходов федерального бюджета в 2011г.

Теория (вводная часть билета)

Структура бюджетной системы РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

1.Федеральный и бюджеты государственных внебюджетных фондов

2.Бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов

3.Местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, бюджеты городов федерального значения Москвы и С.-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений)

Свод всех бюджетов бюджетной системы образуют консолидированный бюджет РФ

Виды доходов бюджета

1.Налоговые доходы

· Федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, Налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов, гос.пошлина)

· Региональные (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес) и местные (земельный налог, налог на имущество физических лиц)

· Четыре специальных налоговых режима

Ø Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции

Ø Система налогообложения для с/х товаропроизводителей (ЕСХН)

Ø Упрощённая система налогообложения

Ø Система налогообложения в виде ЕНВД (единого налога на вменённый доход)

· Пени и штрафы

2.Неналоговые доходы

· Доходы от использования имущества, находящегося в гос.или муниципальной собственности после уплаты соответствующих налогов и сборов (продажа имущества, арендные платежи и т.д.)

· Доходы отплатных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями

· Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

· Доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины)

· Иные неналоговые доходы

3.Безвозмездные и безвозвратные платежи

· Дотации – средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах.

· Субвенции – средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юр.лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление целевых расходов

· Субсидии - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юр.лицу или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

К собственным доходам бюджета относятся: налоговые доходы, неналоговые доходы, дотации и субсидии.

 

 

55. Состав и структура доходов федерального бюджета в 2011г.

Практика (основная часть билета)

Основные параметры федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов:

1.ВВП = 51 475, 0 млрд.руб.

2.Инфляция = 8, 5 % (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года)

3. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета = 10 927, 137 млрд.руб., в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета = 4 692, 509 млрд.рублей;

4.Общий объем расходов федерального бюджета = 9 024, 655 млрд. рублей;

5.Объем нефтегазового трансферта = 2 531, 125 млрд. рублей;

6.Нормативная величина Резервного фонда = 5 147, 500 млрд. рублей;

7.Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года = 2 119, 739 млрд. рублей;

8.Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года = 41, 4 млрд. долларов США, или 27, 8 млрд. евро;

9.Прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 1 902, 482 млрд. рублей.

 

*Нефтегазовые доходы = налог на добычу полезных ископаемых в виду углеводородного сырья + налог на нефть + налог на газ + налог на газовый конденсат

 

Состав и структура доходов федерального бюджета на 2009 год:

1.ЕСН = 6% от общего объёма доходов (т.е. от 10, 927, 137 млрд.)

2.Налоги на прибыль = 8%

3.НДС и акцизы = 32%

4.Налог на добычу полезных ископаемых = 13%

5.Доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины) = 38%

6.Водный налог < 1%

7.Неналоговые доходы < 3%

 

Как дополнительную информацию можно предоставить Состав и структуру расходов федерального бюджета на 2009 год (проценты примерные):

1.Общегосударственные вопросы = 14%

2.Национальная оборона = 9%

3.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность = 9%

4.Национальная экономика = 12%

5.ЖКХ < 1%

6.Охрана окружающей среды < 1%

7.Образование = 5%

8.Культура, кинематограф, СМИ = 1%

9.Здравоохранение = 4%

10.Социальная политика = 5%

11.Межбюджетные трансферты = 40%

Внебюджетные государственные социальные фонды, их характеристика.

Внебюджетные фонды– это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Использование бюджетных средств регламентируется органами законодательной власти, а фондов – исполнительной власти.

Практически все внебюджетные фонды можно разбить на следующие группы:

· государственныефонды (финансируются из гос. бюджета)

· негосударственныефонды (не финансируются из гос. бюджета)

ü фонды социального назначения (Пенсионный Фонд, Фонды Обязательного Медицинского Страхования, Фонд Социального Страхования, Фонд взаимопомощи и примирения и т.д.);

ü фонды экономического назначения - они создаются за счет обязательных отчислений подведомственных предприятий в размере 1, 5% от реализованной продукции, которые включаются в с/с, Дорожный фонд, фонд инвестирования жилищного строительства и т.д.

Иногда отдельно выделяют экологические фонды, хотя их вполне можно отнести к социальным.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

1. влиять на процесс производства путем финансирования, кредитования, субсидирования отечественного предприятий

2. обеспечивать природоохранные мероприятия

3. оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий и т.д.

4. предоставлять займы.

Краткая экономическая характеристика внебюджетных фондов.

Пенсионный Фонд РФ.

Средства ПФ формируются за счет следующих источников:

ü страховые взносы предприятий и учреждений, организаций по тарифу 20% от фонда заработной платы;

ü лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

ü Работающие граждане платят взнос в размере 1% от заработка;

ü участие госбюджета в финансировании ПФ, который предоставляет средства для выплаты социальных пенсий людям, не имеющим заработка (инвалиды детства и т.д.), трудовой книжки, пенсий военнослужащим, надбавок к пенсиям (для госслужащих); компенсаций, принятых по решению федеральных или региональных органов власти;

ü добровольные взносы граждан, предприятий, общественных организаций;

ü доходы от коммерческих операций в финансово-кредитной сфере (ПФ разрешены инвестиции в фондовые ценности и банковские ресурсы)

Фонд социального страхования РФ. Формирование средств фонда:

(1) страховой взнос предприятий в размере 2, 9 % от ФОТ;

(2) доходы от инвестирования временно свободных средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады;

(3) добровольные взносы;

(4) средства из Федерального бюджета на выплату пособий и компенсаций жертвам атомных аварий (“Чернобыль”);

Фонды обязательного медицинского страхования. Система ФОМС включает в себя:

1. Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования;

2. региональные фонды ОМС

Если не введена система региональных ФОМС, то страховые взносы собираются в региональный бюджет.

⇐ Предыдущая12

Поделиться: