Формирование здорового образа жизни

Особое место в сегменте деятельности специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора в 2015 году, как и в предыдущие годы, было отведено осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а также реализации мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в процессе дошкольного и школьного образования.

Вся деятельность в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за гигиеной детей и подростков в 2015 году была направлена на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Образовательная среда является основой формирования здорового и безопасного образа жизни. Именно здесь представлены приоритетные модели организации работы, включающие рациональную организацию учебно-воспитательного процесса и образовательной среды, физкультурно-спортивной и оздоровительной работы, профилактику употребления психоактивных веществ обучающимися, профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, организацию системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса.

Профилактические медицинские осмотры детей показывают, что перед поступлением в дошкольное образовательное учреждение большинство детей уже имеют те или иные отклонения в здоровье, наследственные и приобретенные.

Высокие уровни распространенности нарушений осанки и патологии зрения косвенно свидетельствуют о проблемах в организации обучения, обеспечении детей мебелью отвечающей росту, поддержании оптимальных уровней искусственной освещенности на рабочих поверхностях.

Несоблюдение гигиенических требований к режиму учебно-воспитательного процесса (его интенсификация) впоследствии приводит к росту нервно-психических расстройств, астенизации детей. Физическое развитие ребенка является одним из критериев готовности к обучению в общеобразовательном учреждении. Правильно организованное физическое воспитание в образовательной организации, достаточная двигательная активность, рациональное сбалансированное питание – неотъемлемые составляющие формирования гармонично развитого человека.

Немаловажным фактором, влияющим на состояние здоровья детей, является соблюдение параметров микроклимата в учреждениях. Проведенный анализ санитарно-эпидемиологического состояния учреждений для детей и подростков свидетельствует о том, что в 2015 году 4, 1% лабораторных измерений параметров микроклимата не соответствовали требованиям санитарного законодательства.

Из проведенных замеров искусственного освещения 8, 0% не соответствовало гигиеническим требованиям.

Ростовозрастным особенностям детей в 2015 году не соответствовало 8, 9% замеров мебели.

Основная профилактическая составляющая деятельности специалистов Роспотребнадзора реализуется с позиции заботы о сегодняшних учащихся, как будущего нашей страны и направлена на охрану здоровья детей, восстановление их физических сил, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, соблюдение режима питания, труда и отдыха в условиях благоприятной среды, возможность занятия физической культурой и спортом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая развитие физической культуры и спорта и пропаганду среди граждан Российской Федерации, в первую очередь среди молодежи, здорового образа жизни, а также программ по оздоровлению детей, особенно младшего возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формирование здорового образа жизни у граждан, начиная с детского возраста, обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

В 2015 году Минздравом России продолжалась работа по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации.

В подведомственных Минздраву России образовательных организациях обучается 8 597 детей в возрасте до 17 лет включительно, 50% из которых в 2015 году принимали участие в физкультурно-оздоровительных мероприятиях, направленных на формирование и популяризацию здорового образа жизни, в том числе на выявление и предотвращение факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, мероприятиях патриотической направленности: «День здорового образа жизни», «Спартакиада 70 лет Победы», велопробег «Жить здорово», чемпионаты по различным видам спорта, «День борьбы с сердечно сосудистыми заболеваниями», «Столы здорового образа жизни», «Любимому городу – здоровое поколение! », «Здоровые дворики», фестивали здоровья «Лучшее лекарство-профилактика», «Эстафеты памяти», конкурсы военной песни, фестивали студенческого самодеятельного творчества, выставки, конкурсы на лучший студенческий проект, посвященный фронтовой медицине, волонтерские акции (в Домах ветеранов, в детских домах, в госпиталях ветеранов войны) и другие.

В рамках эсперимента по обучению молодых женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более детей, на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 756, в 2015 году 2 человека обучались в образовательных организациях, находящихся в ведении Минздрава России.

С 2009 года функционирует горячая линяя 8-800-200-0-200, которая предоставляет консультации по тематике здорового образа жизни, в частности по вопросам детского здоровья. В результате выполнения работ по развитию работы единой федеральной телефонной справочной службы Минздрава России по формированию здорового образа жизни у населения Российской Федерации с апреля по декабрь поступило более 24 637 вызовов.

В рамках коммуникационной кампании по популяризации здорового образа жизни с 2009 года функционирует информационный интернет-портал takzdorovo.ru о здоровом образе жизни, содержащий информацию по вопросам сердечно-сосудистых заболеваний (риски, профилактика), здорового питания, физической активности, профилактики и борьбы с вредными привычками (риски потребления алкоголя, табака, наркозависимость), детского здоровья, центров здоровья для детей и взрослых и диспансеризации. В настоящее время на сайте размещено 154 статей, 140 авторских колонок, 330 новостей и 27 видеоматериалов по тематике детского здоровья. За 2015 год информационный портал о здоровом образе жизни takzdorovo.ru посетило 3, 42 млн. человек.

В рамках исполнения программы в части компетенции Минздрава России были выполнены работы по разработке и размещению информационных и методических материалов для взрослой и детской аудитории, информирующих о правилах оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Пропагандистское воздействие разработанных материалов направлено на сокращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, повышения культуры вождения у взрослых и развитие у детей навыков безопасного поведения на дорогах. Материалы разработаны на основе изучения отечественного и зарубежного опыта. Психологические рекомендации по созданию информационных материалов были верифицированы на основе проведения фокус-групп в различных целевых аудиториях.

Разработанные информационные материалы представляют собой: 2 видео ролика для размещения в сети интернет (доступные в сети интернет для просмотра и скачивания на сайте Минздрава России) и инфографические (легко воспринимаемой формы) материалы для размещения на интернет-сайтах и в печатных изданиях, а также комиксы для детей для использования в детской печатной продукции.

В результате информационной кампании были достигнуты следующие показатели:

информационные материалы для взрослой аудитории вышли в изданиях общим тиражом 700 000 тыс. экземпляров с общим охватом аудитории не менее 2 млн. человек;

информационные материалы для детской (3-6 лет) аудитории вышли в изданиях общим тиражом 516 000 тыс. экземпляров с общим охватом аудитории не менее 1 млн. человек;

информационные материалы для подростковой (7-11 лет) аудитории вышли в изданиях общим тиражом 503 000 тыс. экземпляров с общим охватом аудитории не менее 1, 2 млн. человек.

Дополнительно материалы были размещены в сети интернет на платформах YouTube, Rutube, Smotri.com и Vimeo, а также на двух информационно-новостных порталах социально-медицинской направленности с аудиторией 45 000 уникальных посетителей в сутки.

Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством спорта Российской Федерации ежегодно утверждается Всероссийский сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся общеобразовательных организаций (далее – календарный план), содержание которого заключается в спортивных мероприятиях по наиболее популярным среди школьников видам спорта.

Календарный план разрабатывается в соответствии с Порядком формирования Всероссийского сводного календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся учреждений общего и профессионального образования. Основными его задачами являются создание целостной системы физкультурных и спортивных мероприятий Российской Федерации как на региональном, так и на муниципальном уровнях, в том числе создание единой системы физкультурных и спортивных мероприятий и на уровне общеобразовательной организации, способствующей привлечению учащихся к систематическим занятиям массовой физической культурой и спортом, участию во внутришкольных и межшкольных спортивных мероприятиях.

Календарный план на 2015/2016 учебный год утвержден Заместителем Министра образования и науки Российской Федерации В.Ш. Кагановым совместно с Заместителем Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобковым в ноябре 2015 года и включает в себя проведение: Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания», Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры», Всероссийского летнего фестиваля ГТО, Всероссийских соревнований по конькобежному спорту) «Серебряные коньки» среди обучающихся общеобразовательных организаций, Всероссийских соревнований по мини-футболу (футзал) среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол в школу»), Всероссийских соревнований по волейболу «Серебряный мяч» среди команд общеобразовательных организаций и другие.

План состоит из спортивных мероприятий среди обучающихся по таким видам спорта, как баскетбол, волейбол, мини-футбол, шахматы, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание и другие. Указанный План включает мероприятия, имеющие не менее четырех этапов (школьный, межшкольный, региональный и всероссийский), при этом указанные мероприятия в первую очередь направлены на увеличение количества школьников, участвующих в физкультурных и спортивных соревнованиях на школьном и межшкольном этапах.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, а так же Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на 2013 - 2020 годы предусмотрено, что к 2020 году доля систематически занимающихся физической культурой и спортом среди обучающихся должна достигнуть – 80%, в связи с чем Минобрнауки России ведется системная работа по созданию условий для вовлечения детей и молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, как в процессе образовательной деятельности, так и во внеурочное время.

Государственная подпрограмма Российской Федерации «Развитие физической культуры и массового спорта» и федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 30) предусматривает мероприятия по созданию условий и повышению мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, развитию инфраструктуры спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями.

На сегодняшний день наиболее актуальный для сельской местности и удаленных территорий, при учете отсутствия отдельных спортивных комплексов и объектов физкультурно-оздоровительного назначения, остается вопрос с решением проблем доступности занятий физической культурой и спортом.

По решению данного вопроса Минобрнауки России продолжает работу по реализации Комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом во всех образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, до 2020 года, который утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (от 15 декабря 2014 г. № 8432-П8) в части распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1597 в 2015 году на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, (далее - организации) условий для занятия физической культурой и спортом из федерального бюджета выделялось 1 620 млн. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели направлено 438, 88 млн. рублей. Распределение указанных субсидий в 2015 году утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 698-р.

В 54 субъектах Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями осуществлено: ремонт спортивных залов в 1 011 организациях; перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом в 65 организациях; развитие школьных спортивных клубов в 1 203 организациях; оснащение открытых плоскостных спортивных сооружений спортивным инвентарем и оборудованием на территории 553 организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-Ф3 «О федеральном бюджете на 2016 год» на данные цели в 2016 году также предусмотрены средства в объеме 1 620 млн. рублей. В результате конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом указанный объем средств распределяется между бюджетами 69 субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» ежегодно проводятся Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры». Проведение системных соревновании среди школьников призвано целенаправленно оказывать влияние на вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, становление их гражданской и патриотической позиции, укрепление здоровья.

В данных соревнованиях принимают участие команды классов и сборные команды общеобразовательных организаций. Всероссийский этап Президентских состязаний 2015 года был проведен на базе Всероссийского детского центра «Смена» (город-курорт Анапа, поселок Сукко, Краснодарский край) с 4 по 25 сентября 2015 года. В нем приняли участие 149 классов-команд, в том числе 72 сельских класса-команды и 77 городских классов-команд, из 80 субъектов Российской Федерации. Всероссийский этап Президентских спортивных игр проходил на базе Всероссийского детского центра «Орлёнок» (г. Туапсе, п. Новомихайловка, Краснодарский край) с 14 сентября по 4 октября 2015 года, в нем приняли участие 1 613 школьников в составе команд-школ из 81 субъекта Российской Федерации.

Положения о проведении данных мероприятий в 2015/2016 учебном году утверждены Минобрнауки России и Минспортом России, а также размещены на официальном сайте Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В то же время в 2015 году многие печатные средства массовой информации освещали проблемы здоровья детей и привлечения их к занятию спортом.

В 2013 - 2015 годах объем государственных субсидий, выделенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на поддержку проектов в сфере электронных средств массовой информации, направленных на пропаганду здорового образа жизни, составил 148, 347 млн. рублей. Поддержку получили 33 проекта.

 

Поддержка Роспечатью проектов электронных СМИ, направленных

на пропаганду здорового образа жизни (2013 - 2015 гг.)

 

Год	Количество проектов	Сумма субсидий (рублей)
		10 750 000
		91 600 000
		45 997 000

 

В 2015 году финансовая поддержка была оказана также производству цикла телевизионных документальных фильмов «Линия фронта», посвященному исследованию проблем наркотической зависимости и теме борьбы, профилактики и лечения наркомании (Телеканал «Звезда»), телепрограмм «Здоровая семья: мама, папа и я» («Татарстан-Новый век», г. Казань), «Переломка» («ЕКАТЕРИНБУРГ-ТВ», г. Екатеринбург), радиопрограммы «Рай истинный и ложный» (радио «Радонеж»); интернет-порталу «Нет - наркотикам» www.narkotiki.ru и другим проектам.

 

 

СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Детское питание является одним из ключевых элементов, напрямую влияющих на процессы обмена веществ в организме, определяющих темпы роста ребенка, его гармоничное развитие, способность организма сопротивляться различным неблагоприятным влияниям внешней среды.

Производство продуктов детского питания в Российской Федерации осуществляется на специализированных предприятиях и цехах пищевой и перерабатывающей промышленности.

Продукты для детей раннего возраста подразделяются по видам перерабатываемого сырья: на молочной, мясной, плодоовощной, зерновой основах и сухие молочные смеси (заменители женского молока).

По данным Росстата в 2015 году производство продукции для детей осуществлялось в 26 субъектах Российской Федерации, в том числе:

жидких и пастообразных молочных продуктов – в 26 субъектах (Центрального, Северо-Западного, Южного, Крымского, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов);

сухих молочных смесей, включая кисломолочные, для детей раннего возраста – в 2 субъектах (Центрального федерального округа);

продуктов детского питания на мясной основе – в 4 субъектах (Центрального и Северо-Западного федеральных округов);

плодоовощных консервов, включая соки, для детского питания – в 12 субъектах (Центрального, Северо-Западного, Южного, Уральского и Сибирского федеральных округов);

сухих продуктов на злаковой основе – в 5 субъектах (Центрального, Северо-Западного и Северо-Кавказского федеральных округов);

продукты на рыбной основе для детей раннего возраста в Российской Федерации не производятся.

По видам выпускаемой продукции по итогам 2015 года увеличились объемы производства мясной (мясосодержащей) специализированной продукции для детей раннего возраста, продуктов и консервов мясных детских, овощных и фруктовых гомогенизированных консервов, сухих продуктов детского питания на злаковой основе.

Темп роста объемов производства детского питания в 2015 году к уровню 2014 года составил:

мясных (мясосодержащих) специализированных продуктов – 137, 6% (7, 5 муб (миллион условных банок));

продуктов и консервов мясных – 132, 6% (8, 0 муб); овощных гомогенизированных консервов – 117, 1% (8, 8 муб); продуктов плодово-ягодных гомогенизированных – 106, 8% (173, 6 муб); питания детского на молочной основе сухого – 128, 4% (5, 1 тыс. тонн); сухих продуктов на злаковой основе – 105, 2% (17, 1 тыс. тонн).

Объем производства плодоовощных консервов, включая соки, изменился незначительно. Темп роста объемов производства плодоовощных консервов составил – 98, 8% (2 832, 8 муб), соков – 98, 3% (2 650, 4 муб).

Значительно снизились объемы производства жидких и пастообразных молочных продуктов, сухих молочных смесей, включая кисломолочные, для детей раннего возраста. Темп роста объемов производства составил:

жидких и пастообразных молочных продуктов – 84, 3% (97, 4 тыс. тонн); сухих молочных смесей, включая кисломолочные, – 91, 1% (19, 3 тыс. тонн).

Основными производителями сухих адаптированных молочных смесей (заменителей женского молока) в Российской Федерации являются АО «ДП «Истра-Нутриция» и ЗАО «Инфаприм» (Московская область).

ЗАО «Инфаприм» – единственный в Российской Федерации производитель сухих смесей для диетического профилактического и диетического лечебного питания детей первого года жизни, диетического лечебного питания для больных фенилкетонурией и редкими генетическими заболеваниями, а также дополнительного питания для беременных и кормящих женщин. Ассортимент изготавливаемой специализированной продукции составляет более 80 наименований. Продукция предприятия является конкурентоспособной, востребована не только в Российской Федерации, но и на территории 10 зарубежных стран.

Основными причинами, ограничивающими развитие предприятий детского питания, наряду со снижающимся платежеспособным спросом, являются:

снижение в 2015 году реальных располагаемых доходов населения на 4% (число бедных выросло на 19%), привело к снижению покупательского спроса молодых семей, имеющих малолетних детей;

нехватка отдельных видов сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки не позволяет выпускать широкий ассортимент продукции для детского питания и, как следствие, низкий уровень использования мощностей по его переработке,

коэффициент использования мощностей составил: жидких и пастообразных молочных продуктов – 45, 7%; сухих молочных смесей, включая кисломолочные – 21, 8%; детского питания на мясной основе – 51, 9%; плодоовощных консервов, включая соки – 63, 0%; сухих продуктов на злаковой основе – 25, 6%;

недоступность к дешевым кредитным ресурсам для пополнения оборотных средств и реализации своих инвестиционных проектов.

Учитывая вышесказанное, Минсельхоз России предпринимает меры поддержки производителей детского питания.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» приказом Минсельхоза России от 11 февраля 2013 г. № 53 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460» с 1 августа 2015 г. предусмотрена государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса (АПК) независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным на срок от 2 до 8 лет и направленным на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов (цехов) по производству продуктов детского питания.

Кроме того, предусматривается государственная поддержка по кредитным договорам, заключенным сроком до одного года на закупку сельскохозяйственного сырья для производства детского питания для детей раннего и дошкольного возраста.

Производство детского питания осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» и технических регламентов на отдельные виды пищевой продукции.

С принятием технических регламентов Таможенного союза устанавливаются требования к показателям безопасности пищевой продукции, правилам и методам их контроля, отбора проб, к проведению государственного надзора и контроля за продукцией на всех стадиях ее оборота - от сырья до готовой продукции, к маркировке пищевой продукции, а также правилам оценки ее соответствия установленным требованиям.

Четкое соблюдение и применение на добровольной основе производителями детского питания требований технических регламентов позволит обеспечить выпуск качественной продукции для самых маленьких жителей нашей страны.

Решение этой важнейшей задачи будет способствовать успешному развитию отрасли, увеличению потребительского спроса и решению задач по импортозамещению, в том числе путем увеличения спроса на отечественные продукты детского питания.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. При этом право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 23 Федерального закона № 323-ФЗ определено право граждан на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (статья 52 Федерального закона № 323-ФЗ).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями (статья 7 Федерального закона № 323-ФЗ).

Лечебное питание – это питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи (статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

Специализированными продуктами лечебного питания являются пищевые продукты с установленным химическим составом, энергетической ценностью и физическими свойствами, доказанным лечебным эффектом, которые оказывают специфическое влияние на восстановление нарушенных или утраченных в результате заболевания функций организма, профилактику этих нарушений, а также на повышение адаптивных возможностей организма.

Нормы лечебного питания утверждены приказом Минздрава России от 21 июня 2013 г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».

Кроме того, в целях обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, включенными в перечень, утвержденный в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона № 323-ФЗ, лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания осуществляется ведение Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности (далее – Федеральный регистр).

В настоящее время в Федеральном регистре числится 3 943 ребенка, для которых единственным средством патогенетического лечения являются специализированные продукты лечебного питания. По данным Федерального регистра названное лечение назначено 3 126 детям.

Во исполнение пункта 41 плана мероприятий на 2015 - 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 167-р, по вопросу совершенствования нормативной правовой базы Российской Федерации в целях обеспечения детей-инвалидов специализированными продуктами лечебного питания, постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 333 утверждены Правила формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2015 г. № 2052-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год; приказом Минздрава России от 9 июня 2015 г. № 324н утверждено Положение о Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Рациональное питание в детском и подростковом возрасте способствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокой работоспособности и успеваемости школьника, создает условия для адаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) организация питания в образовательной организации возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Питание обучающихся в общеобразовательных организациях организуется в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 45 (далее – СанПиН).

Статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что в компетенцию образовательной организации входит создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания обучающихся, обеспечивают необходимые условия для соблюдения СанПиН на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей (пункт 14.2 СанПиН).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» правом на получение бесплатного питания в общеобразовательных организациях наделены дети из многодетных и малоимущих семей.

На основании статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся, не отнесенных к льготной категории, в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

По данным Роспотребнадзора, охват школьников горячим питанием в целом по Российской Федерации в 2015 году составил 88, 7%, что на 1, 7% выше уровня 2013 года, увеличилась доля школьников 1-4-х классов, 5-11-х классов, получающих горячее питание в школах, на 0, 6% и 2, 4% соответственно.

 

Показатели охвата школьников горячим питанием

общеобразовательных организаций

Классы	Показатели охвата горячим питанием, %	Темп прироста к 2013 г., %
1 - 11-е классы	87, 0	88, 1	88, 7	1, 7
1 - 4-е классы	95, 8	96, 3	96, 4	0, 6
5 - 11-е классы	80, 3	81, 9	82, 7	2, 4

 

В трех субъектах Российской Федерации охват школьников горячим питанием по итогам 2015 года составил 100% – Орловская область, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ; в 8 субъектах был ниже 75% – республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесская, Крым, Северная Осетия-Алания, Волгоградская и Курганская области.

Общий показатель охвата школьников двухразовым горячим питанием в целом по Российской Федерации в 2015 году составил 24, 6 %, в том числе: среди обучающихся 1 - 4 классов показатель составил 32, 9% (прирост показателя за три года составил 0, 2%); среди обучающихся 5 - 11-х классов – 18, 2% (прирост показателя на 1, 7%).

В 6 субъектах Российской Федерации охват школьников двухразовым горячим питанием по итогам 2015 года превысил 50, 0% (Республика Саха (Якутия), Белгородская, Курская, Костромская, Липецкая, Тульская области). В 4 субъектах Российской Федерации охват школьников двухразовым горячим питанием был ниже 10, 0% (республики Адыгея, Дагестан, Забайкальский край, Астраханская область).

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: