Цель 5 Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами

 

Цель Минфина по оптимизации управления государственным долгом и финансовыми активами - остается крайне актуальной, несмотря на то, что в предшествующий период объёмы государственного долга Российской Федерации планомерно снижались.

Ее достижение предполагает решение ряда ключевых задач: обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга России, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом, повышение эффективности управления зарубежными финансовыми активами Российской Федерации.

Результатом достижения данной цели в 2010 году должно стать непревышение объема государственного долга Российской Федерации уровня 11, 3% к ВВП (а в 2011-2013 годах соответственно – 13, 6%, 16, 0%, 18, 0% к ВВП), поддержание ведущими рейтинговыми агентствами суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации и рейтингов долговых обязательств Российской Федерации на инвестиционном уровне, а также повышение позиции России по классификации стран-заемщиков, используемой странами-участниками Соглашения ОЭСР по экспортным кредитам, выданным с целью государственной поддержки.

В своей регулятивной деятельности по достижению данной цели Минфин России руководствуется принципами 2.1. и 2.3. эффективного и ответственного управления общественными финансами (Таблица 1).

Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения государственного долга, размещении долговых обязательств.

 

Задача 5.1. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Российской Федерации

 

Успешная реализация положений Долговой стратегии Российской Федерации на среднесрочную перспективу в сочетании с благоприятной для России внешнеэкономической конъюнктурой и устойчивым экономическим ростом в предшествующий докризисный период позволили существенно снизить объем государственного долга по отношению к ВВП, уровень которого в настоящее время находится на значительно меньшем уровне, чем в странах со схожими условиями развития.

Результатом решения данной задачи в 2010 году в условиях увеличения объема государственных заимствований должно стать сохранение доли внутреннего долга в государственном долге Российской Федерации на уровне 68, 5% к концу 2010 года. К концу 2012 года доля государственного внутреннего долга в государственном долге Российской Федерации составит 77, 7%, а доля государственного внешнего долга – 22, 3% (таблица 20).

Регулятивная деятельность Минфина России по достижению этих результатов состоит в подготовке и экспертизе нормативных правовых актов, предполагающих внутренние и внешние заимствования.

В рамках администрирования Минфин России определяет и обосновывает оптимальную долговую нагрузку на базе основных параметров федерального бюджета и в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

Таблица 20. Основные характеристики решения Задачи 5.1. «Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Российской Федерации»

 

Конечный результат	Объем государственного долга Российской Федерации в 2010 году не превысит 64, 9% объема доходов федерального бюджета в 2010 году Повышение доли внутреннего долга в государственном долге Российской Федерации до 68, 5% в 2010 году
Непосредственный результат	Регулирование	Администрирование
Соблюдение принципов 2.1., 2.2. и 2.3. ответственного управления общественными финансами (в части прогнозирования долговой нагрузки):   2.1. Прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числе долговой нагрузки) на средне - и долгосрочную перспективу в рамках единой макроэкономической и денежно-кредитной политики   2.2. Реалистичность и надежность экономических прогнозов (в том числе уровня доходов и долговой нагрузки) и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования   2.3. Наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджетов, а также приемлемости (допустимости) налоговой и долговой нагрузки	Политика в области государственного долга Российской Федерации соответствует основным параметрам бюджетной системы, а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики
Деятельность	Подготовка и экспертиза проектов нормативных правовых актов, регулирующих внешние или внутренние заимствования	Планирование объема и структуры государственного долга Российской Федерации

Задача 5.2. Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом

 

В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания новых займов.

Результатом решения данной задачи в 2010 году является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Российской Федерации, которая, по оценкам, не превысит 2, 1 % от расходов федерального бюджета (Таблица 21).

Регулятивная деятельность Минфина России обеспечивает следование принципам ответственного управления общественными финансами в части регулирования долговой нагрузки. Для этого Минфин России осуществляет разработку и экспертизу нормативных правовых актов, регламентирующих операции в части государственных долговых обязательств Российской Федерации.

В рамках функции администрирования Минфин России осуществляет управление государственным долгом Российской Федерации, включая ведение Государственной долговой книги Российской Федерации, разработку программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации, программ государственных гарантий в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, а также осуществляет ряд иных процедур (бюджетных, финансовых, учетных, организационных и т.д.), направленных на эффективное регулирование государственного долга Российской Федерации и снижение влияния долговой нагрузки на экономику страны. Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом Российской Федерации является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной государственной долговой политики и совершенствование долговых инструментов Российской Федерации.

Таблица 21. Основные характеристики решения Задачи 5.2. «Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом»

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: