Политика как общественное явление: понятие, классификация, функции.

Политика как общественное явление: понятие, классификация, функции.

“Политика” – одно из наиболее употребимых слов в общественном лексиконе. Еще древнегреческий политический деятель Перикл утверждал: “Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все”. Термин “политика” получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им “Политика”. Политика - неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях - в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы.

Необъятен диапазон представлений о политике. Вот лишь некоторые ее определения: “ Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает” (М. Вебер). Политика есть “область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего класса”, “концентрированное выражение экономики” (В.И. Ленин). “ Политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика” (О. Шпенглер).

“ Политика - борьба интересов, маскируемая под борьбу принципов. Руководство общественными делами во имя личной выгоды” (А.Бирс). “ Политика - это процесс управления” (О. Ренни). “ Политика - властное распределение ценностей внутри общества” (Д. Истон).

“ Изучение политики есть изучение принятия общественно значимых решений” (Р. Шнайдер).

Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира политики, который характеризуется многогранностью и соответственно сложностью его познания. Функции политики 1) Функция обеспечения целостности и стабильности общества обеспечивается благодаря тому, что политика определяет проекты будущего, социальные ориентиры и направленность развития. 2) Функция мобилизации и эффективности общей деятельности. Политика обеспечивает реализацию ценностно значимых целей развития путем создания развитого мотивационного механизма, предоставляя личности возможности удовлетворения социальных потребностей и изменения социального статуса с помощью власти.

3) Управленческая и регулятивная функции. Выражая интересы и потребности различных групп общества, политика обеспечивает их взаимодействие и осуществляет влияние на них путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы групп, политика управляет и регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие. 4)

Функция рационализации. Политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и улаживает их, вырабатывая общие правила и механизмы представительства и реализации групповых и индивидуальных интересов. 5) Функция политической социализации. Политика, включая личность в социальные отношения, наделяет индивид опытом и навыками преобразовательной деятельности и эффективного выполнения социальных ролей и функций. 6) Гуманитарная функция выражается в создании гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

Классификация политики: По сфере общественной жизни

Экономическая, социальная, национальная, научно-техническая, экологическая, культурная, военная. По объекту воздействия Внутренняя, внешняя. Субъект политики политика партий, политика общественных организаций и движений, государственная политика. Приоритет деятельности политика нейтралитета, политика национального примирения, политика «открытых дверей», политика «большого скачка», политика компромиссов.

Методы политологических исследований.

Общелогические методы, используемые политологией как одной из обществоведческих наук (философия, социология, экономика). Сюда входят: анализ и синтез; индукция и дедукция; аналогия; абстрагирование.

Теоретические методы исследования 1. Институциональный - анализ официальных структур и формальных правил принятия решений. 2. Социологический – анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий. 3. Исторический – анализ изменений политики в контексте связи прошлого, настоящего и будущего. 4. Бихевиористский – анализ систематически наблюдаемого политического поведения с измерением его мотиваций. 5. Психологический – анализ индивидуальных качеств, черт характера, влияющих на политическое поведение. 6. Системный – анализ политики как целостности и характера ее взаимоотношений с внешней средой. 7. Сравнительный – анализ однотипных явлений и процессов, выявление общего и особенного в них.

Эмпирические методы: 1.Наблюдение (включенное, не включенное) 2. Анализ документов 3. Контент-анализ 4. Экспертные оценки 5.Опрос ( Анкетирование, интервьюирование).

Политическая мысль XVII-XVIII вв.

1. Это время ранних буржуазных революций, а также время становления юридического мировоззрения. Основные компоненты нового мировоззрения – это понятия естественного права, естественных и неотчуждаемых прав человека, понятие договора. При помощи этих понятий рациональным образом многие философы без ссылки на божественное право обосновывали права и обязанности индивидов, и пределы власти государства по отношению к индивидам. 2. Представители голландской и английской политической мысли 17 века – Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк – наиболее яркие представители школы естественного права. Т. Гоббс (1588 – 1679 ): Основные работы: «О гражданине» (1642); «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского»(1651), Естественное состояние как война всех против всех, Концепция договорного происхождения государства, Каждый доверяет носителю власти делать все, чтобы обеспечить общий мир и безопасность, и каждый подчиняется носителю этой власти, Отрицание права индивидов на сопротивление государству, Гоббс считает неограниченную монархию предпочтительной формой правления для обеспечения безопасности людей, поскольку благо монарха тождественно благу государства.

Дж. Локк (1632 – 1704) Концепция неотчуждаемых прав человека. 1. Жизнь, свобода и собственность – вот триада естественных и неотчуждаемых прав человека по Локку.

2. Критика абсолютной монархии 3. Концепция договорного происхождения государства 4. Право народа на сопротивление законодательной власти. Суверенитет принадлежит народу, который сохраняет за собой право на восстание. Концепция законности
по Локку: Соотношение закона и свободы.

Свобода – это жизнь в соответствии с постоянным законом; законом, общим для каждого в обществе; законом, установленным законодательной властью, созданной в обществе. И, наконец, свобода – это возможность следовать своему собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон.

ППУ XVIII в. Деятели Просвещения желали утвердить на земле «царство разума», в котором восторжествует гармония интересов свободного индивида и справедливого общества, гуманизм станет высшей нормой социальной жизни.

Борьба против обскурантизма. Главная ставка делалась на энергичное распространение рационального знания, на внедрение в общественную жизнь ценностей, базирующихся на уважении человеческого достоинства

Развитие либерализма

Социальный либерализм (конец 19-нач. 20 вв.) - к требованиям гарантированности индивидуальных прав добавлены «социальные права»; выдвигаются различные варианты социальности государства.

Неолиберализм (30-е – 60-е гг. 20 в.) - отказ от невмешательства государства в экономику и социальную жизнь, выдвижение идей о государственном регулировании рыночной экономики на макро уровне.

Инверсия понятия «неолиберализма» в конце 20в. - теперь неолибералами стали называть сторонников невмешательства государства в экономику, в том числе и неоконсерваторов. Термин получил чисто экономическую окраску.

Классификация.

1. Права и свободы, складывающиеся в сфере личной свободы и индивидуальной безопасности, право на жизнь, право на честь и достоинство.

2. Права и свободы, складывающиеся в сфере экономической свободы, связанные со вступлением человека в экономические отношения. Например, право собственности, свобода труда, право предпринимательсткой деятельности.

3. Права в сфере духовной и культурной жизни. Например, свобода печати, свобода средств массовой информации, свобода преподавания.

4. Права в сфере общественной свободы, которые реализуются не индивидуально, а коллективно: право на объединение, право на коллективные петиции и обращения.

Основные политическиие права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия.

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных переодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

все конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина можно разделить на следующие виды:

· гарантии-принципы;

· обеспечительные гарантии;

· стимулирующие гарантии;

· охранительные гарантии;

Конституционные гарантии-принципы - например принцип равноправия форм собственности (ст. 8 Конституции РФ) - обращены, прежде всего, к законодателю, а затем к правоприменителю, поскольку для деятельности последнего нужен конкретный механизм, где содержались бы условия, порядок осуществления, виды юридически значимых действий.

Обеспечительные конституционные гарантии в ряде случаев подразумевают обязанность государства материально обеспечить необходимый минимум бесплатных для граждан социальных благ ( п. 2 ст. 43 Конституции РФ).

Стимулирующая функция конституционных гарантий проявляется в поощрении какой-либо деятельности людей, осуществляемой в общих с государством интересах.

Все охранительные конституционные гарантии по своему функциональному назначению имеют упреждающее действие и содержат государственные меры, направленные на предотвращение нарушения прав и свобод граждан.

Необходимость в конституционных гарантиях защиты возникает тогда, когда факт нарушения прав человека уже имеет место либо существует его угроза такого нарушения. В свою очередь, все гарантии защиты можно условно разделить на компенсационные, пресекательные и восстановительные. Некоторое сходство усматривается между компенсационными и восстановительными гарантиями, поскольку и в том, и в другом случаях имеют место потеря принадлежащего человеку блага и возврат его эквивалента.. Необходимость и ценность такого рода гарантий связана с возможностью как остановить (пресечь) неправомерное деяние, так и не допустить причинение вреда(либо его увеличения), человеку чьи права и свободы подвергаются нарушению. В качестве пресекательных гарантий можно, в частности, расценивать право самого человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п.2 ст.45 Конституции РФ).

Политические элиты.

Под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осуществлении решения, связанной с исполнением государственной власти или воздействием на нее.
К политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов класса, включая функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, принимающих политические решения, выражающие совокупную волю класса.
В отличии от политического класса, элиты никогда не имеют массового характера, поскольку не обладают достаточной численностью, не включает в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо политической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга.
Элита в политике – это реальное политическое влияние, возможность воздействовать на все без исключения функции и политическую действительность данного общества.
Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующими факторами:
1) психологическим и социальным неравенством людей; 2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности; 3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;
5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями; 6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована, имеет свои особенности на разных исторических этапах и в конкретных странах. Входящие в ее состав лица выполняют различные роли в политическом управлении обществом, обладают определенными полномочиями, санкционированными государством или общественными объединениями.
Теория элит имеет свои истоки в социально – политических представлениях глубокой древности.
В античной философии элитарные мировоззрения выражал Платон, который считал невозможным допущения народа к участию в политической жизни. Рабы не являются членами общества.
Но наиболее полно проблема элиты начала изучаться в 19 веке (Паретто). Он основал теорию элит. Считал, что политическая жизнь – это борьба и смена, циркуляция элит. Возникновение и существование господства элиты – это психологические свойства людей. Он различал 2 типа элит:
1. Лисы – мастера обмана, политических комбинаций
2. Львы – консерватизм и силовые методы правления
Общество, где преобладает элита львов – застойна, элита лис – динамичная, обеспечивает преобразование в обществе

Постоянная смена элит – результат того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом. Поэтому сохранение равновесия социальной и политической системы требует замены одной элиты другой.
Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, преобладанию элиты лис, которые со временем склонны превращаться во львов. Бывает, что новая элита не всегда лучше прежней.
Революция, с точки зрения Паретто, это все лишь борьба элит, смена правящей элиты потенциальной.
Простая элита, стоящая у власти, стала не способна к функциональному и эффективному управлению в обществе, поэтому складывается новая потенциальная контрэлита, но для того, чтобы утвердиться в качестве правящей, ей необхадима поддержка масс, которую она и побуждает к недовольству существующим строем.

МОСКА – основатель итальянской науки о политике. Считал, что существует два класса – который правит и которым правят. Считал, что власть должна находиться у меньшинства, который наделен особыми качествами.
Различал 2 тенденции в развитии элит:
• Аристократическая (представляет собой замкнутую группу лиц, которая не пополняется из вне ее круга, которая ведет к вырождению и общественному застою)
• Демократическая (влечет проникновение в элиту лучших представителей масс, но демократия – это утопия и она прокладывает путь к диктатуре)

МИХЕЛЬС – определил железный закон олигархических тенденций. Демократия, чтобы сохранить себя, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты или активного меньшинства, что влечет за собой создание аппарата для управления организацией. В итоге, вся власть в руках аппарата. И его интересы, как правило не совпадают с интересами масс. Во всех партиях демократия ведет к олигархизации, отсюда вытекают естественные неравенства человека.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:
1) наследственные, например аристократия,
2) ценностные – лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции,
3) властные – носители власти
4) функциональные – профессионалы-управленцы.
Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).
Элита может быть закрытой и открытой.
Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».
Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
Политическая элита выполняет ряд функций в обществе, основными из них являются:
– принятие политических решений и контроль над их исполнением;
– формирование и представление групповых интересов;
– политическое проектирование.

Cтруктура политической элиты:
• «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства;
• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;
• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;
• «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);
• «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;
• «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;
«связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Типы политических систем.

По типу общ-ва: традиц-ые, модернизир-е демократии, тоталитарные. По хар-ру взаимод-ия со средой: откр., закрыт.; по полит. культурам и их выраж-и в формах орг-ии власти: англо-америк., континет.-европ., доиндустр., частично индустр., тоталит-ые. По типу полит. режима: тоталит.(полн. подчин-е общ-ва и лич-ти власти, всеобщ. контроль за гражд-ми), авторит.(неогран. власть одного лица/группы над граж-ми при сохр-ии автономии личн-ти и общ-ва), демокр. (контроль общ-ва (больш-ва) над властью). По хар-ру коммуникуции: полит. сис. с уравновешан. и прям. обратн. связями, с ослаблен. обратн. связью (гос-во осущ-яет политику, а общ-во не может донести свою т. зр-я), кризисная пол. сис. с ослабл. прямой связью (общ-во не слышит гос-во, кот. не контрол. сит-ию). По форме правл-я: презид., парлам., монархич. Ур-ни полит. системы: институты гос. власти., промеж-ный ур-нь (органы власти, органы местн. самоуправ-я, институты посредники), массов. полит. участия (должен осущ-ся в рамках установлен. полит. институтов).

Партийные системы.

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем она выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

Существенное влияние на характер деятельности политических партий оказывают средства массовой информации.
Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвлённой по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна уметь не только уметь прислушиваться к чётко выраженным требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований её сторонников, расширять их ряды.

Отношения с Западом.

1991-1993 гг. Позиция РФ формируется под влиянием острой заинтересованности в политической и экономической поддержке Западом либеральных реформ в стране. Подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) с США; заключено соглашение о взаимном перенацеливании американских и российских ядерных ракет; удалось добиться от США отказа от разработки программы СОИ (Стратегической оборонной инициативы, суть которой в выведении противоракетных систем в космос); вступление РФ в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Эти действия носили глубоко позитивный характер, но несколько ослабили самостоятельные позиции России на мировой арене.

1994-1999 гг. – РФ пытается выработать самостоятельную позицию, четче определить свои национальные интересы и восстановить влияние на мировую политику. Выдвигается доктрина «построения многополярного мира».

1994 г. – в НАТО принимаются, по их просьбе, бывшие социалистические страны (Польша, Венгрия и Чехия). Россия рассматривает эти действия как угрозу себе и отношения становятся более напряженными. Но это не мешает нам подписатьв 1997 г. Договор об особом партнерстве с НАТО.

1997 г. – Россия стала членом так называемой «большой восьмерки» развитых стран.

1999 г. – обострение отношений с Западом: нас не устраивает поведение НАТО в югославском конфликте, Запад резко критикует Россию за поведение в Чечне.

2000-2006 гг. – активизация политики, направленной против мирового терроризма: осуждение терактов 11 сентября 2001 г. против США, совместные антитеррористические действия РФ и США в Афганистане.

Политика как общественное явление: понятие, классификация, функции.

“ Изучение политики есть изучение принятия общественно значимых решений” (Р. Шнайдер).

Классификация политики: По сфере общественной жизни

12 3 4 5 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2017-03-15; Просмотров: 1254; Нарушение авторского права страницы