Методы покомпонентного анализа

3.1. Нормативный подход. Анализируя состояние природных объектов и допустимость воздействия на них, первое, на что обращается внимание - соответствие существующим нормативам (ПДК, ОБУВ, СанПиН, ГОСТЫ, СНиПЫ, различные ведомственные документы). Среди них выделяются:

- Нормативы регламентирующие состояние ОС – количественные показатели состояния тех или иных компонентов.

- Нормативы, регламентирующие воздействие. Они регламентируют допустимость того или иного воздействия. Могут быть как количественные (ПДВ, ПДС), так и качественные, обуславливая возможность осуществления той или иной деятельности. Многие качественные нормативы имеют просто запретительный характер

3.2. Количественная оценка качественных процессов используется, прежде всего, для оценки изменений процессов, описываемых качественными параметрами. Это т.н. бальная оценка. Так в практике ОВОС используются шкала рекреационной диргессии Казанской, методика оценки качества воды Жукинского, оценка степени смытости почв и др. Бальная оценка используется и для оценки количественных показателей (кратность превышения ПДК). В практике ОВОС бальную оценку используют и для получения интегральных результатов.

3.3. В связи с ограниченностью возможностей использования указанных выше подходов, приходится прибегать к сравнительному анализу, сравнивая с прошлым, настоящим или будущим состоянием, либо с состоянием аналогичных объектов.

3.4. Расчет ущерба. Оценивая положительные или отрицательные стороны проекта, очень важно как можно больше показателей свести к единой унифицированной шкале, позволяющей сравнивать достоинства и недостатки рассматриваемого проекта или различных альтернатив. На практике таким унифицированным эквивалентом являются деньги. В связи с этим одним из центральных мест при анализе существующего состояния ОС и возможных изменений является расчет ущерба, который будет причинен ОС при реализации данного проекта. Имея такие данные можно сравнивать их с затратами на реализацию проекта, ожидаемой прибылью и сделать окончательные выводы о его целесообразности.Для расчета величины ущерба используют разработанные и утвержденные методики. Они позволяют дать денежное выражение экологические проявления некоторых видов воздействия (отвод земель, ущерб рыбному хозяйству, загрязнение воздуха, воды, образование отходов, вырубка леса и др.

 

Методы комплексного анализа состояния ОС

При анализе современного состояния и возможных его изменениях необходимо использовать много- и междисциплинарные подходы. В настоящее время эти подходы реализуются с помощью контрольных списков, матриц, сетей и САК.

4.1. Контрольные списки представляют собой перечень свойств и показателей ОС, последствия воздействия на которых надо оценить, а также перечни типов воздействия на среду. Они позволяют в комплексе оценить свойства и показатели различных компонентов. Кроме того, контрольные списки используются не только для описания изменения включенных в него показателей, но и для количественной интегральной оценки

Составление контрольных списков является первым этапом при комплексной оценке другими методами – с помощью матриц или совмещенного анализа карт.

4.2. Матрицы предназначены для отражения причинно-следственных связей. В основе любой матрицы лежат 2 контрольных списка (первый, как правило – антропогенных воздействия, второй –экологических, экономических и социальных показателей.

4.3. Сети иллюстрируют множественные связи между проектной деятельностью и компонентами (характеристиками) ОС и наиболее полезны для выявления и отображения воздействий второго и более порядка (косвенные, синергические). Упрощенные сети могут использоваться в сочетании с другими методами для обеспечения того, чтобы важнейшие воздействия второго порядка не были пропущены при исследовании.

 

126. Процедура проведения ОВОС и экологической экспертизы.

 

Порядок проведения ОВОС установлен в «Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности в РФ» (2000 г.). Согласно данного Положения, результатами ОВОС является:

- информация о характере и масштабе воздействий,

- анализ возможных альтернатив этой деятельности,

- оценки значимых для общества экологических и других связанных с ними последствий, возможность их минимизации,

- решения заказчика о возможности реализации этой деятельности.

Порядок проведения ОВОС

Порядок проведения ОВОС при разработке решений по объекту хозяйственной или иной деятельности состоит в осуществлении трех последовательно выполняемых этапов.

1. Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания;

2. Проведение исследований и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия;

3. Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия.

Этапы работ по оценке воздействия и ито­говые документы каждого этапа, во взаимосвязи с мероприятиями по обеспечению участия общественности, представлены в таблице.

В ходе 1 этапа заказчик должен:

- подготовить и представить в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее опи­сание намечаемой деятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации;

- проинформировать общественность о намечаемых планах;

- провести предварительную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- провести предварительные консультации с целью определения возможных участников процесса оценки воздействия.

Таким образом, работа по оценке воздействия на­чинается с уведомления о намечаемой деятельности. Для инвестиционных проектов для этих целей служит " Декларация (Ходатайство) о намерениях", составление которой предусмотрено СП 11–101–95. Декларация о намерениях предназначена для организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления на ранних этапах проектирования. На основании этого документа могут устанавливаться требования и условия, которые должны быть учтены в дальнейшем при разработке предпроектой и проектной документации. В частности, территориальные природоохранные органы могут устанавливать требования к условиям природопользования и охране окружающей среды.

Предварительная оценка осуществляется по имеющимся литературным и фондовым материалам. В ходе первого этапа должна быть собрана и обобщена информация о состоянии окружающей среды в регионе предполагаемой реализации проекта и о воздействии предполагаемой деятельности на окружающую среду. На основании этих данных должен быть произведен предварительный прогноз и анализ возможных изменений состояния окружающей среды при реализации проекта и возможных мероприятиях по минимизации негативных экологических последствий.

 

На основании материалов предварительной оценки должно быть составлено техническое задание (ТЗ) на проведение оценки воздействия. ТЗ является основным ре­зультатом первого этапа процедуры. Требования к нему построены в соответствии с мировой практикой формулировки задач проведения работ по оценке воздействия (scoping): оно должно включать:

- сроки, задачи и методы проведения оценки воздействия;

- информацию о возможных значимых воздействиях на ОС;

- план консультаций с общественностью.

Исследования по оценке воздействия, выполняемые на втором этапе работ, должны быть направлены на уточнение (детализацию) материалов предварительной оценки и осуществляться в соответствии с разработанным ТЗ. Итогом работы этого этапа должен стать предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду, содержащего в том числе и краткое изложение итогов работы для неспециалистов. Предварительный вариант является основным предметом общественных обсуждений.

3 этап. После завершения общественных обсуждений должен быть подготовлен окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Он составляется на основе предварительного варианта, который должен быть откорректирован по итогам общественных обсуждений и включать их результаты.

Участие общественности

Информирование и участие общественности явля­ется неотъемлемой частью процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (см. табл.). Участие общественности организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти и обеспечивается заказчиком.

Процесс взаимодействия заказчика с общественностью начинается с предварительного информирования о намечаемой деятельности в официальных изданиях органов исполнительной власти. Для объектов экологической экспертизы федерального уровня оно осуществляется в федеральном издании. Для объекта экологической экспертизы уровня субъектов РФ – соответственно в изданиях исполнительной власти области или республики. Кроме того, предварительная информация должна представляться в изданиях органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация планируемой деятельности или которая будет подвержена воздействию.

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться: