Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Вопрос 10. Статистика национального дохода
Статистика национального дохода изучает все фазы его движения: производство, распределение, перераспределение и конечное использование. Им соответствуют и методы исчисления национального дохода страны и союзных республик: производственный, распределительный и метод конечного использования. Статистика национального дохода является мощным орудием экономической науки и анализа. Объем производства продукции в экономике равен ее совокупному доходу. К основным показателям статистики национального дохода относятся: а) объем произведенного национального дохода в целом и в расчете на душу населения; б) отраслевая и социальная структура произведенного национального дохода; в) структура распределения и перераспределения национального дохода; г) объем и состав доходов в сфере материального производства и непроизводственной сфере деятельности; д) объем, состав и структура фондов потребления и накопления; е) динамика физического объема произведенного и использованного национального дохода и его составных частей. Рост Н. д. зависит от двух факторов: темпов прироста производительности труда (интенсивный) и темпов прироста численности людей, занятых в материальном производстве (экстенсивный). Сумма чистой продукции отдельных отраслей материального производства — произведенный Н. д. Если же подсчитать сумму фондов потребления и накопления, получим т. н. использованный Н. д. Он меньше произведенного на сумму потерь в народном хозяйстве (а также сальдо внешней торговли). В современной трактовке источники Н. д. не ограничиваются только материальным производством: они включают также всю деятельность по производству услуг, роль который в последние десятилетия быстро возрастает. В этой трактовке Н. д. — это весь чистый национальный продукт, отличающийся от валового национального продукта на объем амортизации. Можно отметить три подхода к исчислению Н. д.: а) подход, основанный собственно на доходах [income approach], — Н. д. как сумма доходов от экономической деятельности (прибылей, ренты, заработной платы); т. е. это общий доход, полученный поставщиками ресурсов за их вклад в производство ВНП. Он равен ВНП, за вычетом отчислений, не являющихся чьим-либо доходом; б) подход, основанный на исчислении расходов [expenditure approach]. Здесь Н. д. — суммарная стоимость затрат на потребление и инвестиции, накопление запасов и др.; при таком подходе Н. д. распадается на выплаты: во-первых, домохозяйствам (заработная плата, процент, дивиденды и рента), расходуемые на потребление (обозначается С); во-вторых, правительству (налоги, за вычетом субсидий, идущие на государственные расходы) — G; в-третьих, владельцам предприятий (прибыли, инвестируемые в экономику) — I; в) подход, основанный на исчислении выпуска продукции. Здесь Н. д. выступает как совокупная стоимость всей продукции отраслей народного хозяйства. В настоящее время в России Н. д. как официальный обобщающий показатель не фигурирует. Однако он сохраняет, безусловно, аналитическое значение и в этом качестве используется в системе национальных счетов. При анализе экономической динамики применяется индекс физического объема Н. д.; для его исчисления чистая продукция разных лет оценивается в сопоставимых ценах (непосредственно приведенных к определенной дате или — для длительного периода — рассчитанных цепным методом). При анализе в статике процессов распределения и перераспределения Н. д. необходимо его исчисление в фактических (текущих) ценах. Последние используются, впрочем, и при анализе динамики, характеризуя ценностные сдвиги за исследуемый период. Как параметр в ряде экономико-математических моделей развития народного хозяйства применяется соотношение между фондом потребления и фондом накопления в Н. д. Оно служит одним из факторов, определяющих эффективность экономического развития. См. также Валовой национальный продукт, Валовой внутренний продукт, Норма накопления, Национальные счета, Национальный продукт.
Вопрос 11
Вопрос 12. Государственная общероссийская и краевая молодежная политика Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. С момента своего официального возникновения в 1992 году государственная молодежная политика в нашей стране неизменно называла обеспечение занятости и гарантий профессиональной подготовки и трудоустройства в качестве одного из приоритетных направлений. В Указе Президента РФ " О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" № 1075 от 16.09.1992 г. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи названо в первом же пункте. В " Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ № 5090-1 от 03.06.1993 года, которые официально действуют по сей день, обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи описано более подробно. Оно включает в себя обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых людей на труд. В качестве мер и средств при этом указаны: - учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости; - использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и приеме на работу молодежи, профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке молодых работников; - установлении квот для приема на работу молодежи из числа социально незащищенных категорий и закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по квотированию; - осуществление мер, облегчающих переход от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, организации общественных работ. Аналогичные и дополнительные меры указаны также в Законе Краснодарского края «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае», который был принят Законодательным Собранием Краснодарского края 24 февраля 1998 года. Основные направления государственной молодежной политики Краснодарского края указаны в главе II статье 4. Государственное содействие решению проблемы занятости молодежи направлено на: - обеспечение занятости молодежи с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся в крае видов занятости; - обеспечение равных возможностей для молодых граждан в реализации права на добровольный труд и свободный выбор рода деятельности; - поддержку трудовой и предпринимательской инициативы молодых граждан, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду; - обеспечение социальной защиты молодежи в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите, в соответствии с федеральным законодательством; - предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; - поощрение работодателей, которые сохраняют действующие и создают новые рабочие места для молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите; - координацию деятельности в области занятости молодежи с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики в крае; - координацию деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, профессиональных союзов работников, работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости молодежи. Ежегодно в Краснодаре реализуется «Программа занятости молодежи». Основными ее задачами являются обеспечение временной занятости подростков (в первую очередь социально незащищенных), а также расширение возможностей трудоустройства студентов и молодых специалистов. Реализация программы ведется по направлениям: Организация трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних, в возрасте от 14 до 18 лет. В этом направлении осуществляется: - организация работы выездных молодежных трудовых отрядов (более 1600 человек в год); - организация работы по благоустройству города, объектов социально-культурного назначения на базе подростковых клубов (более 1600 человек в год); - организация трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время (около 8, 5 тыс. человек в год); - организация рабочих мест на базе трудовых лагерей дневного пребывания (1600 рабочих мест); - организация международных трудовых лагерей (200 человек.); - организация временного трудоустройства несовершеннолетних инвалидов (более 230 человек); - организация временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел (480 человек); - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на производственной базе учреждений образования (структурных подразделений детских домов, учебных комбинатов и т. п. - 269 человек) Организация на базе постоянной занятости социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетней молодежи, склонной к совершению преступлений и правонарушений (1000 человек). Также необходимо отметить, что в крае существуют организации, деятельность которых направлена на помощь выпускникам в трудоустройстве, одна из них называется Совет по содействию занятости и трудоустройства выпускников. Находится данная организация в Краснодаре.
Вопрос 13. Основные направления статистики образования Российская система образования многоступенчатая, охватывающая процесс становления личности от 3 до 30 лет, представляет собой одну из ведущих отраслей экономики. Существуют два подхода к учету предложения образовательных услуг системой образования. Первый подход — отраслевой, основанный на учете лишь юридических лиц (учебных заведений) — второй подход заключается в учете всего объема услуг в сфере образования, которые оказываются как юридическими, так и физическими лицами. Осуществление второго подхода возможно через лицензирование деятельности в этой области не только учебных заведений, но и физических лиц. В практике статистического учета реализуется первый подход. Однако такой подход ведет к недоучету части услуг в области образования, которые оказываются физическими лицами. Организация статистики образования в России предусматривает сбор и разработку данных по общеобразовательным учреждениям, учебным заведениям начального профессионального образования и учреждениям дополнительного образования Министерством образования РФ. Госкомстат РФ собирает и обобщает данные о деятельности дошкольных государственных высших и средних профессиональных учебных заведений, негосударственных школ и вузов. Система показателей федерального статистического наблюдения содержит информацию о числе учебных заведений, характеристики приема учащихся и выпуска, численности и состава преподавательских кадров, состояния материально-технической базы учебных заведений. Дошкольное обучение Дошкольное образовательное учреждение (ясли, детские сады и др.) реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, обеспечивающие воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет. Статистика дошкольного воспитания собирает и анализирует: данные, характеризующие численность детей, посещающих дошкольные учреждения (ДУ): число таких учреждений, их распределение по видам; численность, состав и уровень образования педагогических работников в них; данные о фонде оплаты труда и сумме оплаты родителями платных услуг по содержанию и воспитанию детей. На базе собранной информации статистика рассчитывает обобщающий показатель обеспеченности детей в возрасте от 1 до 6 лет включительно дошкольными учреждениями
Для измерения соотношений между числом мест в дошкольных учреждениях и численностью детей (фактически посещающих ДУ и потенциально возможной численности детей дошкольного возраста) используются следующие два показателя: • на 100 детей, посещающих дошкольные учреждения, приходится мест
• на 1000 детей дошкольного возраста приходится мест в дошкольных учреждениях
Статистика школьного и внешкольного образований Общеобразовательные школы реализуют программы начального общего, основного общего и среди его (полного) образования, являются звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем российским гражданам возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных стандартов. Статистка анализирует изменение общей численности учащихся. Движение обучающихся в течение учебного года изучается с помощью следующего управления: где и — численность учащихся на начало и конец учебного года; П — поступление и перевод учащихся в течение года; В — выпуск и выбытие учащихся в течение года. На основе такой информации вычисляются следующие два показателя: • средняя численность учащихся за учебный год
• средняя численность учащихся за календарный год Изучаются не только динамика общей численности учащихся, но и распределение учащихся по классам. Успеваемость школьников оценивается через показатель коэффициента перевода учащихся в последующий класс. До 90-х гг. рассчитывался удельный вес второгодников. Оценивать условия обучения в общеобразовательных школах можно через показатели сменности занятий; удельный вес школ и долю учащихся, занимающихся во вторую и третью смены. Эти показатели имеются в государственной статистике. Важное социальное значение имеет охват молодежи школьного возраста школьным образованием, который измеряется отношением числа детей, обучающихся в школах, к общему числу детей школьного возраста. В последние годы обострилась проблема трудоустройства молодежи после окончания школы. С 1992 г. Комитетом по труду и занятости РФ ведется учет безработных и незанятых выпускников школ. Педагогические кадры общеобразовательных школ характеризуются показателями штатной численности учителей, совместителей. Из общего числа педагогов выделяются группы по уровню образования, специальности и стажу педагогической работы. Изучаются движение педагогических кадров (прием, увольнение), текучесть и закрепляемость учителей, особенно молодых педагогов. Учитываются и фонд оплаты труда работников общеобразовательных школ, и среднемесячная заработная плата. К показателям, характеризующим материальное положение школ, относятся: обеспеченность учебных заведений зданиями, оборудованием учебных кабинетов и мастерских, вычислительной техникой, физкультурными залами, столовыми и буфетами с горячим питанием: фиксируется площадь учебных помещений. Статистика общеобразовательных школ дополняется данными о деятельности внешкольных учреждений. Анализ развития школьного образования проводится на разных уровнях обобщения данных: • по школьному образованию в целом; • по данным общеобразовательных школ различных форм собственности; • по ступеням обучения: • по регионам; • по каждой отдельной школе. Рассмотрим специфику изменения системы показателей для каждого из перечисленных уровней, характеризующего изменение финансовых, трудовых, материальных и институциональных ресурсов и их соответствие изменению численности учащихся школ и детей и подростков соответствующего возраста, В качестве метода анализа будем использовать сравнение фактической динамики показателей, входящих в систему, с социально-экономической нормалью. Под социально-экономической нормалью понимается теоретически обоснованное соотношение изменений показателей. исходя из предположения об обеспечении качества среды обучения. Для школьного образования в целом социально-экономическая нормаль имеет следующий вид: где — индекс изменения значения данного показателя в данном периоде по сравнению с предыдущим периодом (годом); Р — текущие расходы общеобразовательных школ; А — число общеобразовательных учреждений; В — численность учителей; У — численность учащихся общеобразовательных школ; Д — численность детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет. Для общеобразовательных школ различных форм собственности социально-экономическая нормаль приобретает вид: Для каждой ступени школьного обучения социально-экономическая нормаль имеет следующий вид: где — число классов на j-й ступени обучения; — численность учащихся, обучающихся: а) в начальных (1—3) классах, б) в основных базовых (5—9) классах, в) в старших классах (10—11). — численность молодежи в возрасте: а) от 6 до 9 лет включительно, б) от 10 до 15 лет включительно, в) от 1бдо 17 лет включительно, Для отдельного региона социально-экономическая нормаль преобразуется следующим образом: Для каждой отдельной школы Анализ на основе нормали позволяет оценить степень согласованности в тенденциях спроса (численности обучающихся) и предложения общеобразовательных услуг и обеспеченности их финансовыми, трудовыми, материальными и институциональными ресурсами. Одновременно становится возможным измерить степень ресурсной рассогласованности (на основе коэффициентов опережения) и выявить наиболее «узкие» места развития системы образования. Достижение качественных изменений в среде обучения возможно в условиях даже стабильного финансирования (при отсутствии инфляции). Это можно обосновать, перейдя от нормали к индексной системе, на основе следующей системы показателей: Если провести расчеты в соответствии с нормалью по каждой школе, каждому району, то можно объединить школы или районы в две группы: с благоприятными условиями развития среды для повышения качества общеобразовательных услуг; с неблагоприятными условиями развития среды сферы школьного образования. Такая группировка может быть использована для обоснования выборки школ при проведении выборочных опросов как учащихся, так и учителей и учитываться путем корректировки программы опроса в каждой выделенной группе. Профессиональное образование Система профессионального образования включает разветвленную сеть государственных высших, средних профессиональных учреждений, учебных заведений начального профессионального образования, институты повышения квалификации специалистов; учебные центры для переобучения безработных, отделения и филиалы зарубежных учебных заведений, негосударственные учебные заведения, центры дистанционного обучения. Государственной статистикой учитываются число учреждений начального профессионального образования, численность учащихся в них, в том числе по отделениям на базе основной школы, на базе полной средней школы и группы молодежи, не получающей среднего образования. Изучаются движение учащихся, прием и выпуск. Численность выпущенных (подготовленных) рабочих кадров распределяется по отраслям экономики и профессиональным группам. Основной формой подготовки специалистов выступает обучение в средних профессиональных и высших учебных заведениях, Государственная статистическая отчетность деятельности учебных заведений данных видов, представляемая на начало учебного года, использует следующую систему показателей: • число и состав учебных заведений; показатели численности, состава и движения (прием, отсев, выпуск, перевод) учащихся; • результаты конкурса, распределение принятых по формам обучения (дневная, вечерняя, заочная), распределение студентов по формам обучения, по курсам, по отраслевым группам; • распределение выпускников по отраслевым направлениям и группам специальностей, их трудоустройство; • численность студентов, обучающихся по системе целевой контрактной подготовки. К показателям педагогических кадров в статистической отчетности относятся: • численность их; • распределение педагогов по уровню образования, стажу работы, возрасту, занимаемым должностям и окладам; • численность преподавателей, имеющих ученую степень кандидатов или докторов наук. Показатели материально-технического обеспечения учебных заведений характеризуют: • наличие и использование учебных и лабораторных зданий, помещений; • обеспеченность учебными местами, оборудованными компьютерами; • обеспеченность студентов местами в столовых, общежитиями и библиотеками. На основе данных ведомственной статистики разработана методика определения рейтинга высших учебных заведений. Система показателей высших учебных заведений, подготовленная Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России совместно с Исследовательским центром проблем качества подготовки специалистов, включает следующие разделы: • оценка качества подготовки выпускников, их соответствие квалификационным требованиям; • характеристика содержания образования; • качество набора; • эффективность системы оценок качества подготовки выпускников и студентов; • состояние кадрового потенциала; • состояние структуры вуза; • эффективность научно-исследовательских работ; • эффективность взаимосвязей учебного и исследовательских процессов; • финансовое, материальное обеспечение вуза; • состояние технологии обучения; • эффективность оценки и аттестации преподавателей. Каждый из приведенных выше разделов содержит определенный набор показателей, раскрывающих содержание данного раздела. На основе таких подробных наборов показателей формируются два обобщающих показателя. Один из них характеризует качество подготовки специалистов, другой — материальное и финансовое положение учебного заведения. Наиболее подробно послевузовское обучение отражается в статистике подготовки кадров высшей научной квалификации (аспирантов и докторантов). К основным статистическим показателям относятся: • число и виды организаций, ведущих подготовку; • численность, состав аспирантов и докторантов по полу, возрасту, формам обучения, отраслям наук; их прием и выпуск, в том числе выпуск с защитой диссертации; • численность лиц, утвержденных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) России в ученых степенях кандидата и доктора наук, по отраслям наук, с распределением по полу и возрастным группам. На уровне субъектов Российской Федерации возникает необходимость мониторинга развития образования и изучения соотношений и преемственности различных видов, ступеней и форм обучения в целях достижения социальной справедливости и эффективности, а также обеспечения качественного улучшения инфраструктуры образования.
Вопрос 14. Показатели уровня образования населения Уровень образования населения является одним из показателей уровня жизни населения. Уровень образования одновременно выступает и как социальный и как экономический показатель, характеризующий уровень развития общества и общественных отношений. Основным источником информации об уровне образования населения является перепись. Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых он учится или закончил. Значительное внимание уделяется изучению подготовки и повышению квалификации занятого населения. Такое изучение осуществлялось по данным единовременных учетов как рабочих, так и специалистов со средним специальным и высшим образованием. Сведения об уровне, профиле обучения и профессиональной подготовке включены в программы периодических выборочных опросов незанятого населения, проводимых службами государственной статистики с 1992 г. Главным источником информации о государственных учреждениях образования остается государственная статистическая отчетность, представляемая раз в год. Программа отчетности содержит: сведения о численности, составе и движении обучающихся, профессиональной подготовке педагогов и продолжительности педагогической работы; данные о материальной обеспеченности и финансовые показатели деятельности учебных заведений. Разнообразные данные собираются в выборочных обследованиях обучающихся, проводимых не только статистическими службами, но и педагогами, медиками, социологами и другими специалистами. Менее распространены исследования уровня жизни учителей школ, мастеров и педагогов профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Как уже отмечалось, измерение уровня образования населения осуществляется при проведении переписей населения, в ходе выборочных опросов. В процессе разработки программы переписи определяются критерии образованности (грамотности). Исходя из программы переписи создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их дифференциации и динамики. В современных условиях стали актуальными проблемы: Наиболее распространенными показателями здесь являются: - уровень грамотности среди взрослых; - число лиц, имеющих высшее, неполное и незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование на 1000 населения в возрасте 1 5 лет и старше (или на 1000 занятого населения); - высшее образование в нашей стране может быть получено, как правило, в возрасте 22 - 25 лет. поэтому численность лиц с высшим образованием более корректно соотносить с численностью населения в возрасте 25 лет и старше. - охват (общий и частные, валовой и чистый) - отношение учащихся определенной ступени обучения к численности населения в возрастной группе, соответствующей данной ступени образования [Enrolment ratio (gross and net)]; - долю учеников данной ступени, полностью закончивших обучение, относительно численности учащихся этой ступени образования. Например, долю детей-учеников начальной школы, закончивших 3-й класс, относительно численности учащихся начальной школы. Для измерения доступности к компьютерной сети Internet рассчитывается показатель численности пользователей (Internet users) на основании данных о подписчиках. Индекс образования отражает уровень грамотности взрослого населения (две трети значения) и комбинированный показатель совокупной доли учащихся (одна треть значения). Уровень грамотности позволяет узнать, сколько процентов населения овладело чтением и письмом, в то время как совокупная доля учащихся указывает процент учащихся начиная с детских садов и заканчивая послевузовским образованием. Образование — важнейшая составляющая показателя «качество жизни». Индекс образования, в частности, учитывается при определении уровня экономического развития, который является ключевым критерием при ранжировании стран на развитые, развивающиеся и наименее развитые.
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-17; Просмотров: 1529; Нарушение авторского права страницы