Кафедра правоохранительной деятельности

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ

 

Юридический факультет

 

Кафедра правоохранительной деятельности

 

 

Курс лекций

по дисциплине

 

 

 

Для студентов очной формы обучения

 

Санкт-Петербург

Авторы:

Лукичёв Юрий Александрович - Заслуженный юрист РФ, Почётный работник высшего профессионального образования РФ, почётный профессор СПбГУП, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности.

Вахмистрова Светлана Ивановна - кандидат исторических наук, доцент.

 

 

Рецензенты:

 

Вихров А.А. - Заведующий кафедрой уголовного права и уголовно- процессуального права, Санкт-Петербургского инженерно-экономического института, доктор юридических наук, профессор.

 

Аврутин Ю.Е. - Профессор кафедры государственного права СПбГУП, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор.

 

 

 

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ

ТЕМА 2.1. Основные понятия, предмет и система дисциплины “Правоохранительные органы”.

Самое вышнее искусство государственного

управления состоит в том, чтобы точно

знать, какую часть власти, малую ли, или

великую употребить и должно в разных

обстоятельствах.

Императрица Екатерина II

 

 

§2.1.1. Правоохранительные органы – понятие,
функции, институционально-правовые особенности

В современной юридической литературе понятие «правоохранительные органы» до сих пор остается дискуссионным. Это вызвано тем, что, с одной стороны, указанное понятие объективно существует и активно используется как в юридической практике, так и вне ее, а с другой стороны – имеется не снятая и поныне неопределенность в отношении состава правоохранительных органов (какие государственные или негосударственные институты к ним следует относить, а какие не следует). В действующем законодательстве эта проблема осталась вне рассмотрения, в том числе и по отношению к органам правосудия[1].

В этой связи определимся сначала с тем, что следует понимать под правоохранительной деятельностью. Этим понятием сегодня принято называть такую деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

К основнымпризнакам правоохранительной деятельности относят:

v осуществление правоохранительной деятельности только с помощью юридических мер воздействия (меры государственного принуждения и взыскания);

v строгое соответствие юридических мер воздействия предписаниям закона или иного правового акта;

v осуществление правоохранительной деятельности только в установленном законом порядке (с соблюдением определенных процедур);

v реализация правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами.

На этой основе понятие «правоохранительные органы» может быть определено следующим образом. Это специально уполномоченные органы государства, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью. В расширительном толковании в понятие правоохранительные органы обычно включают также ряд негосударственных институтов, таких как адвокатура, третейский суд и другие.

В российском законодательстве пока не сложилось четкого определения понятия «правоохранительные органы». В этих условиях к правоохранительным принято относить такие органы, которые обладают следующими признаками:

v уполномочены законом и реализуют свою деятельность в соответствии с ним;

v их деятельность процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

v лица, состоящие на службе в этих органах должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности они имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение;

v обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.

К государственным правоохранительным органам относятся:

v суд;

v прокуратура;

v органы юстиции;

v органы внутренних дел;

v органы предварительного расследования;

v органы обеспечения безопасности.

 

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранную деятельность, относят:

v адвокатуру;

v третейские суды;

v частные детективные и охранные предприятия.

 

Органы нотариата могут быть отнесены как к первой, так и ко второй группе в зависимости от характера осуществляемой ими практики – государственной или частной.

Организацию, структуру и компетенцию правоохранительных органов определяют, прежде всего, возложенные на них функции, основные из которых:

v конституционный контроль;

v осуществление правосудия;

v прокурорский надзор;

v расследование преступлений;

v обеспечение безопасности;

v исполнение судебных решений;

v оперативно-розыскная деятельность;

v охрана общественного порядка;

v оказание юридической помощи;

v профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы, функцией конституционного контроля – Конституционный Суд Российской Федерации, функцией прокурорского надзора – органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами обеспечения безопасности, и некоторыми другими организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, предупреждения правонарушений и другими.

Все функции правоохранительных органов непосредственно связаны между собой. Они могут следовать одна за другой или реализовываться одновременно. Так, последовательное осуществление функций характерно для расследования и правосудия, а одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а иными участниками судопроизводства. Например, функцию защиты может исполнять сам подсудимый, а функцию обвинения - потерпевший[2].

Функция отправления правосудия является важнейшей в деятельности правоохранительных органов, поэтому суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие функции являются обслуживающими по отношению к функции отправления правосудия.

Каждой функции соответствуют определенные закрепленные в законе средства и процедуры ее реализации, которые предоставляются только уполномоченным правоохранительным органам.

Таким образом, основное отличие правоохранительных органов от других институтов государства имеет функциональный, а затемуже процессуальный характер. При этом не полномочия определяют соответствующие функции, а наоборот – предписанные государством функции определяют соответствующие полномочия.

По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Этим предназначением определяется и основное отличие правоохранительных органов от иных государственных структур. Правоохранительные институты наделены государством специальной функцией и соответствующими полномочиями осуществлять деятельность по охране права от нарушений в соответствии с установленным законом порядком.

Следует определить еще одно понятие, которое созвучно термину «правоохранительные органы», но качественно отличается от него. Речь идет о понятии «правоохранительная система». Под правоохранительной системойпринято понимать целостную совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий. Это более содержательное понятие, нежели правоохранительные органы или правоохранительная деятельность по отдельности. Это целый механизм, который включает в себя как нормативно-правовую составляющую, так и государственные институты.

Таким образом, правоохранительная система может быть представлена в широком плане как совокупность двух основных подсистем: правоохранительных норм и собственно правоохранительных органов.

§2.1.2. Предмет и система дисциплины
«Правоохранительные органы»

Предметом учебного курса «Правоохранительные органы» является систематизированное изложение задач, функций, организации и полномочий правоохранительных органов, а также правовых основ их деятельности.

Важное место в изучении курса отводится усвоению системы организации и деятельности правоохранительных органов, которые основываются на конституционных принципах, а затем развиваются и детализируются в конкретных правовых нормах с учетом особенностей того или иного органа.

Курс системно рассматривает состав и структуру изучаемых органов, порядок их образования, требования к работникам правоохранительных органов, их правовой статус. В нем дается компетенция, правовые формы и методы работы правоохранительных органов и должностных лиц, при этом определяются многие юридические термины, необходимые при изучении также других юридических дисциплин.

Предмет курса определяет его содержание, которое излагается по следующей системе. Курс делится на две части – общую и особенную.

В общей частиосвещаются такие вопросы, как понятие правоохранительных органов, предмет и система курса, его зако­нодательные и другие источники, а также ряд иных общезначимых положений. Базой для построения курса являются действующие законодательные акты Российской Федерации, при этом они рассматриваются в их развитии и правоприменении с учетом сложившихся проблем в этой области. Все определения ключевых понятий курса также сформулированы на основе положений соответствующих законодательных актов.

В особенной частирассматривается организация и правовые основы деятельности конкретных правоохранительных органов.

Вначале изучается суд, организация судебной системы в целом и трех ее составляющих в отдельности:

v Конституционного Суда Российской Федерации;

v судов общей юрисдикции;

v арбитражных судов,

v а также правовой статус судей.

 

Далее освещаются вопросы организации деятельности:

v прокуратуры;

v органов внутренних дел;

v органов юстиции;

v органов предварительного расследования;

v других органов.

 

В курсе рассматриваются также негосударственные правоохранительные структуры, такие как адвокатура, частные детективные и охранные предприятия.

Курс «Правоохранительные органы» является вводным для изучения других специальных юридических дисциплин. В нем даются наиболее общие представления о деятельности правоохранительных органов и их полномочиях. Это предполагает освоение его в тесной взаимосвязи с другими отраслями права.

Курс тесно связан с конституционным правом, которое является базисным для организации деятельности правоохранительных органов. Конституционное право содержит основные руководящие положения, определяющие цели и задачи указанных органов, из которых соответственно вытекают и их функции. Основываясь на этих нормах, строится дальнейшее изложение материала о месте и роли правоохранительных органов в системе государственных и общественных институтов, детализируются задачи и принципы организационного построения и деятельности правоохранительных органов, закрепленные в Конституции РФ, а также порядок их взаимодействия с органами государственной власти и другими органами управления

Административное право, регулируя общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, определяет:

v систему и структуру органов государственного управления;

v принципы их организации и деятельности;

v правомочия, в том числе и в области охраны общественного порядка.

Правоохранительные органы широко применяют нормы административного права, например, при обеспечении порядка, безопасности дорожного движения и т.д.

Регламентация порядка отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, определение соответствующих прав и обязанностей субъектов процессуальной деятельности подробно раскрывается в таких отраслях права, как уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное.

Прослеживается связь курса и с уголовным и гражданским правом. Суд, проку­ратура, органы предварительного расследования в своей деятельности широко приме­няют нормы этих отраслей права. Земельное, водное, воздушное, таможенное, финансовое и ряд других отраслей также тесно связаны с деятельностью правоохранительных органов.

Методологической основой курса «Правоохранительные органы» выступает теория государства и права. Она определяет многие базовые по­нятия, применяемые в правоохранительной деятельности, такие как право, законность, правосознание, юридическая ответственность и т.д., излагая основные методологические подходы к осмыслению функ­ций государства и права.

Таким образом, юридические основы правоохранительной деятельности складываются как результат тесной взаимосвязи различных отраслей права, регламентирующих эту сферу функционирования государства.

 

Контрольные вопросы по теме:

1. В чем состоит сущность правоохранительной деятельности? Каковы ее основные признаки?

2. Дайте определение понятия « правоохранительные органы». Какими признаками они обладают?

3. Что такое правоохранительная система? Каковы ее основные элементы?

4. Назовите основные функции правоохранительных органов.

5. Определите предмет и систему дисциплины «Правоохранительные органы».

6. Что является методологической основой изучения дисциплины «Правоохранительные органы»?

Принцип законности

Требование законности относится не только к правосудию, но и к деятельности всех государственных органов. Это вытекает из конституционного положения (ст. 15) о том, что все государственные органы, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На этом же основании суды обязаны соблюдать не только законы вообще, но и иерархию законов. В случае коллизии норм действующего права суд должен руководствоваться сначала Конституцией РФ, как основным законом, затем федеральными конституционными законами, а уже после этого и иными законами.

Суд должен не только сам правильно применять действующее законодательство Российской Федерации, но и предупреждать любые нарушения закона со стороны участников судопроизводства, а также других государственных органов, должностных лиц и граждан. Так, статья 226 ГПК РФ обязывает суд в качестве предупреждения выносить частное определение в случае обнаружения какого-либо нарушения законности гражданами или должностными лицами, а также существенных недостатков в деятельности предприятий, организаций.

В качестве гарантий соблюдения законности выступают и другие принципы правосудия. Их соблюдение означает и соблюдение принципа законности.

Правовой статус судей

Судья– это должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти.

В соответствии с Законом «О статусе судей», судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие, и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи в Российской Федерации обладают единымстатусом, под которым понимают:

определенное положение судей, установленное нормами права;

обязанности и права судей.

В то же время судьи различаются компетенцией.

К судьям и кандидатам на должность судьи предъявляются определенные требования. Так, статья 119 Конституции РФ и статья 4 Закона «О статусе судей» определяют, что судьей может быть гражданин Российской Федерации,

v достигший 25 лет,

v имеющий высшее юридическое образование,

v имеющий медицинское заключение об отсутствии у него заболеваний, препятствующих исполнению полномочий судьи,

v стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,

v безупречную репутацию, не вызывающую сомнений в том, что назначение его судьей не умалит авторитета судебной власти;

v сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

 

Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличен возрастной ценз –

v судьей судов среднего звена может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет,

v судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – достигший 35 лет,

v судьей Конституционного Суда РФ – достигший 40 лет.

 

Повышено и требование к профессиональным и нравственным качествам кандидата:

v кандидаты на должность судей судов среднего звена должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;

v кандидаты на должность судьи Конституционного Суда РФ должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и обладать безупречной репутацией.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

Закон предъявляет определенные требования и к лицам, уже работающим судьями.

Судья обязан:

v неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;

v при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи, вызвать сомнение в объективности, справедливости, беспристрастности судьи.

 

Судья не вправе:

v быть депутатом;

v принадлежать к политическим партиям и движениям;

v осуществлять предпринимательскую деятельность;

v совмещать работу в должности судьи с какой-либо иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

В противном случае полномочия судьи могут быть прекращены.

К судьям военных судов предъявляются такие же требования, как к судьям судов общей юрисдикции. Особенностью здесь является лишь то, что судьи военного суда должны состоять на действительной военной службе и подчиняться требованиям воинских уставов, с учетом особенностей, установленных законом «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных судов также назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Президент РФ в 3-месячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры.

 

Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

v Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;

v председатели судов субъектов Российской Федерации, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;

v председатели и заместители председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность сроком на 6 лет;

v председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность сроком на 4 года;

v мировые судьи назначаются (избираются) впервые сроком не более чем на 5 лет, повторно – сроком не менее, чем на 5 лет[7];

v судьи районных судов, судьи военных судов гарнизонов впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

 

Судья, впервые избранный на должность, приносит присягу.

Предельный возраст пребывания в должности судьи (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) составляет 65 лет.

Все судьи имеют гарантии своей независимости, которая закреплена Конституцией РФ (ст. 120); Законом «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 1); Законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5).

Законодательством Российской Федерации предусматриваются меры по обеспечению этих гарантий. Независимость судей обеспечивается также закрепленными в законодательстве положениями об их несменяемости и неприкосновенности.

Полномочия судьи могут быть приостановлены лишь решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

v признание судьи безвестно отсутствующим (решением суда, вступившего в законную силу);

v согласие квалификационной коллегии судей на привлечение
судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

v участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;

v избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

 

Прекращение полномочий судьи осуществляется на основании:

v письменного заявления судьи об отставке или о прекращении полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

v неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

v истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

v увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

v прекращения гражданства Российской Федерации;

v занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

v вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

v совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

v смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

v отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Почетным уходом судьи с должности является отставка, которая также обеспечивает независимость судьи. Судья, ушедший в отставку, обеспечивается социальной защитой, а также сохраняет за собой звание судьи, гарантии неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу.

При необходимости и с личного согласия судья может быть отозван из отставки и привлечен к осуществлению правосудия на срок до одного года.

Новеллой в действующем законодательстве РФ стала дисциплинарная ответственность судей, введенная ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 15.12.2001г. В соответствии с этим законом за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается:

v виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение судьей своих должностных обязанностей,

v нарушение правил внутреннего распорядка,

v совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти

квалификационная коллегия может наложить дисциплинарное взыскание в виде:

- замечания;

- выговора;

- предупреждения о неполном соответствии занимаемой должности;

- прекращения полномочий судьи.

 

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества, к которым относятся:

v Всероссийский съезд судей;

v конференции судей субъектов Российской Федерации;

v Совет судей РФ;

v советы судей субъектов Российской Федерации;

v общие собрания судей судов;

v Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Органы судейского сообщества имеют следующие задачи:

v содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

v защита прав и законных интересов судей;

v участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

v утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.

Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется ФЗ «Об органах судейского сообщества», «О статусе судей в РФ».

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.

 

Квалификационные коллегии судей рассматривают вопросы:

v отбора кандидатов на должность судьи;

v привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

v приостановления или прекращения полномочий судьи;

v прекращения отставки судьи;

v проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса.

На судей распространяется действие положений законодательства Российской Федерации о труде, регламентирующих вопросы, не урегулированные Законом «О статусе судей в РФ», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и иными специальными нормативно-правовыми актами.

 

Контрольные вопросы по теме:

1. Дайте общую структуру судебной системы РФ.

2. Что такое судебное звено? Какие судебные звенья различают в судебной системе РФ?

3. Дайте определение судебной инстанции. Какие инстанции существуют в отечественной судебной системе?

4. Раскройте требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи.

5. Раскройте права и обязанности судьи.

6. В каких случаях могут быть приостановлены полномочия судьи?

7. Назовите основания прекращения полномочий судьи.

 

 

Кассационная коллегия

Все Коллегии (за исключением Кассационной) в пределах своих полномочий:

v рассматривают дела:

- в качестве суда первой инстанции,

- в кассационном порядке,

- в порядке надзора,

- по вновь открывшимся обстоятельствам;

v изучают и обобщают судебную практику;

v анализируют судебную статистику.

Коллегии утверждаются Пленумом Верховного Суда.

Необходимо помнить, что судебные коллегии по уголовным делам, гражданским делам и военная коллегия являются надзорными инстанциями лишь по делам, которые они не рассматривали в кассационном порядке.

Кассационная коллегия, созданная в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР, ГПК РСФСР и УПК РСФСР», является второй кассационной инстанцией по проверке решений коллегий Верховного Суда РФ, принятых в первой инстанции.

Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации

Является структурным образованием Верховного Суда РФ и создан в соответствии с Законом «О судебной системе Российской Федерации». Полномочия, структура и организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ закреплены в Федеральном Законе «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, которого назначает на должность и освобождает от должности Председатель Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом, обладающим следующими полномочиями:

v организационно обеспечивать деятельность –

- верховных судов республик,

- краевых и областных судов,

- судов городов федерального значения,

- судов автономной области и автономных округов,

- военных и специализированных судов,

- органов и учреждений Судебного департамента,

- органов судейского сообщества;

v разрабатывать по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

v разрабатывать и представлять в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;

v изучать организацию деятельности судов и разрабатывать предложения о ее совершенствовании;

v вносить в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;

v определять потребность судов в кадрах; обеспечивать работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;

v вести судебную статистику, организовывать делопроизводство и работу архивов судов;

v рассматривать жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

v принимать меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организовывать проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансировать их;

v осуществлять работу по систематизации законодательства РФ; вести банк нормативных правовых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства РФ;

v принимать во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

v организовать материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов;

v устанавливать и развивать связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

v взаимодействовать с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

v осуществлять иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Районные суды

Являются основным звеном судов общей юрисдикции. В сферу их полномочий входит:

v рассмотрение всех гражданских и уголовных дел, за исключением отнесенных законом к ведению других судов;

v рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

v рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на решения или приговоры мировых судей;

v изучение и обобщение судебной практики.

Районные суды являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Мировые судьи

Рассматривают в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции:

v гражданские дела;

v административные дела;

v уголовные дела.

Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливается федеральными законами «О мировых судьях в Российской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ, а также законами субъектов РФ.

Обеспечение решений суда лежит на службе судебных приставов, которая была создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О судебных приставах» в 1997 году.

Военные суды

К судам общей юрисдикции относятся также военные суды. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, формированиях, где законодательством предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела:

- в качестве суда первой инстанции;

- в качестве суда второй инстанции;

- в порядке надзора;

- по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:

v нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

v нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; местного самоуправления.

 

Военные суды состоят из председателя, членов военного суда, заседателей.

Председателями, их заместителями и членами военного суда могут быть граждане, состоящие на действительной военной службе. Рассмотрение дел в военных судах осуществляют коллегиально. Судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону. За нарушение воинской дисциплины и служебные проступки они могут нести дисциплинарную ответственность в установленном порядке.

Военным судам подсудны:

v гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

v дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются –

военнослужащие,

граждане, проходящие военные сборы,

граждане, уволенные с военной службы и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

v все дела о шпионаже;

v дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых есть специальное указание в законодательстве.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: