XVII. Юридическая ответственность за экологические правонарушения . . . 353

1. Понятие и функции юридической ответственности за

экологические правонарушения.......................353

2. Понятие, виды и структура экологических правонарушений......354

3. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения................................356

4. Административная ответственность за экологические правонарушения................................358

5. Уголовная ответственность за экологические преступления.......364

6. Конституционная ответственность за экологические правонарушения................................368

7. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.....376

7.1. Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы

его возмещения..............................376

7.2. Возмещение вреда природной среде..................378

7.3. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей

среды....................................380

7.4. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности..................385

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

XVIII. Особенности правового режима природных объектов..........389

1. Общие черты правового режима природных объектов..........389

2. Особенности правового режима земель...................391

3. Особенности правового режима недр....................398

Содержание

4. Особенности правового режима вод.....................406

5. Особенности правового режима атмосферного воздуха..........414

6. Особенности правового режима лесов и растительного мира

, вне лесов....................................420

6.1. Особенности правового режима лесов.................420

6.2. Особенности правового режима растительного мира вне лесов... 428

7. Особенности правового режима животного мира.............429

XIX. Особенности правового режима природных ресурсов внутренних

Морских вод, территориального моря, континентального шельфа

и исключительной экономической зоны..................

1. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря............441

2. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа..........................453

3. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны...................467

XX. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

итобъектов.......................................484

1. Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.............................. 484

2. Правовой режим государственных природных заповедников...... 491

3. Правовой режим национальных и природных парков.......... 493

4. Правовой режим государственных природных заказников....... 495

5. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков

и ботанических садов.............................496

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов

и рекреационных зон.............................498

7. Правовой режим особо охраняемых природных объектов........499

XXI. Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий... 502

1. Назначение и правовой режим зеленых зон................502

2. Назначение и правовой режим санитарно-защитных зон........505

3. Назначение и правовой режим водоохранных зон водных объектов

и их прибрежных защитных полос.....................509

4. Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. 513

5. Назначение и правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования........515

6. Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования.............................518

XXII. Правовые основы обращения с веществами, материалами

и отходами.......................................523

1. Правовое регулирование обращения с потенциально опасными

веществами и материалами.........................523

Содержание

1.1. Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими и биологическими веществами

и материалами..............................524

1.2. Правовые требования и меры по обращению

с озоноразрушающими веществами и содержащей

их продукцией..............................529

1.3. Правовые требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами.......................531

2. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.....................538

3. Понятиен виды отходов, законодательство об отходах..........541

3.1. Правовое регулирование обращения с отходами производства

и потребления...............................543

3.2. Правовое регулирование обращения с радиоактивными

отходами..................................552

ХХШ. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.....556

1. Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.....556

2. Состояние законодательства о предупреждении и действиях

в экологически опасных ситуациях.....................560

3. Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситуаций....................................563

3.1. Правовое регулирование предупреждения аварий..........564

3.2. Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий

и подготовленности к ним........................566

4. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий......571

5. Правовой режим экологически неблагополучной территории......576

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

XXIV. Право окружающей среды в зарубежных государствах.........591

1. Право окружающей среды стран — членов СНГ и других государств Центральной и Восточной Европы.....................591

2. Право окружающей среды в экономически развитых государствах... 594

2.1. Общие закономерности развития права окружающей среды.... 594

2.2. Основные источники права окружающей среды...........596

2.3. Организация государственного управления охраной окружающей среды...........................601

2.4. Организационно-правовые меры охраны окружающей среды...603

2.5. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.... 605

2.6. Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей

среде....................................607

2.7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

об окружающей среде..........................609

XXV. Международное право окружающей среды.................612

1. Факторы развития международного права окружающей среды.....612

Содержание

2. Понятиен источники международного права окружающей среды... 616

3. Принципы международного права окружающей среды.........619

4. Международные экологические организации...............621

5. Международные конференции по окружающей среде..........624

6. Природоохранительное сотрудничество стран — членов СНГ......628

7. Международная ответственность за экологические правонарушения...............................630

8. Международный экологический суд....................633

Приложение 1. Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды

Приложение 2. Рекомендуемая литература.....................659

Приложение 3. Программа курса «Экологическое право»............662

Об авторе........................................670

Указатель сокращений

АПК РФ -ВКРФ ГКРФ ГПК РФ ЗКРФ КоАП РФ -

ЛКРФ

НКРФ

ТКРФ

УК РФ

УПК РФ

Ведомости (СССР,

РСФСР, РФ)

САПП РФ СЗРФ

СП (СССР, РСФСР, РФ) —

Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации Водный кодекс Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правона­рушениях

Лесной кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда

народных депутатов и Верховного Совета (СССР,

РСФСР, РФ)

Собрание актов Президента и Правительства

Российской Федерации

Собрание законодательства Российской

Федерации

Собрание постановлений Правительства (СССР,

РСФСР, РФ)

Минатом России Минздрав России Минтопэнерго России

МНС России МПР России МЧС России

Госгортехнадзор России Госкомстрой России

Министерство РФ по атомной энергии

Министерство здравоохранения РФ

Министерство топлива и энергетики РФ

(до мая 2000 г.)

Министерство РФ по налогам и сборам

Министерство природных ресурсов РФ

Министерство РФ по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Федеральный горный и промышленный надзор

России

Государственный комитет РФ по строительству

и жилищно-коммунальному хозяйству

Указатель сокращений

Госкомрыболовство РФ Госкомэкологии России

Госстандарт России

t

Росгидромет России

Роскартография

Рослесхоз

ВОЗ ЮНЕП МАГАТЭ ЮНЕСКО

Государственный комитет РФ по рыболовству Государственный комитет РФ по охране окружаю­щей среды (до мая 2000 г.)

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба геодезии и картографии России

Федеральная служба лесного хозяйства России (до мая 2000 г.)

Всемирная организация по здравоохранению Программа ООН по окружающей среде Международное агентство по атомной энергии Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Введение

Юридическое экологическое образование — самостоятельное направление деятельности государства в области правового регу­лирования природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготов­ки юристов-экологов, но и более общая и существенная — эколо­гического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств будущих юристов.

Охрана природы — дело каждого.

Естественно, что далеко не все студенты, которые будут пользо­ваться этим учебником, станут юристами-экологами. Однако, рабо­тая по юридическим специальностям в любой сфере — законода­тельной, исполнительной, судебной, в предпринимательских структурах или общественных формированиях, они будут сталки­ваться с необходимостью решать экологические проблемы. Хотя юристы не дают особой клятвы типа клятвы Гиппократа, они не могут не нести моральной ответственности перед обществом, в том числе перед своими родными и близкими за высоконравственное ис­полнение своего долга в отношении нашей общей прародительни­цы — природы как основы жизни и деятельности. Поэтому эколо­гическое право, как никакая другая отрасль в системе российского права, затрагивает коренные повседневные потребности и интересы каждого человека. Данное обстоятельство налагает на изучающего экологическое право и связанного с его реализацией особые обязан­ности. Любой юрист, не будучи экологом, должен внести свой вклад в решение острейших экологических проблем.

Охрана природы с давних пор рассматривается теоретиками права как одна из основных и постоянных функций государства. Данное обстоятельство является дополнительным свидетельством особой важности экологического права как учебной дисциплины в учебных заведениях. С учетом этого автор подходил к подготов­ке учебника.

Введение

Учебник написан исходя из мировых тенденций развития эко­логического права. Он основан также на анализе действующего российского законодательства в сфере взаимодействия общества и природы. В учебнике отражены новейшие прогрессивные тен­денции развития экологического права. Они касаются расшире­ния сферы правового регулирования экологических отношений, определения эколого-правового статуса человека и гражданина и" демократизации власти, в частности вовлечения граждан в меха­низм подготовки и принятия экологически значимых решений. Важнейшее место в учебнике уделено освещению правовых идей и решений, касающихся предупреждения экологического вреда посредством экологического нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологичес­кой экспертизы, использования лицензионно-договорного меха­низма и др.; наконец, создания экономико-правового механизма, направленного на обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, изучения за­конодательства о юридической ответственности за экологические правонарушения, регулирования режима особо охраняемых при­родных территорий.

Автор выражает сердечную признательность доктору юриди­ческих наук, профессору О.И. Крассову и доктору юридических наук, профессору А.С. Шестерюку за полезные замечания и пред­ложения по рукописи.

Источники опубликования важнейших законов и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации в области приро­допользования и охраны окружающей среды приводятся не в тексте учебника, а в приложении 1.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: