Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны

В соответствии с «Методологическими положениями по оценке скрытой (неформальной) экономики», утвержденными Постанов­лением Госкомстата от 31 января 1998 г. № 7, « теневая экономика» включает в себя «скрытую», «неформальную» и «нелегальную» дея­тельность. Согласно резолюции 15-й Международной конференции по статистике труда «Неформальный» сектор экономики объединяет некорпоративные предприятия, действующие обычно на законном основании. Неформальные предприятия включают в себя « пред­приятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств » (например, индивидуальное строительство собственными силами), и « предприятия с неформальной занятостью », т.е. те, на которых отношения между работодателем и наемным работником или между несколькими партнерами юридически не закреплены.

Сущность теневой экономики заключается в ее «невидимости».

v бесконтрольном приобретении за иностранную валюту по явно за­ниженным ценам на фондовом рынке резидентами и все чаше не­резидентами ценных бумаг российских предприятий;

v отмывании денег.

Существенным элементом теневой экономики является «коррупция», что в переводе с латыни означает подкуп, взятку. В широком смысле кор­рупция – это прямое использование должно­стным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей.

В узком смысле под коррупцией обычно понимают ситуацию, ко­гда должностное лицо принимает противоправное решение, из кото­рого извлекает выгоду какая-либо другая сторона (например, фирма, получающая государственный заказ вопреки установленной процеду­ре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны.

Характерные признаки коррупции:

v принимается решение, нарушающее закон или неписаные общественные нормы;

v партнеры действуют по обоюдному согласию;

v обе стороны получают незаконные выгоды и преимущества;

v все участники сделки стараются скрыть свои действия.

Коррупция начинается там, где государственные цели подменяют­ся корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях.

Совершенно очевидно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на общество. Негативные последствия воздействия коррупции на различные стороны жизни проявляются как:

1. Экономические последствия :

v растут масштабы теневой экономики, что приводит к умень­шению налоговых поступлений и ослаблению бюджета, вслед­ствие чего государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств;

v нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку час­то в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки; это приводит к снижению эффективности рынка и дискредитации идей рыночной конкуренции.

2. Социальные последствия :

v отвлекаются колоссальные средства, предназначенные на об­щественное развитие, и тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы;

v растет имущественное неравенство – богатство меньшинства на фоне бедности подавляющего большинства населения; кор­рупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества.

3. Политические последствия :

v происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических груп­пировок;

v снижается доверие к власти, растет ее отчуждение от общест­ва, что ставит под угрозу любые благие начинания власти;

v падает престиж страны на международной арене, растет угро­за ее экономической и политической изоляции.

При рассмотрении масштабной и многогранной проблемы российской коррупции специалисты различают два принципиально различных ее вида: верхушечную и низовую.

v выдача государственных кредитов или распределению бюджетных средств;