Тема 1. Понятие, задачи и принципы нотариата в России

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кубанский государственный аграрный университет»

 

 

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГОПРОЦЕССА

НОТАРИАТ

Конспект лекции (тезисы лекций) для обучающихся по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция

 

 

Уровень высшего образования

Бакалавриат

(программа академического бакалавриата)

Форма обучения

Очная, заочная

Краснодар

КубГАУ 2016

Авторы: Т.Г.Сидорко

 

 

Тезисы лекций для обучающихся по направлению подготовки / 40.06.01 Юриспруденция дисциплины «Нотариат» сост. Т.Г. Сидорко – Электронный ресурс, 2016. – 83с.

 

Цели и задачи дисциплины

 

Дисциплина «Нотариат» изучается студентами юридического факультета независимо от избранной специализации. Это объясняется той сложностью и значимостью участия нотариата в формировании имущественного оборота и закреплении гражданских правоотношений.

Преподавание дисциплины «Нотариат» строится исходя из требуемого уровня базовой подготовки в области законодательства, регулирующего нотариальную деятельность.

Конечная цель изучения дисциплины - формирование у будущих бакалавров юриспруденции знания организационных основ нотариальной деятельности, а также твердых теоретических знаний и практических навыков условий и порядка совершения нотариальных действий.

Полученные студентами знания позволят также оценить эффективность и значение нотариальной формы защиты гражданских прав наряду с судебными формами защиты прав.

Основной задачей изучения дисциплины является выработка у студентов четкого знания теоретических правил совершения нотариальных действий для правильного применения их на практике.

В ходе изучения дисциплины «Нотариат» ставятся следующие задачи:

- приобретение системы знаний об организации нотариальной деятельности;

- изучение правил совершения нотариальных действий;

- разрешения разнообразных правовых ситуаций, связанных с совершением нотариального действия

- составление проектов нотариальных документов.

Принцип законности представляет собой такое правило, согласно которому нотариусы, а также лица, обратившиеся за совершением нотариального действия при их осуществлении, связаны Конституцией РФ и законами, а также действующими правилами нотариального производства.

Во-первых, законность обеспечивается правильной реализацией законодательства, что возможно в условиях соблюдения иерархии нормативных актов в правоприменении, возможностями использования иностранного права, отсутствия давления и независимости нотариуса в нотариальном производстве.

В ст. 5 Основ отражены круг источников и иерархия законодательства, которым руководствуется нотариус в своей деятельности. Это Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Кроме того, нотариус использует и применяет нормативные акты, изданные федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Если в отношении вопроса, подлежащего разрешению нотариусом при совершении нотариального действия, имеется несколько законодательных и иных правовых актов, по-различному его решающих, нотариус исходит из установленной Конституцией РФ, законом или иным актом иерархии правовых актов. Нотариус также применяет в соответствии с законом иностранное право, международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, а также международно-правовые акты.

Законность обеспечивается соблюдением правил нотариального производства. Принцип законности обращен и к участникам нотариального производства, обязывая их в своей деятельности также исходить из действующего законодательства, устанавливая самые различные санкции за нарушение законных прав и интересов других лиц, в том числе и за злоупотребление правами.

Принцип объективной истинности нотариальных актов представляет собой такое правило, по которому нотариальные акты должны основываться на действительных юридико-фактических обстоятельствах, подтвержденных бесспорными доказательствами.

Нотариус при совершении нотариального действия должен определить предмет доказывания, круг необходимых доказательств, которые должны быть представлены лицами, обратившимися за совершением нотариального действия; оценить их относимость, допустимость, достоверность и достаточность. Нотариус вправе запросить дополнительные документы, проверить представленные, назначить экспертизу.

Ответственность нотариуса в случае установления необоснованности нотариального акта определяется на основе предоставленных ему полномочий. Если нотариальный акт признается недействительным в связи с недостоверным документом, выдача которого относится к компетенции определенного органа, например местного самоуправления при приватизации жилого помещения, то, соответственно, на него и возлагается юридическая и имущественная ответственность.

Принцип содействия в осуществлении прав представляет собой такое правило, согласно которому нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Это обязанность нотариуса проинформировать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о существе нотариального действия и его последствиях. Невыполнение обязанности по даче надлежащего совета, причинившее ущерб гражданам и организациям — участникам нотариального действия, может повлечь постановку вопроса о его возмещении за счет нотариуса;

Нотариус выясняет соответствие желания стороны на совершение нотариального действия и избранного вида действия ее истинному волеизъявлению. Тем самым нотариус стремится обеспечить соответствие воли и волеизъявления для исключения заблуждения соответствующего лица;

Нотариус в рамках содействия в реализации прав составляет проекты нотариальных актов либо вносит предложения по изменению в представленных ему проектах;

Нотариус вправе запросить необходимые дополнительные документы с целью более полного установления законных предпосылок для совершения нотариального действия.

Проблема реализации данногопринципа связана с тем, что на законодательном уровне обязанность отвечать на запросы нотариуса.

Принцип беспристрастности нотариуса представляет собой такое правило, согласно которому нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех сторон и иных заинтересованных лиц.

Нотариус должен следить за тем, чтобы никакая из сторон не получила преимуществ. Частным случаем беспристрастности является невозможность совершения нотариусом нотариальных действий в отношении родственников.

В связи с данным принципом необходимо признать право участника нотариального производства на отвод нотариуса, когда в силу закона нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом (например, в связи с распределением наследственных дел между нотариусами строго по буквам или иному принципу). Действующее нотариальное законодательство не регламентирует вопрос об отводе либо самоотводе нотариуса. На практике он разрешается нотариальными палатами на основании заявлений граждан и организаций.

Гарантией принципа беспристрастности (незаинтересованности)является также механизм имущественной ответственности частного нотариуса.

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий представляет собой такое правило, согласно которому сведения и документы, а также устная информация, которые используются в нотариальном производстве в связи с осуществлением профессиональной деятельности либо как результат совершения нотариальных действий, являются нотариальной тайной и охраняются законом. Лица, разгласившие сведения, являющиеся нотариальной тайной, несут ответственность в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Поэтому нотариус обязан сохранять в тайне известную ему информацию, которая не может быть им разглашена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принцип обеспечения тайны совершения нотариальных действий имеет целый ряд различных аспектов. производства распространяется на:

-нотариуса при исполнении служебных обязанностей, в том числе и после сложения полномочий;

-лиц, работающих в нотариальной конторе, стажеров, помощника нотариуса;

-должностных лиц и работников нотариальной палаты, органа юстиции, которым стали известны сведения, являющиеся нотариальной тайной, в связи с проводимой проверкой работы нотариуса.

Данная обязанность не распространяется на должностных лиц и работников суда общей юрисдикции, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия, которым стали известны материалы нотариального производства и сведения о совершенных нотариальных действиях в связи с их запросами, иных лиц, которым стала известна информация, составляющая нотариальную тайну в связи с их работой (должностных лиц Министерства по налогам и сборам, банков, организаций связи, иных организаций и лиц).

Принцип национального языка нотариального производства представляет собой такое правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых нотариальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. В развитие этих конституционных положений в ст. 19 Федерального закона " О языках народов Российской Федерации" сказано, что правила определения языка судопроизводства распространяются на язык нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах и в других государственных органах, выполняющих функции нотариального делопроизводства. Документы оформляются на государственном языке РФ, если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, не владеет тем языком, на котором ведется делопроизводство.

Статус переводчика не закреплен специально в Основах, которые не предусматривают также специальных квалификационных требований к переводчику. Очевидно, что в данном качестве вправе выступать лица, имеющие специальный диплом либо квалификацию переводчика либо владеющие языком в степени, достаточной для обеспечения адекватного перевода. Основы законодательства РФ о нотариате (далее Основы) допускают и перевод самим нотариусом, когда он владеет помимо русского языка языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, но которым не владеет участник нотариального действия. Однако данное положение вступает в противоречие с положениями ч.1 ст. 47 Основ о том, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени.

В целях повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов РФ 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ был принят Профессиональный Кодекс нотариусов РФ (Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ»). В кодексе сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, дана характеристика нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

Согласно кодексу в своей деятельности нотариусу надлежит руководствоваться принципами и заповедями Международного союза латинского нотариата, выработанными в течение столетий существования нотариата и доказавшими свою правовую безупречность.

Кодекс относит к таким принципам:

1) уважение своего министерства, органов государственной власти и органов профессионального сообщества;

2) совершение нотариальных действий в рамках закона, разрешение сомнений до совершения действия; воздержание от действия при малейшем сомнении в его законности и правильности;

3) воздание должного Правде;

4) изучение материалов с пристрастием и повышенной тщательностью;

5) следование Справедливости;

6) ограничение Законом;

7) работа с Достоинством и др.

Однако положения Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации носят рекомендательный характер и очень противоречиво применялись. Во многих регионах России у нотариусов есть свои подобные документы.

Принятый Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ новый Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации вызвал много вопросов. Судя по его содержанию, Кодекс является ничем иным, как новой версией Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, принятым в 2001 году. По сути, нотариусы получили тот же Профессиональный кодекс, но с другим названием. В этой связи возникает вопрос о равнозначности этих документов.

Правовой основой Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации является введенная Федеральным законом № 457-ФЗ от 29.12.2014 статья 6.1. Основ законодательства РФ о нотариате, которая закрепляет его нормативное значение и определяет содержание. Однако принятый Кодекс выходит за рамки правового регулирования, определенного статьей 6.1. Основ и Собрание представителей нотариальных палат одновременно согласилось с необходимостью его доработки.

 

Нотариальное производство представляет собой систему юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Таким образом выделяем признаки нотариального производства:

1) одним из его субъектов является нотариус;

2) предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

В литературе встречается определение нотариальной деятельности как процессуальной, процедурно-процессуальной. Не вдаваясь в сущность существующих дискуссий, придерживаясь взглядов ученых, относящих процессуальную деятельность к судопроизводственной деятельности по защите прав граждан и организаций, считаем нотариальную деятельность процедурной, в которой отсутствуют принципы присущие гражданскому судопроизводству.

По критерию процедурной сложности можно выделить следующие виды нотариальных производств:

-по удостоверению сделок;

-по удостоверению юридических фактов;

-по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

-по совершению охранительных действий;

-по подтверждению имущественных прав;

-по способствованию исполнению обязательств;

-по обеспечению доказательств;

-по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

 

3.Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процедурное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства:

1) возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия;

2) установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия;

3) совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

3.1 Первая стадия — возбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда происходит путем обращения к нотариусу — либо путем подачи письменного заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц.

При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает следующие фактические обстоятельства, определяющие его компетенцию и возможность совершения данного нотариального действия.

Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами нотариусы вправе совершать только те нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель, к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом.

Территориальная компетенция нотариуса. В ст. 13 Основ установлено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса), аналогичное правилам подсудности в судебном процессе.

В рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

Каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ, когда установлено определенное место совершения нотариального действия. Например, принятие наследства осуществляется подачей заявления нотариусу по месту открытия наследства (ст. 1153 ГК).

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

При совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой. Материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Порядок направления и форма запроса определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу, личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ " Об электронной подписи".

При удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия.

В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия.

Следует отметить, что данная стадия в зависимости от конкретного вида нотариального действия может содержаться и другие действия, определяемые особенностями его материально-правового регулирования. Например, при возбуждении нотариального производства по выдаче свидетельства о праве наследство, нотариус должен выяснить не пропущен ли установленный законом шестимесячный срок обращения с заявлением о выдаче свидетельства.

 

3.2 Вторая стадия — установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. На этой стадии происходит в основном определение круга доказательств, необходимых для совершения соответствующего нотариального действия, проверка их относимости, допустимости, достаточности и достоверности. Многое определяется характером нотариального действия. Наиболее сложной такая деятельность по сбору доказательств является при удостоверении сделок и наследственных прав.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Согласно ст. 45 Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускается. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа.

Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию числа и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина - фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального действия. В этом плане осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических лиц и других лиц ).

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественных прав осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На второй стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.

В соответствии со ст. 41 Основ совершение нотариального действия должно быть отложено в случае: необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

В случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер.

 

3.3 третья стадия — совершение нотариального действия нотариусом. На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по правилам, установленным в Основах и других федеральных законах.

На данной стадии нотариус составляет проект сделок, заявлений и других документов, изготовляет копии документов и выписки из них, а также дает разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц дополнительные сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного — нотариального права. В частности, речь идет о разъяснении прав и обязанностей участников нотариального производства, создании условий для сохранения тайны нотариальных действий, соблюдении требований к тексту нотариальных документов.

Согласно ст. 44 Основ содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Правила настоящей статьи не применяются при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.

В случаях, установленных федеральным законом, нотариальное действие может быть совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Особенности совершения нотариального действия на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, устанавливаются настоящими Основами.

Не допускается удостоверение сделки, в том числе доверенности, на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя.

В соответствии со ст. 50 Основ все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре нотариальных действий, который является основой учета его ежедневной работы. В реестре фиксируются данные о лицах, в отношении которых совершается нотариальное действие, характер действия, размер взысканного нотариального тарифа либо указание об освобождении от его уплаты и подпись лица в получении нотариального акта.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кубанский государственный аграрный университет»

 

 

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГОПРОЦЕССА

НОТАРИАТ

Конспект лекции (тезисы лекций) для обучающихся по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция

 

 

Уровень высшего образования

Бакалавриат

(программа академического бакалавриата)

Форма обучения

Очная, заочная

Краснодар

КубГАУ 2016

Авторы: Т.Г.Сидорко

 

 

Тезисы лекций для обучающихся по направлению подготовки / 40.06.01 Юриспруденция дисциплины «Нотариат» сост. Т.Г. Сидорко – Электронный ресурс, 2016. – 83с.

 

Цели и задачи дисциплины

 

Дисциплина «Нотариат» изучается студентами юридического факультета независимо от избранной специализации. Это объясняется той сложностью и значимостью участия нотариата в формировании имущественного оборота и закреплении гражданских правоотношений.

Преподавание дисциплины «Нотариат» строится исходя из требуемого уровня базовой подготовки в области законодательства, регулирующего нотариальную деятельность.

Конечная цель изучения дисциплины - формирование у будущих бакалавров юриспруденции знания организационных основ нотариальной деятельности, а также твердых теоретических знаний и практических навыков условий и порядка совершения нотариальных действий.

Полученные студентами знания позволят также оценить эффективность и значение нотариальной формы защиты гражданских прав наряду с судебными формами защиты прав.

Основной задачей изучения дисциплины является выработка у студентов четкого знания теоретических правил совершения нотариальных действий для правильного применения их на практике.

В ходе изучения дисциплины «Нотариат» ставятся следующие задачи:

- приобретение системы знаний об организации нотариальной деятельности;

- изучение правил совершения нотариальных действий;

- разрешения разнообразных правовых ситуаций, связанных с совершением нотариального действия

- составление проектов нотариальных документов.

Тема 1. Понятие, задачи и принципы нотариата в России

1.Понятие, задачи, функции и место нотариата в гражданской юрисдикции

2.Реформирование законодательства, регулирующего нотариальную деятельность и его проблемы

3.Принципы нотариальной деятельности и проблемы их правового регулирования

 

 

1.Вопрос о правовой природе нотариата неоднозначно решен в правовой науке.

Можно выделить основные научные позиции, сформированные по вопросу о понятии нотариата.

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

Под нотариатом понимается также особый публично-правовой юрисдикционный орган, представляющий собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять правоприменительную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц[1].

Другие ученые определяют нотариат как систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии - латинскому нотариату.

Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и представляется экономически нецелесообразным.

Нотариат организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как самостоятельного института бесспорной гражданской юрисдикции, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления.

Таким образом, нотариат - это самостоятельный институт бесспорной гражданской юрисдикции, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите и охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, тайны, беспристрастности и независимости.

12345678Следующая ⇒

Поделиться: