Система приказов как органов управления продолжала развиваться, и к середине XVII в. общее число приказов достигло 90.

Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по горизонтали).

Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничьих, думных дворян и дьяков. В зависимости от деятельности приказа начальниками могли быть: судья, казначей, печатник, дворецкий и т. д. Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков. Техническую и канцелярскую работу осуществляли подьячие.

Вопросами организации государственной службы и финансирования госаппарата занимались приказ Большого прихода, Разрядный, Поместный и Ямской приказы.

Структурным подразделением приказа являлся стол, специализировавшийся в своей деятельности по отраслевому или территориальному принципу. Столы, в свою очередь, разделялись на повытья.

Разрядный приказ ведал государственной службой, управлял засечной, сторожевой и станичной службой, обеспечивал служилых людей земельным и денежным жалованьем, назначал воевод и их помощников и т. д. Поместный приказ решал вопросы, связанные с поместным и вотчинным землевладением, а также осуществлял суд по земельным делам. Ямской приказ выполнял функции по организации ямской гоньбы и полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов. В компетенцию приказа Большого прихода входил сбор общегосударственных налогов и пошлин. Территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ ведали сборами в столице и ее пригородах. Чеканкой монеты занимался Денежный двор, подчиненный приказу Большой козны.

Существовали и другие приказы: Разбойный приказ, Приказ сбора пятинных и запросных денег, Аптекарский приказ, Печатный приказ и пр.

Во второй половине XVI в. земские и губные избы становятся основными органами управления на местах. Земские избы избирались тяглым населением посадов и волостей на 1—2 года в составе земского старосты, дьячка и целовальников. Земские органы содержались за счет, местного населения. Эти органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции.

Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.

В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых центральной властью воевод. Им же стали подчиняться земские и губные избы, городовые приказчики. Воеводы в своей деятельности опирались на специально созданный аппарат — приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики, рассыльщики и другие должностные лица. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой. Срок службы воеводы составлял 1—3 года.

В рассматриваемый период была проведена реформа вооруженных сил:

— продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения;

— было создано постоянное стрелецкое войско.

С начала XVII в. появляются постоянные полки: рейтарские, пушкарские, драгунские и т. д. Эти полки были прообразом постоянной и регулярной армии, сформировавшейся в России только в XVIII в.

21. Источники и основные черты права II пол. XVII в. Соборное Уложение 1649г.

В 1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве. Дворяне примкнули к восставшим. Была составлена челобитная на имя царя. Был созван ЗС. В 1649 г. на нем было принято Соборное уложение. Составлением проекта занималась специальная комиссия. Задачи: ознакомиться с челобитной, с судебными решениями, составить новое законодательство. Одоевский, Волконский, Прозоровский, дьяки Леонтьев и Грибоедов Напечатанный текст был разослан в приказы и на места. Впервые была предпринята попытка создать свод всех действующих правовых норм, включая Судебники и Новоуказные статьи. Материал был сведен в 25 глав и 967 статей. Намечается разделение норм по отраслям и институтам, хотя казуальность в изложении сохраняется.

Источниками Уложения стали судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения ЗС (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора), Стоглав, литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм Уложения вошли Новоуказные статьи 1649 г. о «разбоях и душегубстве» (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653 и 1677).

1) Отсутствует отраслевая дифференциация, но есть деление на главы, кот. имела название. В название был вынесен объект права, кот. регулирует данная глава. 2) Это памятник, впервые напечатанный. Оригинальный текст 5 кг, 300 метров. Хранится в Центральном Гос. Архиве. 3) не содержит определений. 4) Язык понятен, не засоренный словами петровских времен. 5) Последний памятник права прикладной юриспруденции. Действовал до 1835 г. Ключевский: «Длительность существования Соборного Уложения – не проявление качественного закона, а свидетельство о том, как долго можно обходиться без качественного закона».

22. Преступление и наказание по Соборному Уложению 1649 г.

Соборное уложение не дает понятия преступления, однако из содержания его статей можно сделать вывод, что преступлением является нарушение царской воли или закона.

Субъектами преступления могли быть отдельные лица или группа лиц независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления группой лиц закон разделял их на главных и второстепенных (соучастников).

Субъективная сторона преступления определялась степенью вины. По Уложению преступления разделялись на Умышленные, неосторожные и случайные.

При характеристике объективной стороны преступления закон устанавливал смягчающие и отягчающие обстоятельства. К первым принадлежали следующие: состояние опьянения, неконтролируемость действий, вызванная оскорблением или угрозой (аффект). Ко второй группе относились: повторность преступления, совокупность нескольких преступлений, размеры вреда, особый статус объекта и предмета преступления.

Объектами преступления в соответствии с Соборным уложением являлись: церковь, государство, семья, личность, имущество и нравственность.

Отягчающими вину обстоятельствами были убийство «в разбое», ночная татьба, преступление, совершенное в церкви, на государевом дворе или в отношении должностного лица, «скоп и сговор», во время стихийного бедствия, или совокупность преступлений.

Смягчающими вину обстоятельствами являлись малый возраст, воровство вследствие ≪ нужды≫ и ≪ простого ума≫. С 1550 г. обстоятельством, освобождающим от наказания, становится необходимая оборона. Соборное Уложение 1649 г. вводит такие понятия крайней необходимости и ≪ неведения≫, наличие которых освобождает от наказания.

На I месте – антицерковные преступления. Светский памятник права детализирует преступления против церкви. Ужесточение наказаний. Общ. Требование: «казнить церковных тяжей без пощады». «Церковный мятеж» к нему приравнивались все противоправные действия против мерян: убийство, нанесение ран…, но соверш. в церкви. К антицерковным преступлениям относятся: обращение к царю, патриарху во время богослужения; богохульство (оскорбление словом или действием Христа, Богородицы, Святых, покушение на основы хрест. вероучения). Субъектами антицерковных преступлений явл. не только христиане, но и др. Совращение православного в басурманскую или в мусульманскую веру, проведенное насильственным путем или обманом со злым умыслом. Действовал принцип: нельзя совращать в православие – свобода вероисповедание. Все это свидетельствует о переходе к абсолютизму. II место – преступления против царя и гос-ва (измена, заговор, призыв к восстанию, скоп и заговор с участием должн. лиц – смертная казнь; без участия – торговая казнь). А также недоносительство. Субъекты: все люди, кот. что-либо знали о преступлении и не донесли. «Слово и государево» - лицо, что-то знало, должно было произнести. Если это было доказано – поощрение, если нет – наказывался. Донос в пьяном виде – смягчающее обстоятельство. Особенностью антигос. преступлений явл. то, что наказанию подвергались как оконченные, так и незаконченные преступления. III место – против порядка управления и суда. Фальшивомонетчество. Выпуск денег – монополия гос-ва. Подразделяются: по субъекту; по составу; по подсудности. Субъекты: подсудные приказы большой казны; денежные мастера. 2 состава: чеканка медных, оловянных денег вместо серебряных; порча денег для наживы путем добавления меди, олова к серебру; утайка золота или серебра денежными мастерами. Наказание – смертная казнь, залитие в горло раскаленного металла публично. За 9 лет действия указа было казнено 22 тыс. человек. Подделка документов, печатей (подписка). Смертная казнь за подделку, приставление печати к воровским письмам; пользование подложными документами. Применялась по отношению к тем, кто знал и пользовался. Корчемство – до XVII в. преступления против нравственности рассматривались церковный суд. Гос-во с сер 17 в. устанавливает винную монополию. Субъекты – торговцы алкогольной продукцией и потребители. Наказание зависело от повторности содеянного. Применялась пытка, потом казнь. IV место – Должностные преступления. Связаны с ответственностью должностных лиц за нарушение установленного порядка судопроизводства и доставление ср-в преступнику уклоняться от суда. Волокита – намеренное затягивание процесса. Лжеприсяга (торг. казнь, тюремное заключение). Оскорбление судей и должностных лиц. V место – преступления против личности. Убийство человека. Наказание зависит от умысла и соц. принадлежности. Убийство наказывалось смертной казнью. Умышленное рассматривалось в церкви и в суде, на гос. дворе. Действовал принцип талиона.

Наказание: Смертная казнь – простая и квалифицированная. В 60 случаях в сочетании с др. видами наказания. В 38 случаях – простая смертная казнь. Телесные наказания – болезненные и членовредительские. Тюремное заключение (срочное, бессрочное, пожизненное). Лишение чести, штрафы. Цели: устрашение, охрана об-ва от преступников, возмещение ущерба. Черты наказания: неопределенность, множественность, зависимость от соц. статуса.

23. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.

Глава Х Уложения подробно описывает различные процедуры суда: процесс распадался на собственно суд и «вершение», т.е. вынесение приговора, решения. «Суд» начинался с «винчания», подачи челобитной жалобы. Затем происходил вызов приставом ответчика в суд. Ответчик мог представить поручителя. Ему предоставлялось право дважды не являться в суд, если на то имелись уважительные причины (болезнь и т.д.), но после третьей неявки он автоматически проигрывал процесс. Выигравшей стороне выдавалась соответствующая грамота. Соборное уложение устанавливало две формы судебного процесса: обвинительно-состязательный и розыскной.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: