Раздел 1. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Лекция № 3

Тема: «План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге»

План лекции

1. Состояние малого бизнеса в Санкт-Петербурге.

2. Программы развития малого предпринимательства.

3. Концепция развития потребительского рынка Санкт Петербурга на 2012-1015 годы.

Содержание лекции

1. Состояние малого бизнеса в Санкт-Петербурге.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в настоящее время на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 301, 3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 206, 9 тыс. малых предприятий и 94, 4 тыс. предпринимателей без образования юридического лица.

По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции по ряду ключевых показателей:

первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей – 368, 7 единиц (Московская область –239, 8 единиц, Москва – 213, 5 единиц);

первое место по объему оборота малых предприятий на душу населения в процентах от среднего по Российской Федерации – 312 процентов (Нижегородская область – 166, 2 процента, Московская область – 155, 9 процента);

третье место по доле занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге – 17, 2 процента (Пензенская область – 18, 2 процента, Калужская область – 18, 0 процентов, ).

По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей Санкт-Петербург занимает 18 место в мировом рейтинге. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации более чем в три раза.

По доле занятых на малых предприятиях Санкт-Петербург занимает 33 место в мировом рейтинге, находясь между Литвой и Латвией. Данный показатель превышает средний по Российской Федерации в 1, 3 раза.

Субъекты малого предпринимательства обеспечивают занятость порядка полутора миллионов человек, в том числе на малых предприятиях

с численностью работников от 16 до 100 человек среднесписочная численность занятых составила 337, 3 тыс. человек. Наряду с работниками списочного состава на малых предприятиях заняты 20, 4 тыс. внешних совместителей и 8, 3 тыс. работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера. Более одного миллиона человек заняты на микропредприятиях либо являются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. По данному показателю Санкт-Петербург приближается к уровню развитых стран Европы, где в малом бизнесе занято 50-55 процентов экономически активного населения.

В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю 44, 9 процента занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Второе место – (20, 0 процентов) занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг. Примерно равные доли - (7, 7 и 7, 8 процентов) занимают строительство и обрабатывающие производства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 01.01.2011, на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 593 предприятия, относящихся к субъектам среднего предпринимательства, которые обеспечивают занятость 74, 4 тыс. человек.

Оценивая сложившуюся структуру субъектов среднего предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что лидирующее положение по показателю «оборот организаций» занимает торговля, а наибольший объем инвестиций в основной капитал был осуществлен средними предприятиями, осуществляющими деятельность в производственной сфере

Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое значение вопросам их поддержки.

1. Программы развития малого предпринимательства.

Сфера малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития Санкт-Петербурга, способствующая обеспечению ускоренного роста человеческого капитала, являющегося основным ресурсом для экономики Санкт-Петербурга.

В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в производственной и инновационной сферах; обеспечение комфортности проживания в Санкт-Петербурге путем расширения ассортимента товаров и услуг предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства гражданам Санкт-Петербурга; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге принята Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы.

Программа основана на Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законе Санкт-Петербурга от 02.04.2008 № 194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

Основными направлениями реализации Программы являются следующие:

развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

На вышеперечисленные цели из бюджета Санкт-Петербурга на развитие малого бизнеса в период с 2012-2015 годы выделено 3 348 900, 0 тыс. руб.:

в том числе:

2012 год – 753 100, 0 тыс. руб.;

2013 год – 800 500, 0 тыс. руб.;

2014 год – 880 200, 0 тыс. руб.;

2015 год – 915 100, 0 тыс. руб.

С учетом приоритетных направлений развития экономики в Санкт-Петербурге были выявлены и проанализированы с использованием Модели три приоритетных сценария развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге:

первый сценарий - промышленно-инновационный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в науке и обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов, энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики, радиологии и информационных технологий;

второй сценарий - социальный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма;

третий сценарий – логистический, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.

В настоящее время доля малых и средних производственных и инновационных предприятий составляет всего 10 процентов в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса, а более 50 процентов субъектов предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли и услуг. Для изменения отраслевой структуры есть все предпосылки, так как Санкт-Петербург – крупнейший промышленный и научный центр. К тому же малое производственное предприятие платит в среднем в три раза больше налогов, чем малое торговое предприятие.

Для достижения поставленной задачи сфрмированы условия для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства в технологические цепочки крупных российских и иностранных промышленных предприятий в первую очередь через вовлечение в процессы локализации действующих в Санкт-Петербурге иностранных предприятий, а также стимулирование к производству импортозамещающей продукции и выполнению государственного заказа Санкт-Петербурга.

Дополнительно ведется работа по созданию условий, направленных:

· на эффективное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого и среднего предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;

· на преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на новые рынки в рамках межрегионального обмена и экспорта;

· на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, а также за счет облегчения доступа к новейшим технологиям;

· на поддержку реализации продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в странах ближнего и дальнего зарубежья;

· на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность в сфере инноваций;

· на активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

· на развитие сектора услуг.

По результатам мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, были выявлены следующие проблемы, сдерживающие, по мнению субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, их дальнейшее развитие.

Нехватка финансовых ресурсов

Поиск клиентов и рынков сбыта

Высокая стоимость аренды помещений

Невыгодные условия кредитования

Поиск сотрудников

Административные барьеры

Высокая стоимость оборудования

Высокая налоговая нагрузка

Высокая стоимость и низкое качество рекламы

Быстро меняющееся и противоречивое законодательство

Нестабильность экономической ситуации

Монополизм поставщиков

Нехватка информации о внутренних рынках сбыта

Нехватка информации о поставщиках, технологиях и новых продуктах

Проблемы управления

Незначительность господдержки

Инфляция

Программа включает 7 разделов, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и учитывает интересы и потребности всех представителей малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Программой предусмотрены меры, направленные на обеспечение опережающего роста количественных и качественных показателей производственного и, в первую очередь, инновационного малого и среднего бизнеса, предпринимательской деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства и на рынке бытовых услуг для населения, производства ремесленной продукции, а также молодежного и социально направленного малого и среднего предпринимательства.

Раздел 7. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

7.1. Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Конечными целями реализации Программы являются следующие:

Ø увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга на 1, 5 процента;

Ø увеличение доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 процентов;

Ø прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 10 процентов;

Ø прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, на 7, 0 процентов;

Ø увеличение доли работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге, на 2, 5 процента;

Ø увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения на 0, 7 единиц;

Ø прирост средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10 процентов.

2. Концепция развития потребительского рынка Санкт Петербурга на 2012-1015 годы.

В целях создания условий для максимально полного удовлетворения спроса населения на качественные и безопасные товары и услуги первой необходимости по доступным ценам путем развития различных типов предприятий торговли, повышения конкурентоспособности предприятий торговли и престижа профессий в сфере торговли в Санкт-Петербурге создана " Региональная программа развития торговли на территории Санкт-Петербурга на 2012-2015 годы». Данная программа направлена на развитие конкуренции в сфере розничной торговли отдельными видами социально значимых продовольственных товаров первой необходимости; развитие форм торговли, альтернативных сетевым форматам торговли, и развитие инфраструктуры сферы бытовых услуг; создание условий для обеспечения защиты прав потребителей в Санкт-Петербурге

На реализацию этих целей из бюджета Санкт-Петербурга выделено 214192, 0 тыс. руб., в том числе:

2012 год - 37955, 0 тыс. руб.;

2013 год - 54429, 0 тыс. руб.;

2014 год - 58449, 0 тыс. руб.;

2015 год - 63359, 0 тыс. руб.

При анализе сферы потребительского рынка Санкт-Петербурга установлено следующее.

Состояние сферы торговли имеет важнейшее значение с точки зрения уровня и качества жизни населения. Сфера торговли обеспечивает потребности населения Санкт-Петербурга общей численностью около 5 млн человек.

Сфера торговли формирует практически пятую часть валового регионального продукта, являясь одной из основных бюджетообразующих отраслей Санкт-Петербурга, обеспечивает рабочими местами каждого пятого петербуржца, занятого в городском хозяйстве (21, 7 процента от всего занятого населения Санкт-Петербурга).

Оборот оптовой торговли на территории Санкт-Петербурга показывает уверенный темп роста независимо от государственного регулирования данного вида торговой деятельности.

Санкт-Петербург занимает третье место среди субъектов Российской Федерации после Москвы и Московской области по обороту розничной торговли.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес оборота розничной торговли продовольственными товарами составляет 38%, непродовольственными товарами – 62% Предпочтительное приобретение непродовольственных товаров вызвано усилением платежеспособного спроса, что свидетельствует о продолжении восстановительных процессов в экономике.

Уровень инфляции в 2011 году ниже, чем в Москве и в целом по Российской Федерации, но тенденция роста цен на продовольственные товары в Санкт-Петербурге сохраняется.

В Санкт-Петербурге проводится еженедельный мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары повседневного спроса в розничных предприятиях различных форматов. Результаты ежемесячного мониторинга цен направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Инфраструктура организаций торговли в Санкт-Петербурге представлена организациями различных типов, видов, форм и форматов и включает более 16, 5 тыс. предприятий розничной торговли.

Сегодня в Санкт-Петербурге функционирует 160 комплексов мелкорозничной торговли, а также более 3 тыс. отдельно стоящих объектов мелкорозничной торговли, число которых в летний период увеличивается на 1, 5-2 тыс.

С 2007 года наблюдается переориентация населения Санкт-Петербурга с приобретения товаров на розничных рынках на приобретение товаров в магазинах, вследствие чего уменьшаются на 4 процента объемы продаж товаров на розничных рынках и увеличиваются на 6 процентов объемы продаж в магазинах.

Уверенный рост доли сетевых организаций торговли на рынке Санкт-Петербурга приводит к установлению монополии сетевых организаций торговли, что позволяет таким организациям диктовать производителям и поставщикам условия выхода на рынок сбыта. Как следствие это влечет повышение соответствующих затрат производителей и сказывается на торговой наценке на товары. Так, по данным Федеральной антимонопольной службы, выплаты поставщиков в пользу торговых сетей в среднем составляют от 5 до 40 процентов от общего количества затрат на производство товаров.

На сегодняшний день основным каналом сбыта продовольственных товаров для отечественных производителей остаются крупные торговые сети ввиду слабо развитых альтернативных форм торговли. Самостоятельный выход на рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей затруднен в связи со значительным объемом затрат, связанных с выходом на рынки сбыта, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.

По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург на сегодняшний день занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. В Санкт-Петербурге в расчете на 1 тыс. жителей обеспеченность населения торговыми площадями к концу 2011 года составила более 950 кв. м, в то время как в Москве - 690 кв. м. Вместе с тем необходимо ориентироваться на мировые показатели обеспеченности торговыми площадями, которые превышают достигнутые в Санкт-Петербурге показатели в 1, 5 и более раза. В настоящее время на территории Санкт-Петербурга функционирует порядка 16, 5 тыс. предприятий розничной торговли.

Во многих районах Санкт-Петербурга население испытывает недостаток отдельных типов организаций торговли и услуг: продовольственных магазинов-дискаунтеров, универсальных магазинов малых торговых площадей, булочных, хозяйственных магазинов, магазинов экономкласса по продаже одежды и обуви, галантерейных товаров, товаров для ремонта квартир.

Затрудняют ввод в действие новых хозяйствующих субъектов на рынок розничной торговли продовольственными товарами в Санкт-Петербурге как экономические, так и административные барьеры. К экономическим барьерам относится отсутствие свободных от арендных отношений и привлекательных с точки зрения проходимости объектов недвижимости. Административные ограничения заключаются в долгосрочности процедуры получения прав на аренду объектов недвижимости.

В Санкт-Петербурге наряду с продажей товаров в розничных торговых предприятиях немаловажное место в торговле занимают внемагазинные формы торгового обслуживания.

Внемагазинные формы выступают в качестве дополняющих форм магазинной торговли и позволяют снизить нагрузку на магазины, приблизить продажу товаров к потребителям, увеличить розничный товарооборот, повысить качество торгового обслуживания покупателей. В Санкт-Петербурге активно развиваются такие внемагазинные формы торговых услуг, как продажа товаров через сеть мелкорозничных предприятий, передвижные средства торговли (развозная торговля), розничная посылочная торговля, торговые автоматы, продажа товаров на ярмарках и базарах, интернет-торговля.

В целях поддержки санкт-петербургских производителей и приближения продажи товаров к потребителям Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - КРППР) определяет места размещения специализированных или специально оборудованных для розничной торговли хлебобулочными изделиями, молочной, мясной и рыбной продукцией механических транспортных средств. Более 45 санкт-петербургских производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции осуществляют торговлю своей продукцией с транспортных средств во всех районах Санкт-Петербурга.

Сфера бытового обслуживания в Санкт-Петербурге, в основном, представлена субъектами малого предпринимательства, удельный вес которых составляет более 90%, причем на долю индивидуальных предпринимателей приходится более 30 %.

В структуре услуг наибольший удельный вес занимают парикмахерские услуги (28 % от общего количества организаций), услуги автосервиса (13 %), ремонт и пошив обуви (10 %), пошив и ремонт одежды (7 %), фотоуслуги (7 %), банные услуги (5 %).

Вместе с тем по данным экспресс-анализа по результатам мониторинга социальных процессов и общественного мнения в Санкт-Петербурге, в том числе в разрезе районов Санкт-Петербурга, проведенного Комитетом по информатизации и связи, в 2011 году наблюдается снижение обеспеченности жителей предприятиями бытового обслуживания во всех районах Санкт-Петербурга, за исключением Выборгского, Кировского, Красногвардейского, Красносельского и Московского. Лучшая обеспеченность, как и в 2009-2010 годах, парикмахерскими и салонами красоты, а самыми " дефицитными" остаются мастерские по ремонту техники для дома. Существует нехватка мастерских по ремонту и изготовлению металлических изделий. Значимый рост потребности в мастерских по ремонту техники для дома в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдается в 9 районах Санкт-Петербурга из 18, потребности в банных услугах - в 6 районах Санкт-Петербурга.

Проблема доступности банных услуг для населения Санкт-Петербурга остается одной из ключевых проблем в сфере бытовых услуг. Из 4, 9 млн человек, проживающих в Санкт-Петербурге, 405161 человек проживает в неблагоустроенном жилищном фонде.

В настоящее время банные услуги жителям Санкт-Петербурга оказывают 380 организаций банного хозяйства. Сохранение помывочных мест, повышение качества банных услуг также является одной из главных задач развития отрасли услуг.

Важным направлением государственного регулирования сферы торговли является защита прав потребителей, которая наиболее остро проявляется в области обеспечения качества безопасности пищевых продуктов.

В определенной мере это связано с развитием пищевых технологий, появлением генномодифицированных продуктов и наноматериалов, новых видов сырья, функциональных ингредиентов и технологических добавок, композитных упаковочных и контактирующих с пищевым продуктом материалов, оказывающих неоднозначное воздействие на здоровье людей, особенно так называемых " групп риска".

В рамках реализации Плана на 2008-2011 годы проводился анализ обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей. Результаты мониторинга используются при планировании мероприятий по защите прав потребителей. Наибольшее количество обращений граждан содержат вопросы, касающиеся низкой информированности горожан в вопросах претензионной работы по защите прав потребителей, низкого качества товаров и завышения цен на пищевые продукты. Таким образом, можно сделать вывод о низком уровне доверия населения Санкт-Петербурга к качеству товаров, представленных на рынке Санкт-Петербурга.

В целях повышения эффективности государственного регулирования рынка алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга принят ряд нормативных правовых актов, осуществляется обмен информацией между КРППР, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу.

В целях повышения качества сервисного обслуживания потребителей, престижности профессий сферы торговли, содействия обеспечению квалифицированными кадрами предприятий сферы торговли регулярно проводятся профессиональные конкурсы и фестивали.

Таким образом, анализируя сложившуюся ситуацию в сфере торговли, можно выделить следующие существующие проблемы:

дороговизна отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

неравномерное территориальное распределение объектов торговли и услуг, а также нехватка доступных торговых площадей;

низкий уровень обеспечения защиты прав потребителей.

Ожидаемые конечные результаты.

Основные социально-экономические показатели к 2015 году:

индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года) - 105, 2 процента;

доля стоимости минимального набора продуктов питания в среднедушевом доходе населения Санкт-Петербурга - 9, 5%;

оборот розничной торговли - 1184, 0 млрд. руб.;

оборот розничной торговли на душу населения - 238, 2 тыс. руб. на человека;

индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах - 106, 2 процента;

обеспеченность населения Санкт-Петербурга площадью

торговых объектов (в расчете на 1 тыс. человек) - 1000 кв. м